Normativa e regolamentazione delle telecomunicazioni

Normativa e regolamentazione delle telecomunicazioni

Martina Contestabile Ingegneria Informatica — III Anno A.A. 2022/23

Martina Contestabile — Mat. 731044

Martina Contestabile Ingegneria Informatica — III Anno A.A. 2022/23

Introduzione al corso

• Introduzione al corso 17
• Problematiche e chiavi di lettura 17
• Convergenza/Piattaforme 17
• Contenuti/Dati 17
• Parti del corso 17
• Prima parte 17
• Introduzione 17
• Normativa comunitaria e nazionale delle Comunicazioni Elettroniche e del sistema Radiotelevisivo nell’attuale contesto del Mercato Unico Digitale 17
• Proprietà Intellettuale e diritto d’autore 18
• Organismi e Standard Internazionali nelle TLC 18
• Sicurezza e privacy 18
• Etica e Normativa in tema di Intelligenza Artificiale 19
• Seconda parte 19
• Compatibilità Elettromagnetica ed Elettrosmog 19

Link e modalità d'esame

• Link (molto) utili 21
• Reperimento della normativa 21
• Testate specializzate 21
• Altre fonti 21
• Contributi da parte di singoli 21
• Altri corsi 21
• Modalità d'esame 21
• Esame scritto prima parte 21
• Esame scritto seconda parte 21

Concetti giuristi di base e fonti del diritto

• Concetti giuristi di base e Fonti del diritto 22
• Argomenti del capitolo 22

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• Che cos’è il diritto 22
• Alcuni termini 22
• Norma giuridica 22
• Ordinamento giuridico 22
• Istituto giuridico 22
• Ambiti del diritto 22
• La norma giuridica 22
• Esempio di articolo diviso in commi — Legge 22 aprile 1941, n. 633 - Protezione del diritto d'autore e di altri diritti connessi al suo esercizio 22
• Il sistema delle fonti del diritto 23
• Fonti comunitarie 23
• Regolamenti 23
• Direttive 23
• Esempi 23
• Atti aventi forza di legge 23

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• Decreti-legge 23
• Decreti legislativi (leggi delegate) 23
• Esempi 24
• Regolamenti 24
• Di esecuzione 24
• Indipendenti 24
• Efficacia della legge nel tempo 24
• Conoscibilità astratta 24
• Efficacia della legge nello spazio 24
• Nazionalità (statualità) del diritto 24
• Criteri di applicazione della legge 24
• Legge nazionale 24
• Legge del luogo 24
• Interpretazione della legge 24
• Analogia 25
• La Sentenza e i Gradi di giudizio 25
• La sentenza 25
• I gradi di giudizio 25
• Valore del precedente giudiziario 25
• Abbreviazioni 25
• La ricerca delle fonti giuridiche 26
• Cercare il diritto 26
• Atti normativi emanati da autorità a diversi livelli 26
• Esempi di Atti delle autorità indipendenti 26
• Testo storico, modifiche e testo vigente (o consolidato) 26
• Esempio 26

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• Banche dati giuridiche liberamente accessibili 27
• Organi dell’Unione Europea 27
• Unione Europea: allargamento da 6 a 28 paesi 28
• Commissione Europea 28
• Parlamento Europeo 29
• Consiglio dell’Unione Europea e Consiglio Europeo — Due diversi organi 29
• La Corte di Giustizia dell’Unione Europea 30

La disciplina europea e nazionale delle comunicazioni elettroniche

• La disciplina Europea e Nazionale delle Comunicazioni Elettroniche 31
• Liberalizzazione nelle TLC — Primo corpus normativo comunitario 31
• Verso la convergenza tecnologica 31
• Separazione tra mezzi e servizi 31
• Principi Costituzionali ispiratori 31
• Radiotelevisione 31
• Principi Costituzionali ispiratori 31

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• Telefonia 31
• Cambiamenti avvenuti e ancora in atto 31
• I principali passaggi dell'innovazione tecnologica 31
• Riflessi dell'innovazione tecnologica sulla disciplina giuridica delle telecomunicazioni 32
• Situazione in Italia fino alla fine degli anni '80 32
• Avvio del mercato concorrenziale 33
• Trattato che istituisce la Comunità economica europea, 1957 — artt. 90, 100 34
• Trattato sull'Unione Europea, Maastricht, 1992 — artt.129B, 129C 35
• Le prime direttive comunitarie: 3 fonti di intervento 35
• Prime parziali liberalizzazioni — Primo fronte 35
• Liberalizzazioni — Secondo fronte 36
• Interconnessione delle reti e Servizio universale — Terzo fronte 36
• Caratteristiche di fondo della prima normativa comunitaria 37
• Conseguenze e caratteri di fondo del primo corpus normativo comunitario 37
• Regolamentazione asimmetrica 37
• Condizioni sui servizi e S.U. 37
• Ruolo pubblico e finalità sociali 37
• Attuazione della Normativa Comunitaria nell'Ordinamento italiano 38
• Apertura del mercato a più operatori 38
• La nascita di Telecom Italia 38
• Passaggi decisivi e quadro emergente 38
• Superamento del regime concessorio 38
• Principi ed obblighi degli operatori 39
• Principio di trasparenza gestionale e obbligo di interconnessione 39
• Servizio Universale 40
• Caratteri di fondo della legge 249/97 40

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• Verso una convergenza delle discipline 40
• Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni 41
• I Comitati Regionali per le Comunicazioni — CORECOM 43
• Il Consiglio Nazionale degli Utenti — CNU 43
• Rapporti tra AGCOM e AGCM — Regole antitrust 44
• AGCOM: criticità e critiche 44

Il nuovo pacchetto di direttive comunitarie del 2002

• Il nuovo pacchetto di direttive comunitarie del 2002 46
• La Review’99 46
• La cosiddetta Review'99 46
• Le nuove direttive comunitarie del 2002 46
• La direttiva quadro 47
• La direttiva quadro — 2002/21/CE 47
• La direttiva autorizzazioni 47
• La direttiva autorizzazioni — 2002/20/CE 47

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• La direttiva accesso e interconnessione 48
• La direttiva servizio universale 48
• La direttiva servizio universale — 2002/22/CE 48
• L’adeguamento della Normativa nazionale — D.LGS 259/2003 49
• Il codice delle Comunicazioni Elettroniche — CCE 49
• Mantenimento della distinzione tra TLC e Radiotelevisione 49
• Regime di assegnazione delle frequenze 49
• Differimento del nuovo regime dei titoli abilitativi 50
• Articolo 17, direttiva 2002/20/CE Autorizzazioni — Autorizzazioni preesistenti 50
• Articolo 38, d.lgs. 259/2003 CCE — Concessioni e autorizzazioni preesistenti 50
• Mantenimento di rilevanti poteri al Ministero di settore 51
• Direttiva quadro — art.3, c.2 51
• VIII relazione della Commissione sull'attuazione del quadro normativo per le telecomunicazioni, COM(2002) 695 51

Il terzo pacchetto quadro del 2009

• Il «terzo pacchetto quadro» del 2009 52
• Contesto 52
• Contesto di sviluppo del nuovo pacchetto normativo 52
• Quadro internazionale eterogeneo e complesso 52
• Difficile armonizzazione delle normative nazionali e alcune distorsioni 52
• Impianto 52
• Il nuovo pacchetto quadro dal 2009 52
• Considerazioni preliminari 52
• Obiettivi 53
• Obiettivi del terzo pacchetto 53
• Armonizzazione del mercato interno 53
• (Rinvio della) creazione dell'organismo dei regolatori europei e nascita del «Concerto» istituzionale 53

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• Gestione dello spettro radio — Il digital dividend 54
• Il servizio universale e il digital dividend 54
• La revisione delle regole dei mercati e degli obblighi degli operatori 54
• La separazione funzionale 54
• Sicurezza nelle reti 55
• Reti di nuova generazione — NGN 55
• Strumenti 55
• Gli strumenti normativi — Modalità della riforma 55
• Gli strumenti esecutivi — Nuovo impianto sanzionatorio 55
• Contenuti 55
• Rapporti fra gli operatori 55
• Roaming e terminazione — Tappe verso un rinnovato mercato mobile 56
• Controversie tra operatori 56
• Utenti/consumatori del servizio 56
• La tutela contrattuale 56

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• Accesso a internet come libertà fondamentale 56
• Il BEREC e le nuove dinamiche istituzionali nel «concerto» decisionale 56
• Comitato dei Regolatori 57
• Ufficio BEREC 57

Recepimento della direttiva 2009/140/CE e modifiche al codice delle comunicazioni elettroniche

• Recepimento della Direttiva 2009/140/CE e modifiche al Codice delle Comunicazioni Elettroniche 58
• Recepimento del terzo pacchetti nell'ordinamento nazionale 58
• Scadenze non rispettate, Rischio infrazione — Direttiva 2009/140/CE, Art.5 Attuazione 58
• Atti preparatori e correlati 58
• Parlamento — «Legge Comunitaria 2010», L. 15 dicembre 2011, n. 217 «Disposizioni per l’adempimento di obblighi derivanti dall’appartenenza dell’Italia alle Comunità europee - Legge comunitaria 2010», Art.9 58
• AGCom — Segnalazione al Governo in tema di liberalizzazioni e crescita 58
• Governo — Ministero dello Sviluppo Economico, Decreto legge del 9 febbraio 2012, n. 5, art. 47 58
• Decreto legislativo 70/2012 58
• Trattati principali 58
• 1. Promuovere investimenti efficienti e innovazione nelle infrastrutture di comunicazione elettronica 58
• 2. Promuovere una gestione efficiente flessibile e coordinata dello spettro radio 58
• 3. Rafforzare i diritti degli utenti in materia di trasparenza nei rapporti con i fornitori di servizi 59
• 4. Rafforzare le prescrizioni in tema di sicurezza e riservatezza delle comunicazioni, 59
• Criticità 59

Attualità delle comunicazioni elettroniche nel mercato unico digitale europeo

• Attualità delle Comunicazioni Elettroniche nel mercato unico digitale europeo 60
• Agenda Digitale Europea 60
• La regolazione del mercato 20 anno dopo le prime direttive 60
• Criticità e sostenibilità — Indici di mercato 60
• Indici prezzi utilities 61
• Criticità e sostenibilità — Dinamiche dei prezzi in Europa 61
• Agenda Digitale Europea 61

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• Azione Fondamentale 8 61
• Obiettivi banda ultralarga 62
• Il problema «capitale umano» 63

Digital single market

• Digital Single Market 64
• (verso il) Digital Single Market, 2013 64
• Decreto del fare: Il 22 giugno 2013 è entrato in vigore il d.l. 69/2013 64
• Direttiva 2014/61/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, recante misure volte a ridurre i costi dell'installazione di reti di comunicazione elettronica ad alta velocità 65
• Raccomandazione 2014/710/UE della Commissione del 9 ottobre 2014 65
• Digital Single Market 65
• Communication of the Commission COM(2015) 192 final 65
• In anticipo rispetto agli altri stati membri in quanto in forte ritardo 66
• Digital Single Market achievements 66
• Agenda digitale Italiana e criticità dell’Agenzia Italiana per il Digitale 67
• Strategia Italiana per la Banda Ultralarga 67

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• Strategia per la banda Ultralarga 67
• Strategia per la crescita Digitale 2014-2020 67
• Strategia per la banda Ultralarga 68
• Le gare indette da Infratel Italia per le aree a fallimento di mercato 69
• Evoluzione delle gare indette da Infratel e nuovo regolamento AGCOM 69

Il nuovo codice europeo delle comunicazioni elettroniche

• Il nuovo codice europeo delle Comunicazioni Elettroniche 70
• Il nuovo codice europeo delle Comunicazioni Elettroniche 70
• Strumenti 70
• Legge 136/2018 70
• Modifiche al Codice delle Comunicazioni Elettroniche — Recepimento EECC 71
• Attualità nel mercato delle Comunicazioni Elettroniche 2016-2022 71
• Attualità della strategia Europea e della strategia BUL 71
• Nuova Strategia BUL Verso la Gigabit Society 71
• 2016 71
• 2021 71
• Nuove iniziative normative che si integrano con quelle nel settore delle TLC 72
• Decennio digitale europeo — Obiettivi digitali per il 2030 72
• Attualità della strategia BUL e questione «rete unica» 72
• Relazione stato di avanzamento del Progetto Nazionale BUL — 30 aprile 2022 72
• Azioni o questioni aperte successive all’avvio del piano BUL 73
• Piano Rete Unica 73
• Approfondimenti e attualità 74
• Nuova proposta di legge UE su infrastrutture Gigabit e futuro delle TLC 74
• Attualità 2016 75
• Attualità 2017 75
• Attualità 2018 76

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• Attualità 2019 76
• Attualità 2020 77
• Attualità 2021 77
• Attualità 2022 78

Normativa delle TLC per la radiotelevisione

• Normativa delle TLC per la Radiotelevisione 79
• Radiotelevisione — Passato remoto, ma non troppo 79
• Il pluralismo — Definizioni e principi costituzionali 79
• Prime storiche sentenze della Corte Costituzionale 79
• TV estere in lingua italiana — Spesso «ritrasmesse» da TV locali 79
• La prima legge di sistema (n.103 del 1975) e sue conseguenze 80
• La prima legge di sistema — n.103 del 1975 80
• Sentenza della Corte Costituzionale 202 del 1976 80
• Il Far West dell’etere 80
• Verso un sistema misto Pubblico-Privato 81

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• Il Contesto dei primi anni '80 81
• La normativa «transitoria» del 1985 81
• La sentenza della C.Cost. 826 del 1988 82
• La direttiva 89/552/CE «TV senza frontiere» 82
• La Legge Mammì e le sue conseguenze 82
• Legge 223 del 1990, Legge Mammì — Una nuova disciplina del sistema radiotelevisivo «misto» pubblico-privato 82
• Un' approvazione forzata e contrastata 82
• Legge 223/1990, la cosiddetta legge Mammì 83
• Il dopo Mammì — Botte della Corte Costituzionale e risposte del legislatore 84
• D. l. 323/1993, convertito in legge 422/1993 84
• La sentenza 420, dl 1994 della Corte Costituzionale 84
• La legge 249 del 1997 — Legge Maccanico 85
• La nascita di Sky 86
• La legge delega (Gasparri) e il testo unico sulla radiotelevisione 86
• L'iter travagliato della legge 112 del 2004 86
• L'ennesimo periodo transitorio 86
• La presunta fine del periodo transitorio 87
• Messaggio del Presidente della Repubblica del 2002 87
• Sentenza della Corte Costituzionale n.466 del 2002 87
• Verso una nuova riforma del sistema radiotelevisivo 88
• Messaggio del Pres. Della Repubblica sull'incostituzionalità della legge Gasparri 88
• Il Testo Unico della Radiotelevisione (d.lgs. 177 del 2005) 88
• L’art. 1 del T.U. 88
• I soggetti della comunicazione — Art. 2 T. U. 89
• I principi fondamentali del sistema radiotelevisivo — Art. 3 T.U. 89

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• Principi a salvaguardia del pluralismo e della concorrenza nel sistema radiotelevisivo — Art. 5 T. U. 89
• Il controllo sull’assolvimento dei compiti da parte della concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo 90
• La pianificazione delle frequenze nel T.U. sulla radiotelevisione 90
• Il Sistema Integrato delle Comunicazioni — SIC 90
• Limiti antitrust — Leggi Maccanico e Gasparri (T.U.) a confronto 91
• Il controllo antitrust — Art. 43 T. U. 91
• La disciplina dell'attività televisiva in digitale terrestre — La lunghissima sperimentazione 91
• La transizione al digitale terrestre 91
• Il regolamento per il digitale terrestre DVB-T 92
• Lo standard DVB-T 92
• I richiami della Commissione europea 92
• Le delibere AgCom — 645/07/CONS, il «disciplinare», e 181/09/CONS 92
• Multiplex 93
• Tecniche trasmissive 93

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• Lo switch-off 94
• Anticipi dello switch off e ancora niente gara — marzo 2011 94
• Le delibere AgCom 181/09/CONS, 497/10/CONS e 300/10/CONS 95
• Il Beauty Contest: come assegnare il dividendo digitale 95
• Le direttive «media senza frontiere» — 2007-2010 95
• La direttiva SMAV del 2007 — la cosiddetta Media senza frontiere 95
• Consolidamento della direttiva SMAV — La SMAV2 n. 13/2010 96
• Il decreto Romani — 2010 96
• Regolamenti AGCOM 2010 su prestazioni servizi media audiovisivi 97
• Regolamenti AGCOM su autorizzazione prestazioni servizi media audiovisivi 97
• Il contenuto dei nuovi regolamenti 97
• Il regime autorizzatorio 97
• Dicono di noi in Europa e nel mondo 97
• Parlamento europeo — Risoluzione sui rischi di violazione, nell'UE e particolarmente in Italia, della libertà di espressione e di informazione, 2003/2237(INI) del 24 aprile 2004 97
• Analoghe critiche 98
• L'attualità del sistema radiotelevisivo 98
• Asta pubblica per il digital dividend — Annullamento del beauty contest 98
• Dal beauty contest all’asta pubblica onerosa e conseguenze 98
• Principali operatori e catena del valore nel broadcasting TV 99
• Il futuro dei media audiovisivi — Modifiche alla direttiva SMAV e piattaforme online 99
• Proposta 2016 per una nuova direttiva SMAV 99
• Motivi ed obiettivi della proposta di nuova direttiva che sostituisca/modifichi la direttiva SMAV — AVMSD 99
• Verso un level playing field tra operatori tradizionali e gli Over-the-Top — OTT 99
• Proposta di modifica SMAV sulla stampa specialistica 100
• La nuova Direttiva UE Audio Video Media Services — AVMSD 100

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• Piattaforme Online 100
• Piattaforme Online 101
• Altri temi di attualità 101
• Altri temi di attualità — Verso lo switch over sulla banda a 700MHz 104

Il diritto d’autore nei percorsi della convergenza

• Il diritto d’autore nei percorsi della convergenza 105
• Quadro normativo del diritto d’autore 105
• «Proprietà intellettuale» — Classificazioni 105
• Tutela della proprietà intellettuale 105
• La normativa nazionale — Quadro complessivo della proprietà intellettuale 105
• La normativa nazionale ed europea sul diritto d'autore 105
• Principali modifiche alla vigente Legge 633/1941 — LDA 105
• Diritto d'autore e copyright 106
• Il copyright 106
• Il diritto d’autore italiano 106

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• Quadro di sintesi, origini ed attualità del DDA — Fondamenti storici, giuridici, economici e tecnologici 106
• Le origini del diritto d'autore 106
• Tappe storiche 106
• Accordo TRIPS — 1994 107
• I profili internazionali del Diritto d'Autore 108
• Fondamenti giuridico-economici del DdA 108
• Crisi dell'impostazione classica: le nuove tecnologie dell'informazione 108
• Crisi dell'impostazione classica 109
• Nuovi players 109
• Convergenza 109
• Funzionamento del diritto d’autore 109
• Cosa si può proteggere 109
• Origine dei diritti e certificazione della paternità dell'opera 110
• Requisiti per la tutela 111
• Forma espressiva 111
• Classificazione e struttura dei diritti d'