Funzioni del Parlamento: processo legislativo

Le funzioni del Parlamento sono:
La funzione legislativa:
Solo il parlamento ha il potere di legiferare su materie di esclusiva competenza del potere centrale come le leggi ordinarie o di politica estera. Per la formazione delle leggi abbiamo quattro fasi:
Fase 1, Iniziativa legislativa: inizia con la presentazione di un progetto di legge formulato in capitoli ed articoli, ad una delle Camere.
Tale iniziativa spetta:
- Al governo (iniziativa governativa) con la presentazione di un disegno di legge
- Ad uno o più parlamentari che condividono una stessa proposta con relativa motivazione (iniziativa parlamentare)
- Quando ne facciano richiesta almeno cinquantamila elettori (iniziativa popolare).
- Ad ogni Consiglio regionale ma deve prima essere approvata dall’assemblea regionale e poi inviata ad una delle Camere da parte del Presidente della Giunta regionale.
- Al Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro (CNEL) per le proposte in materia economica e sociale.
- Ad ogni Consiglio comunale per quanto riguarda i confini e i comuni di appartenenza delle province sentendo il parere obbligatorio ma non vincolante della regione di appartenenza.
Fase 2, discussione e approvazione: Per questa fase sono previsti due distinti procedimenti:
A) Procedimento ordinario che si articola in due fasi:
1) Esame della legge da parte della commissione in sede referente: il progetto viene valutato prima da una commissione scelta in base alla materia di pertinenza che analizza e modifica il testo.
2) Discussione ed approvazione: qui partecipa tutta l’assemblea parlamentare dove il progetto passa in aula per la discussione e approvazione articolo per articolo e poi interamente, con votazione con il procedimento elettronico a maggioranza. Successivamente il testo passa all’altra Camera che farà lo stesso: se non apporta nessuna modifica la legge è approvata, altrimenti il disegno deve ritornare alla prima camera fin quando non approvano lo stesso testo (navetta).

Tale procedimento è obbligatorio per:
- leggi in materia costituzionale ed elettorale;
- leggi di conversione dei decreti-legge;
- leggi di autorizzazione alla ratifica di trattati internazionali;
- leggi di approvazione di bilanci e consuntivi.
B) Procedimento decentrato con commissione in sede deliberante: in questo procedimento tutte le fasi del procedimento ordinario sono attribuite alla Commissione permanente in base alla materia che ha anche il potere di approvare la legge. Questo procedimento è adottato per i disegni di legge urgenti e anche qui è prevista la navetta fra le Commissioni competenti.
Tale procedimento è più veloce ma essendo approvato da un numero ristretto di parlamentari potrebbe sminuire il potere legislativo delle camere. Per questo motivo la costituzione ha posto una limitazione: se il governo, 1/10 dei membri di una camera o ⅕ della commissione competente ne richiedono la sospensione, il processo deve continuare con il procedimento ordinario.
Trascorsi 15 giorni dalla pubblicazione (vacatio legis) la legge entra in vigore producendo i suoi effetti. In alcuni casi urgenti la vacatio legis può essere ridotta o annullata (decreti legge).