Esercitazione Gaeta Londra

THE GREATER LONDON PLAN

ABERCROMBIE, 1944

LABORATORIO DI URBANISTICA

Gruppo 3: Potes Maria Josè, Rabolini Bianca, Ramella Giulia,

Ratti Filippo, Regosa Francesca

Scuola di Architettura Urbanistica Ingegneria delle Costruzioni, 2018/2019

Docenti: L. Gaeta, F. Cognetti ǀ Collaboratori: M. Broz, G. Mascherin, C. Selva,

C. Taurini

INDICE

1. LE PRIME INIZIATIVE

1.1 Ebenezer Howard pag. 2

1.1.1 La proposta dei “tre magneti” pag. 3

1.1.2. La Garden City

1.1.3 La nascita delle prime città-giardino pag. 4

1.2 Il rapporto Barlow pag. 5

1.3 Scott e Uthwatt

2. THE GREATER LONDON PLAN, 1944

2.1 Sir Patrick Abercrombie (1879-1957) pag. 6

2.2 l’organizzazione generale: i Quattro Anelli

2.2.1 The Inner Urban Ring pag. 7

2.2.2 The Suburban Ring

2.2.3 The Green Belt pag. 8

2.2.4 The outer Country Ring

2.3 Le caratteristiche del piano

2.3.1 I piani di decentramento e di distribuzione della popolazione pag. 9

2.3.2 The social grouping pag.10

2.3.3 Lo standard urbanistico e la residenza pag.11

2.3.4 L’industria pag.14

2.3.5 Il sistema viario pag.16

2.3.6 Gli spazi aperti: suolo agricolo e spazi aperti ricreativi pag.17

Bibliografia e Sitografia pag.18 1

1. LE PRIME INIZIATIVE

1.1 Ebenezer Howard (1850-1928)

Tra la fine dell’Ottocento e i primi del No-

vecento E. Howard (1850-1928) illustra la

utopia urbanistica,

sua prima in To-Mor-

row (1898), poi in Garden Cities of Tomor-

row (1902); rappresenta un punto di arrivo

e di sintesi di varie utopie associazionisti-

che, la cui originalità consiste nell’accento

posto sulla realizzazione urbanistica come

strumento per l’eliminazione non solo dei

mali urbanistici del presente, ma anche

come supporto per una società migliore.

Con Howard il modello urbanistico è conce-

pito non sotto forma progettuale, ma come

insieme di principi, di norme e di proce-

dure; precede e facilita la riforma sociale.

La proposta di Howard, del 1898, si pone l’o-

Ebenezer Howard nasce a Londra nel 1850 nel 1898 biettivo di decongestionare la città storica,

pubblica il libro “Tomorrow, a peaceful path to real programmare e gestire l’espansione attra-

reform” e l’anno dopo fonda la “Garden City Associa-

tion” a Londra. Nel 1902 ripubblica con poche varian- verso il decentramento della popolazione in

ti il libro con il titolo “Garden Cities of Tomorrow”. “Garden City”.

città di nuova formazione: le

Partendo dalla constatazione che sia

la città che la campagna presentano

aspetti positivi e negativi per l’esisten-

za dell’uomo, Howard individua in una

terza unità, la città - campagna, la solu-

zione ideale che racchiude in sé i bene-

fici della vita urbana e della vita agreste.

1.1.1 LA PROPOSTA DEI “TRE MA-

GNETI”

La Garden City di Ebenezer Howard (1850-

1928) secondo molti studiosi chiude la linea

di pensiero del movimento utopista segnan- Diagramma rappresentativo della proposta dei “Tre Magneti”. (“Garden Cities of To-Morrow”; E. Amagliani, 2008-’09).

do il confine tra la parte astratta delle teorie sistema viario principale, da una rete

utopistiche e la parte concreta e realizzabile. ro poi adattati ai vari contesti territoriali. di canali e dalla ferrovia. Al centro della

equili-

Il movimento delle “Città Giardino” nasce Le Città Giardino si fondano su un città è posto un giardino circondato dal-

decon- brio armonico tra residenza, industria e

alla fine dell’800 con l’obiettivo di le principali attrezzature pubbliche (tea-

gestionare le grandi città agricoltura.

attraverso il de- A scala territoriale sufficiente- tro, biblioteca, municipio, ospedale, etc.).

centramento della popolazione in città sa- mente distanziate per evitare di saldarsi, si (Howard, 1898, “Garden Cities of To-Mor-

telliti immerse nel verde della campagna. dispongono a corona di una città centrale.

“Garden cities of row”; E. Amagliani, 2008-’09).

Attraverso il suo libro Queste città sono pensate per essere

Tomorrow” teorizza la città futura raffi- autosufficienti, con una popolazione di

struttura radio-

gurandola attraverso alcuni schemi orien- 32.000 abitanti. Hanno

centrica

tativi schemi orientativi che si sarebbe- e sono collegate tra loro da un 2

1. LE PRIME INIZIATIVE

1.1.2 GARDEN CITY Tuttavia ciò è dovuto alla vicinanza con Lon-

della natura. La città è il simbolo della so- Howard non affronta il tema della tipo- dra di cui ne diventa di fatto un sobborgo.

cietà, della reciproca amicizia, della pa- logia degli edifici e si limita ad auspicare L’autosufficienza teorizzata da Howard

ternità, della maternità, della sorellanza, una grande varietà espressiva. Un im-

La proposta può essere illustrata con un non è dunque raggiunta. Così la Città

delle ampie relazioni tra l’uomo e le sue portante approfondimento delle teorie

tre calamite.

diagramma composto da giardino si dimostra vitale rispetto alle

ampie ed espansive simpatie quali scien- di Howard e delle modalità costruttive

Le prime due rappresentano la città e la altre utopie, ma mostra i suoi limiti ri-

za, arte, cultura. La campagna è il simbo- della città giardino si può invece otte-

campagna, luoghi conosciuti da tutti e città satellite,

ducendosi ad una sog-

lo di Dio che si prende cura dell’uomo; la nere dagli scritti e dalle realizzazioni di

nettamente distinguibili tra loro. I prin- getta alle attrazioni della metropoli.

Raymond Unwin.

sua bellezza è l’ispirazione dell’arte, della Egli sperimenta i prin-

cipali vantaggi di città e campagna sono Progettata da Louis de Soissons, ha un dia-

musica, della poesia. Le sue forze spingo- cipi della città giardino in due importan-

espressi assieme agli svantaggi corrispon- metro di circa 3 Km ed è divisa in quattro

Letchworth e Welwin.

no tutte le ruote dell’industria. La città e il ti realizzazioni:

denti. Il terzo magnete corrisponde alle settori da una linea ferroviaria principa-

paese devono essere sposati, e da questa

“Città Giardino”, nate per unire gli aspetti le e da una secondaria preesistente. Un

gioiosa unione nascerà una nuova spe-

positivi dei primi due dal momento che 1.1.3 LE PRIME CITTA’-GIARDINO settore è destinato all’industria, mentre

ranza. Questa era la visione di Howard.

nè la prima né la seconda interpreta- l’altro è occupato dal centro cittadino or-

no appieno i disegni e i fini della natura. Nel 1902 Howard fonda la prima Società ganizzato attorno ad una parkway. Questa

Nella corona circolare si sviluppa un par-

CALAMITA CITTA’

• per la realizzazione di una Garden City è l’elemento principale del disegno ur-

co delimitato dal Crystal Palace che ac-

-Vantaggi: salari più alti, occasioni di im- e l’anno successivo incarica Unwin di bano ed è più simile ad un parco lineare

coglie il mercato permanente dei pro-

piego e prospettive di avanzamento, progettare Letchworth, una cittadina di- che a una strada urbana, essendo larga

dotti locali. Mentre all’esterno, lungo la

facilità di relazioni e divertimenti, stra- stante circa 50 km da Londra. La cittadi- 60 m e trattata con alberature e aiuole.

linea ferroviaria, si trovano le industrie,

de ben illuminate, edifici monumentali. na si popola lentamente e 30 anni dopo Come a Letchworth, il tipo edilizio

le abitazioni si dispongono su due fasce

-Svantaggi: canoni a prezzi elevati, ora- la sua fondazione ha meno della metà prevalente è l’unità monofamiliare

attestate su un Grand Avenue circolare.

ri di lavoro eccessivi, distanze dal lavo- dei 35.000 ab previsti. La crescita è però su due piani aggregata a formare fi-

Green Belt,

Nella corona verde esterna,

ro, solitudine della folla, aria inquinata. costante e nel 1973 raggiunge i 68.000 gure aderenti alla forma del terreno.

sono localizzati gli edifici speciali come

• CALAMITA CAMPAGNA abitanti con una densità circa doppia ri-

i sanatori per i malati e le fattorie. (Howard, 1898, “Garden Cities of To-Mor-

-Vantaggi: bellezza dei panorami, salubri- spetto a quella indicata dal progetto. La

L’assetto viario è costituito da 6 bou- row”; E. Amagliani, 2008-’09).

tà dell’aria, boschi ombrosi, acque pulite. struttura è radiocentrica deformata dalle

levard radiali larghi 36,5 mt che lo di-

-Svantaggi: monotonia e scarse relazioni preesistenze ed è attraversata, anziché

vidono in spicchi di uguali dimensioni.

sociali, carenza di fognature appropriate lambita dalla ferrovia. La tipologia preva-

nues, la terza delle quali (Grand avenue)

e di im pianti igienici, problemi ai rac- uni-bifamiliare schiera.

lente è la casa e la

è larga 128 mt e lunga più di 5 km. Le ro-

colti a causa di siccità o piogge eccessive. Nel 1919 alla fine della guerra Howard fa un

ads con andamento radiale collegano le

• CALAMITA CITTA’ GIARDINO secondo tentativo, fonda un’altra società,

avenues, mentre le streets collegano la

Nè il magnete della città né quello della Welwyn. Il successo stavolta è più rapido e (Immagini tratte da: “Garden Cities of To-Morrow”; E.

Grand Avenue con la corona ferroviaria.

campagna presentano il piano e lo scopo la città raggiunge presto i 35.000 abitanti. Amagliani, 2008-’09).

Il modello spaziale della città giardino prevede la separazio-

La città giardino è la cellula di un più vasto sistema ur- ne e la distribuzione delle funzioni in tre anelli concentrici.

.

bano, organizzato a corona intorno alla città centrale 3

Plan of Welwyn

Plan of Wetchworth

1. PRIME INIZIATIVE

1.3 Scott e Uthwatt tostrada o per una nuova scuola, non si per tutto il tempo, il proprietario sarebbe

sa con esattezza quale sia il tasso giusto potuto rimanere sul terreno. Quindi il suo

di compensazione da dare al proprieta- compenso sarebbe stato limitato alla perdi-

La relazione della “Committee of Land rio espropriato. In un primo momento la ta del suo diritto di sviluppare la terra. Se

Utilization in Rural Areas” (Comitato per risposta potrebbe sembrare semplice: e quando lo stato avrebbe avuto bisogno

l’utilizzazione del suolo nelle aree rurali), l’ente pubblico dovrebbe pagare il valo- sarebbe stata nazionalizzata; lo sta

fu pubblicata nel 1942. Anche se questo re corrente di mercato affinché non ci to avrebbe dovuto acquisirlo, pagando un

comitato è noto per il nome del suo Presi- sia alcuna differenza di guadagno per il risarcimento ai proprietari. Ma, per il mo-

dente, Sir Leslie Scott (1869-1950), la rela- proprietario antecedente. Inoltre, l’ente mento, e in alcuni casi forse per tutto il tem-

zione riporta l’inconfondibile impronta del pubblico dovrebbe volere il terreno ab- po, il proprietario sarebbe potuto rimanere

Vice-Presidente e autore principale, il ge- bastanza da essere disposti a pagare il sul terreno. Quindi il suo compenso sareb-

ografo Sir Laurence Dudley Stamp (1898- prezzo di mercato in corso; la complica- be stato limitato alla perdita del suo diritto

1966). Il presupposto di questa relazione zione, fu che l’ente pubblico, a differenza di sviluppare la terra. Se e quando lo stato

era che la terra agricola rappresentasse di molti acquirenti privati, potrebbe aver avrebbe avuto bisogno del terreno per la

un valore letteralmente inestimabile; la contribuito a creare una gran parte del costruzione, gli avrebbe versato un com-

Comunità avrebbe dovuto istituire un si- valore del terreno che dovrebbe pagare. penso aggiuntivo per espropriarlo del tutto.

stema di pianificazione della campagna Le complicazioni descritte in precedenza Quindi avrebbe potuto vendere o affittare il

e della città, con lo scopo di preservare i Miglioramento.

hanno un nome nelle leggi: terreno a uno sviluppatore. All’interno del-

terreni agricoli. Il rapporto Scott suggerì il Originariamente questo termine fu ri- le aree edificate, d’altra parte, il comitato

della prova”:

principio dell’“onere ovun- servato al caso in cui la comunità agì raccomandò che l’autorità locale avrebbe

que si andrà a sostenere uno sviluppo, è per migliorare le condizioni di alcu- dovuto effettuare la riqualificazione di beni

dovere del progettista dimostrare perché Augustus Andrewes Uthwatt, Ba-

ne persone; quest’ultima avrebbe do- esistenti, e che avrebbe compreso il terreno

lo schema proposto è d’interesse pubbli- ron Uthwatt PC (25 aprile 1879 - 24

vuto essere in grado di rivendicare sulla base del suo valore in una data recente.

co. In caso contrario, l’uso del suolo ru- aprile 1949) era un giudice bri-

una tassa speciale da queste persone. Infine, il comitato proponeva che tut-

rale esistente dovrebbe avere il beneficio tannico di origine australiana .

Supponiamo che la Comunità avesse pre- ti i proprietari di immobili dovesse-

del dubbio. Fu facile vedere l’attrazione di so il potere di interrompere la costruzio- ro pagare una regolare tassa di miglio-

tale argomento nel 1942, quando il blocco ne su un una striscia di campagna. Alcu- ramento; a tal fine, oltre alla normale

navale vide l’aumento della necessità ni dei proprietari terrieri sarebbero stati valutazione della proprietà, sarebbe ne-

d’importo di prodotti alimentari da par- peggio, in quanto non sarebbero più stati cessaria una valutazione separata del sito.

te della Gran Bretagna, come mai si era in grado di godere del profitto derivante La caratteristica più importante del Comita-

visto nel diciannovesimo secolo, e quan- dallo sviluppo. Gli abitanti dell’area adia- to di Uthwatt era quella che in relazione al

do gli agricoltori britannici compirono cente, invece, sarebbero stati direttamen- lo sviluppo di terreni

problema principale -

sforzi eroici per aumentare la produzione te favoreggiati dall’acquisto perché, da rurali per scopi urbani - non aveva bisogno

di cereali di base. Nonostante la regola quel momento, sarebbero stati in grado che il mercato fondiario lavorasse alla vec-

dell’“onere della prova” non sia mai stata di vendere la loro terra con un profitto. chia maniera: lo stato sarebbe stato l’unico

applicata in modo rigido nella pianifica- La soluzione migliore sembrò che acquirente. Sebbene il rapporto sia stato

zione del dopoguerra, non c’è dubbio che fosse quella di richiedere un risar- preparato non da politici di sinistra, ha gene-

il sentimento generale dietro il caso fu cimento al primo gruppo e doman- rato immense polemiche e opposizioni sulla

molto potente nel sostenere le nozioni dare un miglioramento dagli altri. base del fatto che essa sosteneva la nazio-

del contenimento urbano e nell’incorag- Il rapporto del Comitato di Uthwatt fu nalizzazione dei terreni. All’inizio il governo

giare lo sviluppo urbano ad alta densità in molto dettagliato negli aspetti concettuali di coalizione non intervenne, ma poi (nel

modo da salvare i preziosi terreni rurali. e tecnici di questo problema. Conclusero 1944) annunciò che dopo la guerra avreb-

Il comitato di esperti sulla remunerazio- che le complessità erano tali che il miglior be riformato la legge su basi meno radicali.

ne e miglioramento, la cui relazione fi- modo per agire da parte della comunità Ma nello stesso anno, in una legge sul-

nale del 1942 prese il nome dal suo pre- Sir Leslie Frederic Scott , KC (28 ottobre

sarebbe stato tramite un approccio abba- la pianificazione, fornì una procedu- 1869 - 19 maggio 1950) era un politico

Sir Augustus Andrewes Uthwatt

sidente, conservatore del partito nel Regno Unito

stanza semplice e crudo: tagliare il nodo ra accelerata che permise alle città

(Lord della giustiza Uthwatt, 1879-1949), e successivamente un giudice anziano.

gordiano, come il comitato lo descrisse. La colpite di comprare terreni e di ricostru-

affrontò i problemi perenni nello svilup- terra non ancora sviluppata, ossia tutta la ire su una base rapida ed economica.

po urbano, le cui origini risalgono al 1427. terra rurale del Paese, sarebbe stata nazio-

Si concentrò su due aspetti connessi tra loro. nalizzata; lo stato avrebbe dovuto acquisir

Il primo è il problema del risarcimento: (Planning in Britain understanding and Eva-

lo, pagando un risarcimento ai proprietari.

quando un organismo pubblico deve acqui- luating the Post-War System di Andrew Gilg).

Ma, per il momento, e in alcuni casi forse

stare terreni, ad esempio per una nuova au- 5

1. PRIME INIZIATIVE

1.2 IL Rapporto Barlow La Commissione fu nominata dal Royal War- ria divenne tragicamente evidente. saggiamente pianificate salvi vite umane

rant l’8 luglio 1937 sotto la presidenza dell’ Le due tendenze opposte producevano ed eviti sperperi non è stata ancora pie era

Onorevole Sir Montague Barlow per inda- solo confusione; l’industria, trovando re- unanimamente assimilata. Anche quan-

gare le cause della distribuzione esistente sidente già esistenti, le seguiva nella spe- do una strada molto necessaria, come la

WesternAvenue,

della popolazione industriale, le tendenze ranza di reclutare manodopera locale, North Circular Road o la

future e gli svantaggi sociali, economici e mentre altrove le fabbriche arrivavano è costruita, nei lotti laterali si concede di

strategici della concentrazione e proporre per prime e le case si sparpagliavano at- ammucchiare fabbriche, edifici ad appar-

rimedi. Lo stimolo per l’indagine venne dal torno. Ancora, apparve un’altra anomalia, tamenti, negozi e case, che scaricano vei-

precedente Terzo Rapporto della Commis- ovvero il paradosso di case per lavoratori coli e persone ad intervalli frequenti nella

Aree Speciali,

sione Per Le 1936. Questo della City costruite vicino all