Responsabilità amministrativa

Le uniche sezioni che si sono già pronunciate sono due:

- sezione Lombardia

sezione Emilia Romagna → sentenza numero 73/2017 → cade il riferimento alla

-

legge del 2001 (?), anche conseguentemente l’interpretazione data. Quali sono i

reati che il comma 1 sexies indica? L’entità del danno all’immagine … accertato con

sentenza passata in giudicato. Sono due i criteri che il comma in vigore ci dà:

- sentenza pig

- commissione reato vs pa

Il reato contro la pa non può e non deve essere considerato il solo reato contro la

pa definito dal codice penale e inserito nei reati contro la pa, ma deve essere

secondo l’interpretazione dell’interprete, un reato che sia offensivo della pa, che

abbia una sua offensività intrinseca nei confronti della pa. Vi possono rientrare

anche altri reati quindi, come quello di falso.

Possono essere anche i reati ambientali, dell’edilizia…

Si sono fatti rientrare tutti i reati che prevedono come bene giuridico la lesione della

pubblica amministrazione.

Altro danno interessante può essere anche quello da disservizio: collegato

all’attività amministrativa che comporta comunque un danno alla pa.

Es pubblico dipendente che coartatemente si mette in ferie chiedendo aspettative

non dovute: questo cagiona un danno perché la sua assenza fa chiamare altri

colleghi che devono essere pagati.

Caso di mobbing: dipendente di un comune della provincia di Udine. Il mobbing

riguardava un demansionamento. La dipendente aveva presentato ricorso davanti

al giudice del lavoro e il giudice del lavoro aveva riconosciuto il risarcimento che

era stato corrisposto dall’amministrazione comunale. Quindi aveva pagato il

comune. Ritorna il concetto di danno indiretto alla pubblica amministrazione,

perché successivamente il pm contabile ha cercato di individuare i soggetti

responsabili delle azioni specifiche di mobbing. I soggetti sono stati convenuti con

richiesta di risarcimento di danno erariale indiretto perché autori di specifici episodi

di mobbing indicati nella sentenza del giudice del lavoro.

Altro esempio: gara alterata con un’attività illecita: danno alla concorrenza →

alterazione delle procedure di gara, la concorrenza non si è svolta correttamente

tra le varie imprese e in questo senso non essendoci un corretto svolgimento

dell’attività concorrenziale questo determina il fatto che i costi sarebbero potuti

essere minori con una corretta attività concorrenziale.

Qui spesso entra la valutazione equitativa (il pm contabile la deve saper fare molto

bene).

Altro tipo di danno indiretto: attività medica. È stata riformata con una nuova norma

(l. 24/2017) che introduce novità. Attribuisce esclusivamente alla corte dei conti

l’azione di rivalsa. Facendo ciò stabilisce una particolarità: un criterio di natura

quantitativa del danno. Il soggetto sanitario non può essere condannato per una

somma pari al triplo del danno cagionato. Se la responsabilità amministrativa è di

natura risarcitoria, sarà risarcitoria fino a che si arriverà al limite, poi sarà

sanzionatoria. Il parametro non è unificato (dipende dallo stipendio che percepisce

il sanitario in quel periodo).

Stabilisce dei termini molto ristretti della comunicazione di risarcimento del danno.

Se ciò non accade non c’è più la possibilità di agire.

Dipende da un soggetto terzo che se si dimentica, omette in questo caso non ci

sarà più la possibilità di agire nei confronti del sanitario, allora si potrà agire contro

il direttore sanitario che non si è attivato per esperire l’azione.

Confini giurisdizione contabile: possibilità o meno di pronunciarsi nei confronti di

soggetti che prestano la loro opera per entità che sono in un certo senso a confine

tra il settore pubblico e il settore privato: società partecipate.

Il servizi pubblici non sono più erogati direttamente dalle pa, ma da enti pubblici di

enti locali. Si può convenire in giudizio (il pm) un dipendente di una società

partecipata per danno erariale? La Cassazione dice se e come si può agire nei

confronti di questi soggetti. della giurisdizione → le sezioni Unite

Ci sono stati degli anni di massima apertura

hanno detto che si può agire nei confronti dei dipendenti di società partecipate.