International Trade Law

STRUTTURA ISTITUZIONALE

L'OMC ha una struttura istituzionale complessa, con numerosi organi permanenti e temporanei, in cui tutti gli stati sono rappresentati, e che sono responsabili dello svolgimento delle funzioni dell'OMC (articolo IV dell'accordo OMC).

Al massimo livello si svolge la conferenza ministeriale (MC) (art. IV, paragrafo 1) composta da rappresentanti a livello ministeriale di tutti i membri dell'OMC. È in sessione solo per pochi giorni ogni due anni. La Conferenza ministeriale è l'organo supremo dell'OMC ed è competente a prendere decisioni su tutte le questioni dell'OMC. Essa ha inoltre ricevuto esplicitamente poteri specifici, tra cui l'adozione di interpretazioni autorevoli degli accordi dell'OMC, la concessione di deroghe agli obblighi dell'OMC, l'adozione di emendamenti agli accordi dell'OMC, nomina del direttore generale dell'OMC e adozione dello statuto del personale. Le sue decisioni

generale sono gli organi principali dell'Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC). La Conferenza ministeriale è l'organo decisionale supremo dell'OMC. Si riunisce almeno una volta ogni due anni e prende decisioni su questioni di politica commerciale e sul funzionamento dell'organizzazione. Ogni membro dell'OMC ha un rappresentante alla Conferenza ministeriale. Al secondo livello, vi è il Consiglio generale. Esso esercita tutte le competenze della conferenza ministeriale nel periodo intercorso tra le sessioni e ha anche competenze specifiche, come ad esempio il bilancio annuale. Il Consiglio generale è composto da diplomatici di alto livello, come ambasciatori, di tutti i membri dell'OMC. Si riunisce normalmente ogni due mesi a Ginevra. Il Consiglio generale ha due organi collegati: l'organo di risoluzione delle controversie (DSB) e l'organo di revisione della politica commerciale (TPRB). Quando il Consiglio generale si riunisce per affrontare questioni di composizione delle controversie, agisce in qualità di DSB, che ha un presidente e regole procedurali proprie. Il DSB e il TPRB si riuniscono più frequentemente del Consiglio generale. In conclusione, la Conferenza ministeriale e il Consiglio generale sono gli organi principali dell'OMC che prendono decisioni e svolgono importanti funzioni nel campo del commercio internazionale.generale sono sostenuti dal Consiglio per gli scambi di beni (CTG), dal Consiglio per gli scambi di servizi (CTS) e dal Consiglio per gli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale connessi al commercio (Consiglio TRIPS). Questi Consigli specializzati, in cui sono rappresentati tutti i membri dell'OMC, sono organi permanenti e sono responsabili rispettivamente del funzionamento degli accordi multilaterali sugli scambi di merci, del GATS e dell'accordo TRIPS. Si incontrano tutte le volte che è necessario. La struttura istituzionale dell'OMC comprende circa trentacinque organismi permanenti e trenta organismi ad hoc. Tra gli organi permanenti figurano la commissione per il commercio e lo sviluppo (CTD 1995), la commissione per gli accordi commerciali regionali (CTRA 1996) e la commissione per il commercio e l'ambiente (CTE 1994). Inoltre, tutti gli accordi multilaterali sugli scambi di merci istituiscono un comitato incaricato di svolgere le funzioni.relative all'attuazione del pertinente accordo, ad esempio il comitato per gli ostacoli tecnici al commercio (comitato TBT) e il comitato per le sovvenzioni e le misure compensative. Gli organi ad hoc si occupano dello studio di una questione particolare; sono principalmente i gruppi di lavoro per l'adesione e gli organi negoziali istituiti in particolare per i negoziati del ciclo di Doha. I negoziati del ciclo di Doha sono supervisionati dal comitato per i negoziati commerciali (TNC), istituito temporaneamente, che riferisce al Consiglio generale. Ogni anno si tengono a Ginevra centinaia di riunioni di consigli, comitati e gruppi di lavoro dell'OMC. È quasi impossibile per i paesi in via di sviluppo che non dispongono di una rappresentanza diplomatica o hanno una rappresentanza diplomatica limitata a Ginevra partecipare a tutte le riunioni in cui si discutono questioni di importanza per loro. Inoltre, la natura giuridica spesso molto tecnica e/o complessa delle questioni.

commerciali discusse nelle riunioni del l'OMC creasfide significative per i rappresentanti dei membri del l'OMC.A differenza di altre organizzazioni internazionali con un elevato numero dimembri, l'OMC non dispone di un organo esecutivo composto da un numerolimitato di membri rappresentativi dell'OMC per facilitare il processo negozialee decisionale. Tutti gli organi dell'OMC sono invece composti da rappresentantidi tutti i 162 membri dell'OMC, il che rende i negoziati in seno a tali organismimolto difficili e dispendiosi in termini di tempo. Inoltre, l'OMC non dispone di unorgano permanente attraverso il quale possa svolgersi il dialogo tra l'OMC e irappresentanti della società civile, come i parlamentari nazionali, leorganizzazioni dei lavoratori e dei datori di lavoro, le organizzazioni ambientalie le organizzazioni per i diritti umani. La struttura istituzionale dell'OMCcomprende anche organi non politici, indipendenti,

giudiziari o quasi giudiziari9e, in particolare, i gruppi di risoluzione delle controversie ad hoc el'organo permanente di appello.L'OMC è assistita dal suo segretariato con sede a Ginevra, responsabile delbuon funzionamento dell'organizzazione. I suoi compiti principali sono forniresostegno tecnico e professionale ai vari organi dell'OMC, fornire assistenzatecnica ai paesi in via di sviluppo, monitorare e analizzare gli sviluppi delcommercio mondiale, fornire informazioni al pubblico e ai media, consigliare igoverni dei paesi che desiderano diventare membri dell'OMC e fornireassistenza amministrativa e giuridica ai gruppi di composizione dellecontroversie. L'organo di appello dispone di un proprio segretariato, separatodal segretariato dell'OMC. Il segretariato è diretto dal direttore generale (DG)dell'OMC, nominato dalla conferenza ministeriale attraverso una proceduracondotta dal presidente del GC insieme al DSB e ai presidenti

del TPRB.L'attuale direttore generale dell'OMC dal 2013 è Roberto Azevêdo, già ambasciatore del Brasile. Il personale del segretariato dell'OMC e il direttore generale sono funzionari civili internazionali indipendenti e imparziali. Essi non possono chiedere o accettare istruzioni da alcun governo o da alcuna autorità esterna all'OMC. Il DG nomina 4 DDG, uno per regione, in consultazione con i membri. I membri dell'OMC sottolineano spesso che l'OMC è un'organizzazione guidata dai membri. I membri e non il direttore generale o il segretariato dell'OMC stabiliscono l'ordine del giorno, formulano proposte e prendono decisioni. Il direttore generale e il segretariato dell'OMC non hanno poteri decisionali autonomi in materia di politica. Essi agiscono principalmente come mediatori onesti o come facilitatori dei processi decisionali politici nell'ambito dell'OMC. Il Segretariato dell'OMC è di

Dimensioni e risorse finanziarie

L'OMC ha dimensioni limitate, con meno di 650 dipendenti regolari, rappresentanti di 80 nazionalità diverse, ma senza quote nazionali o regionali formali o informali. Dispone di risorse finanziarie limitate, con un bilancio di circa 195 milioni di dollari nel 2014.

Membership

Dall'adesione della Repubblica popolare cinese nel dicembre 2001, l'OMC può essere considerata un'organizzazione universale. I suoi 162 membri rappresentano il 99,5% della popolazione mondiale e circa il 98% di tutto il commercio internazionale. Di questi, 123 sono membri originari (le parti contraenti del GATT 1947), mentre gli altri sono stati ammessi dopo il 1995.

Come dichiarato, attualmente l'OMC conta 162 membri (dal 1° dicembre 2015) con una composizione molto varia. Tre quarti dei membri dell'OMC sono paesi in via di sviluppo. Non esiste una definizione OMC di un paese in via di sviluppo: lo status di paese in via di sviluppo si basa principalmente sull'autoelezione dei deputati. I paesi in via di sviluppo

possono fare affidamento sulle disposizioni speciali e differenziate previste nei vari accordi OMC e possono ricevere assistenza tecnica. Un quinto dei membri dell'OMC sono paesi meno sviluppati (PMS). L'OMC riconosce come paesi meno sviluppati quei paesi che sono stati classificati come tali dalle Nazioni Unite. Negli accordi OMC per i paesi meno sviluppati è previsto un trattamento speciale e differenziato supplementare. Anche i territori doganali separati con piena autonomia nella conduzione delle loro relazioni commerciali esterne - come Hong Kong, Macao e Taipei cinese - possono essere, e sono, membri dell'OMC. Inoltre, sia l'Unione europea che tutti i ventotto Stati membri dell'Unione europea sono membri a pieno titolo dell'OMC. In pratica, è la Commissione europea che parla e agisce a nome dell'Unione europea e di tutti i suoi Stati membri in materia di OMC (ad eccezione del comitato per i bilanci). I membri dell'OMC si organizzano.Brasile e India. Senza un accordo tra questi membri chiave, non si possono compiere progressi nei negoziati dell'OMC. Inoltre, negli ultimi anni, un ampio gruppo di paesi in via di sviluppo, tra cui Argentina, Venezuela, Cile, Perù, Messico, Thailandia, Filippine, Indonesia, Malaysia, Turchia e Pakistan ha acquisito una notevole influenza nel processo decisionale e nei negoziati dell'OMC.

Adesione

L'accordo OMC prevedeva inizialmente due modi per diventare membro dell'OMC. In primo luogo, le parti contraenti del GATT 1947 potevano diventare membri originari dell'OMC accettando i termini dell'accordo OMC e degli accordi commerciali multilaterali e facendo concessioni e impegni per gli scambi di beni e per gli scambi di servizi (Articolo XI, paragrafo 1). Questo metodo era disponibile solo al momento e poco dopo l'istituzione dell'OMC. In secondo luogo, uno Stato o un territorio doganale separato può negoziare l'adesione all'OMC.