Indagini preliminari, PM e PG

SERVIZI E SEZIONI

Articolo 109 Cost: L'autorità giudiziaria dispone direttamente della polizia

giudiziaria.

la p.g. si trova in una posizione particolare. perché mentre l’autorità giudiziaria

è autonoma e indipendente, la p.g. dipende dal POTERE ESECUTIVO. ora, l’art.

109 cost, mette la p.g. a disposizione della magistratura per il compimento

delle indagini: la p.g. diventa uno strumento dell’a.g.

SI TRATTA PERO’, di una dipendenza funzionale non gerarchica, vale a dire

che la p.g. ha il compito di eseguire i compiti affidatagli dall’a.g. , ma non

perché dipende gerarchicamente da questa , ma perché l’a.g. è superiore

rispetto a ciò che si deve fare, rispetto all’iniziativa della p.g.

Questa norma costituzionale è tradotta nell’art 327 cpp, per cui il Pm ha la

direzione delle indagini.

La scelta legislativa è stata quella di non istituire un corpo autonomo di polizia

giudiziaria che sarebbe stato alle dipendenze non solo funzionali ma anche

organizzative e gerarchiche dell’a.g.

COME NE DISPONE QUINDI?? in questa direzione la diretta disponibilità della

polizia giudiziaria da parte della magistratura è stata realizzata con la

costruzione di strutture esclusivamente destinate allo svolgimento di attività di

collegamento con il pubblico ministero (PARLIAMO DEI SERVIZI E DELLE

SEZIONI) ART 56 c.p.p. dice che il p.m. per l’esercizio delle indagini si

Le

può servire di SERVIZI e delle SEZIONI di p.g. TESTO ART 56

funzioni di polizia giudiziaria sono svolte alla dipendenza e sotto la direzione

dell'autorità giudiziaria:

a) dai servizi di polizia giudiziaria previsti dalla legge;

b) dalle sezioni di polizia giudiziaria istituite presso ogni procura della

Repubblica e composte con personale dei servizi di polizia giudiziaria;

c) dagli ufficiali e dagli agenti di polizia giudiziaria appartenenti agli altri organi

cui la legge fa obbligo di compiere indagini a seguito di una notizia di reato.

1. Quindi, nell’espletamento delle indagini si hanno ad un livello minimale i

generici ORGANI DI PG tenuti per legge ad espletare indagini (vigili

urbani, ispettori del lavoro), ma normalmente investiti di funzioni

amministrative. ( l’autorità g. può avvalersi di qualsiasi ufficiale o agente

di pg anche se non inquadrato nei servizi e nelle sezioni)

2. Seguono ad un livello intermedio, I SERVIZI di p.g. adibiti in via

esclusiva o prevalente e con carattere di continuità a compiti investigativi

( a funzioni di polizia g. )ma sempre nell’ambito delle istituzioni di

provenienza ( es. SQUADRE MOBILI PRESSO LE QUESTURE, NUCLEI

OPERATIVI PRESSO I COMANDI DEI Cc, NUCLEI DI P.T. PRESSO I COMANDI

DELLA G. DI FINANZA.) A differenza di quanto accade per le sezioni, non

hanno sede presso l'ufficio del pubblico ministero , ma presso questure,

comandi dei carabinieri e della guardia di finanza o presso le altre

istituzioni cui appartengono.

3. A UN LIVELLO PIU INTENSO DI DIPENDENZA, troviamo le SEZIONI DI PG,

istituite presso le procure della repubblica in sede di tribunale, destinate

anch’esse in via esclusiva e con carattere di continuità ad attività di PG.

In questi uffici è presente personale appartenente alle diverse forze di

polizia. Si tratta in sostanza di investigatori che vengono distaccati

presso gli uffici giudiziari ove svolgono il loro servizio in abiti civili,

operando a stretto contratto con i magistrati.

La differenza tra servizi e sezioni risiede non solo sulla diversità di

ubicazione ma anche sul diverso rapporto con l’A.G.

ai sensi dell’art. 59 cpp: . Le sezioni di polizia giudiziaria dipendono dai

1. magistrati che dirigono gli uffici presso i quali sono istituite.( si instaura

un rapporto di dipendenza cosi stretto, che ai sensi sempre dell’art.

59 :Gli appartenenti alle sezioni non possono essere distolti dall'attività di

polizia giudiziaria se non per disposizione del magistrato dal quale

dipendono a norma del comma 1 ).c’è quindi uno stretto rapporto di

DIPENDENZA che non è più inter organico come vedremo per i servizi,

ma è quasi gerarchico/funzionale. Qui il rapporto è AD PERSONAM : tra

magistrato e singolo appartenente alla polizia giudiziaria. Quest’ultimo

infatti PRENDE GLI ORDINI DIRETTAMENTE DAL MAGISTRATO.

Di fatto tali sezioni di polizia g. che sono previste dal codice, sono state

molto depotenziate perché in una norma di attuazione è stato previsto

che gli appartenenti di tali sezioni non possono essere il doppio del

numero dei magistrati all’interno della procura della repubblica. ( è

DEPOTENZIATO. Il numero degli appartenenti è ridotto e il lavoro che

svolgono non è significativo)

2. I servizi, invece, sono legati al p.m. da un rapporto di dipendenza più

lieve poiché non solo legati esclusivamente al pubblico ministero, bensì

anche alle istituzioni cui fanno parte; non sussiste ne la diretta

dipendenza, ne una funzione di autorizzazione del magistrato in ordine

alla destinazione ad altre attività degli appartenenti ai servizi stessi. Qui il

rapporto è INTER ORGANICO : l’autorità giudiziaria non ha un rapporto

diretto con il singolo appartenente ad esempio ad una squadra mobile ,

ma c’è un rapporto INTER ORGANICO: il magistrato può solo

“comunicare” con il responsabile del servizio di polizia g. ed inoltre .C’è la

totale disponibilità dell’ufficiale di polizia g. di come organizzare il

servizio che gli viene comandato dal pubblico ministero.

L’art. 59 cpp. infatti dispone che :”L'ufficiale preposto ai servizi di polizia

giudiziaria è responsabile verso il procuratore della Repubblica presso il

tribunale dove ha sede il servizio dell'attività di polizia giudiziaria svolta da lui

stesso e dal personale dipendente.”

L’art. 59 poi dispone :Gli ufficiali e gli agenti di polizia giudiziaria sono tenuti a

eseguire i compiti a essi affidati inerenti alle funzioni di cui all'articolo 55,

comma 1

La subordinazione della P.G. è limitata alle funzioni di INDAGINI di cui all’art. 55

: la precisazione ha lo scopo di sgravare gli organi di polizia da attività non

investigative spesso loro affidate dai magistrati.

LA D.I.A.

La necessità di contrastare più efficacemente la criminalità organizzata ha

indotto il Legislatore a prevedere la costituzione di servizi centralizzati di polizia

giudiziaria. È stata assicurata in seno al dipartimento della p.s. , la DIREZIONE

INVESTIGATIVA ANTIMAFIA ( D.I.A.) con il compito di assicurare lo svolgimento

in modo coordinato delle investigazioni preventive e di p.g. con riferimento ai

delitti di associazione mafiosa e reati connessi.

(IN MERITO DALLA DIPENDENZA DELLA PG. , art 58 cpp)

LE FUNZIONI. ( RICHIAMO).

ART 55 CPP : La polizia giudiziaria deve, anche di propria iniziativa, prendere

notizia dei reati, impedire che vengano portati a conseguenze ulteriori,

ricercarne gli autori, compiere gli atti necessari per assicurare le fonti di prova

e raccogliere quant'altro possa servire per l'applicazione della legge

penale ( ART 347-357 CPP).

Svolge ogni indagine e attività disposta o delegata dall'autorità giudiziaria

PUBBLICO MINISTERO.

Il p.m. è un organo dell’amministrazione giudiziaria dello stato, articolato in più

uffici. è quel complesso di uffici pubblici che rappresentano nel procedimento

penale l’interesse generale dello stato alla repressione dei reati. NON E’ UN

ORGANO UNITARIO, bensi è frazionato in tanti uffici ciascuno dei quali svolge

le sue funzioni. A lui sono dedicati gli artt. 50- 55 cpp, nonché alcuni

articoli(art. 73 e ss.), del regio decreto n. 12 del 1941( sull’ordinamento

giudiziario) in cui è stabilito quali sono le funzioni del p.m. in materia penale.

STRUTTURAZIONE PM.

L’art 73 del regio decreto tratta delle “ATTRIBUZIONI GENERALI DEL PM”,

perché il pm non ha solo competenze in materia penale ma anche in materia

civile o amministrativa; l’art 74 invece tratta delle “ ATTRIBUZIONI DEL PM IN

MATERIA PENALE”. il pm

- vegli all’osservanza delle leggi, alla pronta e regolare amministrazione

della giustizia, alla tutela dei diritti dello stato, delle persone g. e degli

incapaci ( art 73)

- promuove la repressione dei reati ( art 73) e cioè svolge le indagini

necessarie per valutare se chiedere il rinvio a giudizio o l’archiviazione

- ESERCIT L’AZIONE PENALE in tutti i casi in cui non debba richiedere

l’archiviazione.

Un rappresentante del Pm interviene a tutte le udienze penali delle corti e dei

tribunali ordinari. In mancanza del suo intervento, l’udienza non può aver

luogo;

in ogni udienza del tribunale e delle corti ci deve essere un rappresentante del

pm.

Ora, nel nostro ordinamento esistono tre gradi di giudizio: tribunale , corte

d’appello e cassazione. Per effetto di tale norma ci deve essere un pm che fa

l’indagine, un pm che sta di fronte al tribunale di primo grado, un pm che sta di

fronte al tribunale di secondo grado, e un pm che sta di fronte alla corte di

cassazione. Come avviene in concreto tale struttura? Lo ha detto il c.p.p.

L’art 51 cpp ci dice che “il Pm è organizzato secondo tre livelli”

- Nelle indagini preliminari e nei procedimenti di primo grado le funzioni di

pm sono esercitate dai MAGISTRATI DELLA PROCURA DELLA

REPUBBLICA PRESSO IL TRIBUNALE

- Nei giudizi di impugnazione, il rappresentante della pubblica accusa che

rappresenta il Pm davanti alla corte d’appello, si chiama PROCURATORE

GENERALE PRSSO LA CORTE D’APPELLO; in cassazione vi è il

PROCURATORE GENERALE PRESSO LA CORTE DI CASSAZIONE.

Gli uffici del pm sono PROCURATORE DELLA REPUBBLICA PRSSO IL TRIBUNALE,

PROCURATORE GENERALE PRESSO LA CORTE D’APPELLO, PROCURATORE G.

PRESSO LA CORTE DI CASSAZIONE.

il pm svolge nell’ambito del procedimento penale la funzione di parte pubblica,

rappresenta l’interesse generale dello stato comunità. ben distinta è la

situazione sogg dello stato persona che è rappresentato dall’avvocatura dello

stato. ( qualora il reato abbia cagionato un danno ad un bene dello stato, il

ministro competente può decidere di chiedere il risarcimento nel processo

penale. in tal caso il ministro che si costituisce parte civile, è rappresentato

dall’avvocatura dello stato)

il magistrato che fa parte dell’ufficio del pm ha piena indipendenza di status

( art 104 cost); in quanto magistrato è inamovibile nel grado e nella sede ( art