Istituzioni di diritto pubblico - Organizzazione ed attività della pubblica amministrazione

Name: Istituzioni di diritto pubblico - Organizzazione ed attività della pubblica amministrazione
Brand: Skuola.net
Rating: 5 (1 reviews)

Aggiornato il 19/03/2026

di Daniele

Publisher

Vota 5,0/5 (1)

Contenuto verificato e approvato dal Team di Esperti di Skuola.net

Appunti di Istituzioni di diritto pubblico su organizzazione ed attività della pubblica amministrazione. Nello specifico gli argomenti trattati sono i seguenti: ordinamento statale e …

Esame Istituzioni di diritto pubblico

Facoltà L'ateneo non è suddiviso in facoltà

Dal corso del Prof. De Stefano Alessandro

Università Università Europea di Roma

A.A. 2009-2010

99 pagine

1 download

Appunto

Scarica

Estratto del documento

Organizzazione ed attività della pubblica amministrazione

Introduzione allo studio del diritto amministrativo

I. L'organizzazione della pubblica amministrazione

Prima parte: Considerazioni preliminari

Ordinamento statutale e Pubblica Amministrazione

Diritto privato e diritto pubblico: funzione della distinzione e criteri distintivi.

La distinzione secondo la tradizione romanistica: “publicum jus est, quod ad statum rei romanae spectat; privatum, quod ad singulorum utilitatem” (Ulpiano, Dig., I, i, fr. 2)

Il diritto pubblico può essere considerato come l’insieme delle discipline che regolano l’organizzazione della sovranità e le relazioni tra i cittadini e le organizzazioni sociali nelle quali si esprime la personalità individuale.

Poiché nell’età moderna la sovranità è conferita allo Stato, il diritto pubblico può essere perciò inteso come la normativa che regola l’organizzazione dello Stato e che disciplina i rapporti tra i cittadini e lo Stato.

Il concetto di Stato possiede varie accezioni:

Lo Stato moderno nelle sue varie accezioni:
- Lo Stato come ordinamento (o come istituzione);
- Lo Stato come comunità;
- Lo Stato come apparato;
- Lo Stato come amministrazione.

La nostra analisi si incentra sulla nozione di Stato inteso come Pubblica Amministrazione.

Ma... cosa intendiamo esattamente per “Stato” come “Pubblica amministrazione”?

Quando parliamo di “Stato” come “Pubblica Amministrazione” intendiamo riferirci all’insieme dei soggetti pubblici ai quali l’ordinamento devolve la funzione di amministrare la “cosa pubblica”.

La nozione di Stato come “Pubblica Amministrazione” è più ampia di quella di Stato come “persona giuridica”: la Pubblica Amministrazione è composta infatti non solo dallo “Stato-persona”, ma anche da Regioni, Province e Comuni, oltre che dagli Enti ausiliari e strumentali di tali Enti.

Occorre dunque distinguere tra:

Stato-amministrazione in senso lato (riferendoci alla Pubblica Amministrazione nel suo complesso)
Stato-amministrazione in senso stretto (riferendoci alla specifica persona giuridica “Stato”, distinta dagli altri Enti territoriali e dagli altri Enti che compongono la p.A.).

Seconda parte: La nozione di Pubblica Amministrazione

Cosa significa “amministrazione” (e “pubblica amministrazione”)?

La funzione di amministrare è inerente ad ogni struttura sociale organizzata, sia pubblica che privata.

In ogni organizzazione occorre infatti provvedere alla esecuzione delle determinazioni espresse dal corpo sociale attraverso i suoi organi rappresentativi.

L’esecuzione delle deliberazioni adottate dal soggetto titolare del potere deliberativo costituisce l’elemento essenziale della funzione amministrativa.

L’“administratio”: il significato etimologico.

“Magister” e “minister” Significati del termine nella letteratura classica: prestare servizio, gestire responsabilmente.

“Ministerium” e “Ministerialis”.

Nel significato etimologico e nell’uso letterario il termine ha dunque una duplice valenza:

Per un verso esprime una funzione di servizio;
Per un altro verso implica l’attribuzione di un potere finalizzato all’esercizio della funzione.

L’amministrazione della “cosa pubblica”: la soddisfazione dei bisogni collettivi.

Amministrare la “cosa pubblica” significa soddisfare i bisogni della collettività che compone l’ordinamento giuridico.

Nella società moderna l’ordinamento giuridico è costituito dallo Stato, quale Ente originario e sovrano a fini generali. Compete dunque allo Stato individuare i bisogni preminenti da soddisfare nel pubblico generale interesse, in base ai valori preminenti della società.

Alla soddisfazione di questi bisogni collettivi preminenti provvede la Pubblica Amministrazione.

La Pubblica Amministrazione è dunque la persona giuridica pubblica che, in attuazione della volontà espressa dalla collettività statale attraverso i propri apparati rappresentativi, provvede alla soddisfazione dei bisogni pubblici.

Terza parte: Stato e società

L’evoluzione degli Stati in una prospettiva storica, dalla formazione... alla crisi degli Stati moderni.

Anteprima

Vedrai una selezione di 21 pagine su 99