Concetti Chiave
- Il principio di legalità stabilisce che tutti gli atti dei pubblici poteri devono trovare fondamento nella legge o in fonti abilitate dalla Costituzione.
- Sebbene non menzionato esplicitamente nella Costituzione, il principio di legalità è deducibile da norme che subordinano attività amministrative e giurisdizionali al dettato legale.
- Questo principio mira a regolamentare attività potenzialmente invasive della libertà e proprietà dei cittadini, completando i rapporti fra fonti legislative e regolamentari.
- Si discute sul livello di disciplina legislativa necessario: alcuni sostengono sia sufficiente un'autorizzazione, altri richiedono un minimo di disciplina legale.
- La Corte costituzionale ha più volte richiamato il legislatore a rispettare il principio di legalità in senso sostanziale, evitando indeterminatezza del potere amministrativo.
Principio giuridico di legalità
Il primato della legge rispetto alle altre fonti normative è alla base dei connessi principi di legalità, di riserva di legge e di preferenza di legge.
In base al principio di legalità, è nella legge (o in altra fonte abilitata dalla Costituzione) che devono trovare fondamento tutti i diversi atti dei pubblici poteri, siano essi atti normativi secondari, provvedimenti amministrativi o provvedimenti giurisdizionali.
Oggetto di discussione è il quantum di disciplina legislativa necessario a soddisfare il principio di legalità. Secondo alcuni, sarebbe sufficiente una semplice autorizzazione legislativa con contestuale rinvio al potere subordinato (legalità in senso formale); a parere di altri, invece, la legge dovrebbe sempre offrire una sia pur minima disciplina (legalità in senso sostanziale). Vi è anche una tesi intermedia, secondo la quale si potrebbe ricorrere all’una o all’altra a seconda delle materie trattate.
La giurisprudenza della Corte costituzionale ha richiamato più volte il legislatore al
rispetto del principio di legalità in senso sostanziale, affermando che esso non consente l’«assoluta indeterminatezza» del potere demandato a un’autorità amministrativa.
Domande da interrogazione
- Qual è il ruolo del principio di legalità nello stato di diritto?
- Come si differenziano le interpretazioni del principio di legalità?
- Qual è la posizione della Corte costituzionale riguardo al principio di legalità?
Il principio di legalità è fondamentale nello stato di diritto poiché garantisce che tutte le attività dei pubblici poteri trovino fondamento nella legge, proteggendo così la libertà e la proprietà dei cittadini.
Le interpretazioni variano tra legalità in senso formale, che richiede solo un'autorizzazione legislativa, e legalità in senso sostanziale, che richiede una disciplina minima da parte della legge. Esiste anche una posizione intermedia che varia a seconda delle materie trattate.
La Corte costituzionale ha sottolineato l'importanza del rispetto del principio di legalità in senso sostanziale, affermando che non è consentita l'indeterminatezza assoluta del potere conferito a un'autorità amministrativa.
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