Diritto amministrativo

Informatizzazione della P.A.

AGLI STESSI.RISERVE4. ATTI CON I QUALI L‟AMMINISTRAZIONE SI RISERVA DI ADOTTARE INSONOFUTURO ALTRI PROVVEDIMENTI RELATIVI ALL‟OGGETTO DELLO STESSO ATTO EMANATO.MODO5. PUO‟ ESSERE APPOSTO AD UN ATTO AMMINISTRATIVO SOLO NEI CASI PREVISTI .DALLA LEGGEL‟INFORMATIZZAZIONE DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

Il processo di Informatizzazione della P.A. si è sviluppato a partire dagli anni 90 come STRUMENTO DI RISPARMIO ECONOMICO e ACCRESCIMENTO COMPLESSIVO DELL‟EFFICIENZA. Tappe fondamentali sono state:

1. DECRETO LEGISLATIVO 29/1993 (privatizzazione pubblico impiego) Nel disciplinare la riforma del pubblico impiego, ha affrontato l‟informatizzazione degli uffici pubblici (prevalentemente in chiave interna);
2. LEGGE BASSANINI 59/1997 e Seguenti Hanno disciplinato in modo particolarela comunicazione tra P.A. e cittadini e interpretato l‟informatizzazione come strumento di semplificazione.
3. CODICE DELL‟AMMINISTRAZIONE DIGITALE (CAD) D.LGS 82/2005 Ha raccoltoin

un unico testo la precedente normativa (anche in materia di documentazione.)

IV. RIFORME BRUNETTA  Hanno collegato efficientemente Amministrazione/ Informatizzazione.

V. DECRETO TRASPARENZA D.LGS 33/2013 oggetto di revisione = FOIA D.LGS 97/2016

VI. DECRETO LEGISLATIVO 76/2020 Ha ulteriormente rafforzato e incentivato l‟uso dellatelematica, attraverso delle significative modifiche della legge sul procedimentoamministrativo e incisivi interventi di digitalizzazione dei rapporti tra cittadini e pubblicaamministrazione .

A livello di utilizzo delle nuove tecnologie nelle relazioni tra cittadini e Amministrazioni , sonoidentificabili almeno 3 diverse fasi :

1. RETI CIVICHE : si sono avute intorno agli anni 90 e erano state pensate per mettere incontatto i soggetti del territorio(enti locali , associazioni , sindacati ) ;il cui coordinamento è stato poi affidato all‟URP : UFFICIO RELAZIONI CON IL PUBBLICO.
2. E-GOVERNMENT : il processo è proseguito a livello nazionale .

OPER GOVERNMENT: il processo di informazioni e interazione è aperto tra Amministrazioni e Cittadini. Tali risultati appaiono però modesti, cosicché di recente si è assistito al passaggio DA UN APPROCCIO PROMOZIONALE ad UN APPROCCIO IMPOSITIVO-SANZIONATORIO.

L'AGENDA DIGITALE INDICA UN INSIEME DI SPECIFICHE POLITICHE VOLTE AL POTENZIAMENTO DELLE TECNOLOGIE DELL'INFORMAZIONE E DELLA COMUNICAZIONE.

A LIVELLO EUROPEO (2010): esiste una AGENDA DIGITALE EUROPEA, con lo scopo di sfruttare al meglio il potenziale delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione per favorire l'innovazione, la crescita economica e la competitività.

A LIVELLO NAZIONALE (2012): al fine di attuare le politiche dell'AGENDA DIGITALE EUROPEA è stata attuata L'AGENDA DIGITALE ITALIANA.

Per perseguire gli obiettivi dell'Agenda Digitale è stata istituita un'apposita AGENZIA PER L'ITALIA DIGITALE.

LE STRUTTURE DI GOVERNO PER L'INNOVAZIONE

DIGITALE

Nel corso degli ultimi anni si è proceduto a razionalizzare le strutture organizzative funzionali al perseguimento degli obiettivi di E-GOVERNMENT. Le principali strutture sono:

L'AGENZIA PER ITALIA DIGITALE (AGID)

Con il compito di promuovere l'innovazione digitale nel Paese e l'utilizzo delle tecnologie digitali nell'organizzazione della P.A. e nel rapporto tra questa, i cittadini e le imprese.

IL DIPARTIMENTO PER LA TRASFORMAZIONE DIGITALE

Quale struttura generale della Presidenza del Consiglio dei Ministri, avente compiti di promozione e coordinamento delle azioni di Governo in materia di trasformazione digitale e di modernizzazione del Paese attraverso le tecnologie digitali.

IL CODICE DELL'AMMINISTRAZIONE DIGITALE (CAD)

È un testo unico che riunisce e organizza le norme riguardanti l'informatizzazione della P.A. nei rapporti con i cittadini e le imprese. La sua disciplina riguarda in particolare 2 ambiti diversi:

1. IL RAPPORTO TRA P.A. e PRIVATI

dati–o giuridicamente rilevanti.

SITI INTERNET DELLA P.A.

o CARTE ELETTRONICHE fungono da strumenti di autenticazione ed accesso ai servizi in–o rete della P.A. ( es. Carta di identità elettronica , Carta nazionale dei servizi ).

LO SPID ( SISTEMA PUBBLICO PER L’IDENTITA’ DIGITALE) , è uno strumento che garantisce l’identità digitale e consente l’accesso ai servizi online della P.A. italiana e dei privati aderenti.

NORMATIVA IN MATERIA DI AUTOCERTIFICAZIONE

L’AUTOCERTIFICAZIONE

L’ autocertificazione è uno strumento che semplifica i rapporti tra cittadino e P.A. .

Esso infatti , consente di presentare, in luogo dei certificati, una dichiarazione con cui,sotto la propria responsabilità, si attesti la condizione, lo stato e i requisiti personali, o i fatti di cui si è a diretta conoscenza.

Dal 1° gennaio 2012 le Pubbliche Amministrazioni non possono più richiedere certificati e li possono rilasciare solo per uso tra i privati.

autocertificare.I soggetti privati non sono obbligati ad accettare l'autocertificazione, a meno che non viconsentano.

CHI DEVE ACCETTARE L'AUTOCERTIFICAZIONE

• TUTTE LE P.A.
• TUTTI I GESTORI DI PUBBLICI SERVIZI (es. aziende di trasporto, uffici postali, Ferroviedello Stato, Autostrade, Rai, Telecom...)

ATTENZIONE !!!!

I TRIBUNALI non sono obbligati ad accettare l'autocertificazione;

• I PRIVATI possono acconsentire, ma non vi sono obbligati;
• LE AUTOCERTIFICAZIONI non possono essere utilizzate in materia elettorale.

LE TIPOLOGIE DI AUTOCERTIFICAZIONE

LE DICHIARAZIONI SOSTITUTIVE DI CERTIFICAZIONE:

1. L'interessato sostituisce a tutti gli effetti ed a titolo definitivo, attraverso una propria dichiarazione sottoscritta certificazioni amministrative relative a fatti, stati e qualità risultanti da registri o albi custoditi (archivi) dalla Pubblica Amministrazione.

LE DICHIARAZIONI SOSTITUTIVE DELL'ATTO DI NOTORIETA':

2. L'interessato può sostituire

qualificazione tecnica;o) Situazione reddituale o economica, anche ai fini della concessione dei benefici di qualsiasi tipo previsti da leggi speciali;p) Assolvimento di specifici obblighi contributivi, con l'indicazione dell'ammontare corrisposto;q) Possesso e numero del codice fiscale, della partita IVA e di qualsiasi dato presente nell'archivio dell'anagrafe tributaria;r) Stato di disoccupazione;s) Qualità di pensionato e categoria di pensione;t) Qualità di studente;u) Qualità di legale rappresentante di persone fisiche o giuridiche, di tutore, di curatore e simili;v) Iscrizione presso associazioni o formazioni sociali di qualsiasi tipo;z) Tutte le situazioni relative all'adempimento degli obblighi militari, ivi comprese quelle attestate nel foglio matricolare di servizio;aa) Di non aver riportato condanne penali e di non essere destinatario di provvedimenti che riguardano l'applicazione di misure di sicurezza e di misure di prevenzione, di decisioni