Diritto tributario

TASSA

Il corrispettivo può quindi essere definito attraverso:

• costi di esecuzione del servizio pubblico in ottica di parità di bilancio
• al fine di generare profitto in ottica di utile di bilancio
• senza ammettere una possibile ed eventuale "perdita di esercizio" considerando quindi "prezzi politici"

Specialmente nella finanza pubblica locale le tariffe e i prezzi pubblici si sostituiscono alle tasse.

Es: in materia di occupazione di spazi pubblici è previsto un canone ossia una tariffa dovuta per la concessione pubblica, la quale si va a sostituire alla tassa ossia alla TOSAP.

CONTRIBUTO

Discussa è la natura e nozione di contributo, in quanto concetto polisemantico in forza dell'uso ambiguo che se ne è fatto nelle scienze economiche. La dottrina ha proposto di considerare il contributo come un genus autonomo e indipendente che prende il nome di: parafiscalità - finanza degli enti pubblici non territoriali ossia il sistema di

entrate e spese di enti che, pur avendole caratteristiche pubbliche e pur dotati di un proprio bilancio alimentato da prelievi coattivi, nondispongono di un territorio da amministrare. Il fenomeno della parafiscalità ha origine negli anni '30 del '900in concomitanza con il decentramento finanziario in capo ad enti pubblici di nuova istituzione. A quel tempo la fissazione, per legge, di prelievi obbligatori era l'unico strumento di finanziamento per poter erogare una serie di servizi pubblici sostenuti nell'interessi della collettività, in quanto tali servizi non potevano essere offerti mediante il mercato.

I quattro elementi che caratterizzano la parafiscalità sono:

• Ente pubblico indipendente con bilancio proprio
• Ente pubblico non territoriale
• Ente pubblico erogante un servizio in favore di una cerchia di beneficiari dietro prestazione patrimoniale obbligatoria da parte di questi
• Servizio erogato in favore di beneficiari

Il testo fornito gode di alcuni elementi caratteristici come:

• Valore giuridico complesso
• Prestazione patrimoniale proporzionale al vantaggio ottenuto
• Il debito conseguente all'imposizione non sorge se il vantaggio manca o se il servizio non viene erogato

Ad ogni modo il concetto di "tributo speciale" non deve essere confuso con il concetto di "imposta speciale" o "contributo". Quest'ultimo implica una particolare tipologia di imposta la cui particolarità risiede nella distinzione dei beneficiari del servizio erogato, individuati appunto in una determinata cerchia di persone.

La dottrina considera il contributo come una fattispecie che non gode di propria autonomia all'interno dell'ordinamento tributario e per tale motivo riconduce questo all'imposta o alla tassa.

Il contributo si differenzia dall'imposta e dalla tassa.

Si differenzia dall'imposta:

• Il fondamento e presupposto del contributo sono

Il testo tratta di un'attività specifica sotto il profilo giuridico ed economico e la seconda perché si tratta di attività con destinazione specifica e delimitata ad una cerchia di soggetti.

I contributi possiamo classificarli:

• Contributi con presupposto reale
• Il beneficio è tratto da proprietari o possessori di beni (nello specifico beni immobili)
• Es: contributi di miglioria, contributi di bonifica, contributi di fognatura
• Prelievi obbligatori
• Le attività amministrative eseguite come erogazione di pubblico servizio non implicano attività relative ad opere pubbliche o attività relative a beni immobili.
• Es: contributi sulla circolazione di autoveicoli, contributi per la navigazione in acque pubbliche
• Contributi che riguardano servizi sociali
• Es: contributi previdenziali, contributi di assistenza

Cosa intendiamo con il termine spending review?

Una prestazione patrimoniale posta a carico di un ente pubblico in forza di un risparmio

operato in ordine alle spese per determinati fattori produttivi e finalizzata ad incrementare il gettito fiscale dello Stato. Tale prestazione patrimoniale deve essere eseguita dagli enti pubblici, inclusi gli enti previdenziali, in base alla classificazione ISTAT.

La Corte Costituzionale definisce questa prestazione patrimoniale con il termine: prelievo di carattere fiscale in quanto comporta un depauperamento per i soggetti che eseguono la prestazione ossia gli enti pubblici, i quali sono tenuti a versare le somme risparmiate e risultanti dal proprio bilancio. Gli elementi che caratterizzano questa prestazione sono i seguenti:

• Il prelievo deve essere inteso come: imposizione del versamento annuale nelle casse dello Stato.
• Imposizione in quanto la prestazione patrimoniale ha natura di tributo.

La prestazione patrimoniale in questione viene riconosciuta come contributo.

La finalità della prestazione patrimoniale è volta a garantire l'interesse fiscale dello Stato.

Tenendo conto sempre del nesso ragionevole e proporzionato con l'interesse frazionale del gruppo di soggetti cui fariferimento l'ente pubblico (gruppo di soggetti che traggono vantaggi e benefici dal servizio pubblico erogato dall'ente pubblico) In sostanza... la Corte Costituzionale reputa che lo spending review: in primo luogo produce un rilevante e sproporzionato sacrificio rispetto alla gestione finanziaria dell'ente pubblico, in quanto riduce drasticamente i flussi reddituali che possono essere utilizzati per migliorare i servizi erogati da questo e in secondo luogo si ha lesione dell'autonomia finanziaria dell'ente pubblico ed in particolar modo dell'ente previdenziale in quanto si altera il rapporto tra la prestazione patrimoniale obbligatoria dei singoli consociati e le prestazioni pensionistiche erogate dall'ente in forza del fatto che questo stesso deve eseguire delle prestazioni patrimoniali obbligatorie dirette nelle casse dello Stato.