Diritto pubblico

LO STATO

17/02/15

Apparato stabile che, mediante l'uso della forza legittima, esercita il potere politico su un determinato popolo e in un del. territorio:

• POTERE POLITICO = potere che permette di imporre la propria volontà ricorrendo a forza legittima, grazie al principio di legittimazione

Il potere poli. quindi:

• sottoposto a limiti giuridici (costituzionalismo)
• legittimazione del potere

• SOVRANITÀ = situazione autoritaria che esercita i poteri statali mediante un apparato stabile; è suprema su ogni altra autorità esistente sul territorio e indip. rispetto agli altri stati → sovranità popolare

• TERRITORIO = ambito all'interno del quale norme giuridiche hanno efficacia (fl.ogg.)È territorio:
• terrestre: delimitato da confini stabiliti
• mare continentale: mare costiero fino a 12 miglia marine dalla costa
• spazio atmosferico sovrastante
• acque interne
• navi e aerei battenti bandiera quando in territorio int.
• sedi diplomatiche

• POPOLO = insieme dei cittadini dello stato

• CITTADINANZA = status che la Cost. racc. una serie di diritti/doveriNessuno può essere privato della citt. x motivi politici

Modi di acquisto :

• ius sanguinis: figlio anche adottivo di almeno un genitore con cittadinanza
• ius soli : colui nato in Italia, da genitori ignoti o apolidi o non gli si riconosce lo ius sanguinis
• su richiesta interessati :
• 3 anni matrimonio
• coniuge di cittadino italiano dopo 6 mesi residenza
• chi presta servizio allo stato per almeno 5 anni
• cittadino di stato UE dopo 5 anni di residenza
• straniero dopo 10 anni di residenza

CITTADINANZA UE :

ogni cittadino di stato membro è cittadino UE

Insieme delle strutture politiche che esercitano i poteri sovrani.

STATO-APPARATO: si caratterizza per:

• apparato burocratico: l'org è stabile nel tempo e ha carattere impersonale in quanto esiste e funziona secondo regole stabilite
• persona giuridica: titolare di di diritti, doveri, possiede capacità di agire mediante organi che agiscono in suo nome e per suo conto.
• organi:
  • rappresentativi: eletti dal corpo elettorale o collegati a organi elettivi
  • burocratici; prestano attività in modo esclusivo senza rapporto con il corpo elettorale
• facoltativi
• attivi; decidono per l'apparato di cui fanno parte
• costitutivi; danno consigli agli org. attivi
• vincolanti
• di controllo; verificano l'opportunità (merito) degli atti compiuti da organi o la legittimità delle leggi.
• costituzionali

STATO-COMUNITÀ: indica l'intera organizzazione sociale, la società civile pluralistica dotata di propri ordinamenti, organizzazioni, autonomia

DIRITTO PUBBLICO: riguarda:

• organizzazione dei pubblici poteri
• rapporti tra autorità pubblica e privati in cui l'interesse pubblico prevale sul privato

Derivano dal d. pubblico:

• diritto costituzionale
• diritto ammvo
• diritto penale
• diritto ecclesiastico
• diritto tributario

Modelli di parlamentarismo

a) Maggioritario o a prevalenza del Governo:

(UK, Canada)

• sistema politico bipolare con 2 "poli" alternativi
• forte legittimazione 1° ministro grazie a investitura popolare
• G come "comitato esecutivo" del Parl. e grazie a magg. ottiene approvazione disegni di legge
• OPPOSIZIONE PARLAMENTARE; esercita controllo politico su G. e sulla maggioranza al fine di prendere il posto nella succ. elezioni = ALTERNANZA CICLICA dei partiti

b) Compromissorio o a prevalenza del Parlamento:

(Italia, Olanda)

• sistema multipartitico
• maggioranza debole ➔ creazione Governi di coalizione
• instabilità di governo

FORMA DI G. SEMI-PRESIDENZIALE

(Francia)

CORPO ELETTORALE

PRESIDENTE nomina GOVERNO ➔ possibile problema "coabitazione"

↑ indipendenza

PARLAMENTO fiducia

Maggioranza parlamentare e presidenziale hanno orientamenti politici ≠

FORME DI STATO ACCENTRATE E DECENTRATE (PRO E CONTRO)

FDS ACCENTRATE ➔ Stato unitario

= potere attribuito a stato centrale o a sogg periferia a lui dipendenti

FDS DECENTRATE (Funzione garantista)

• stato federale (USA)
• stato regionale

➔ il dec può essere:

• duale = netta separazione tra stato centrale e stati membri, ognuno dei quali opera nei proprii ambiti di comp. senza interferenze con l'altro
• cooperativo = presenza di interventi congiunti e coordinati nei vari livelli di G e nelle varue materie

Il sistema elettorale in Italia

• NB: assenza disciplina costituzionale = Legge ordinaria

• Regolarità op. elettorali effettuata da ciascuna camera nella "Giunta x le elezioni"

FINO 1993: S e proporzionale ➔ 2005: S e proporzionale con l. 270/2005 ➔

• Liste bloccate (indicazione capo f. politica) ➔ (sentenza illegittimità)

• Possibilità coalizioni (indicazione capo coalizione e unico programma elettorale)

• Clausola di sbarramento

  • 10% coalizioni
  • 2/4% liste coalizzate
  • 4/1% liste NON coalizzate

• Premio di maggioranza (sentenza di illegittimità)

  • CDD: magg. vq a livello nazionale
  • Senato: attribuzione su base regionale

Il Parlamento Italiano

Bicameralismo perfetto: Camera dei Deputati, Senato

• ELEMENTI COMUNI:

  • funzioni
  • durata
  • fiducia al governo

• DIFFERENZE:

  • autonomia sistemi elettorali = senato eletto a base regionale
  • struttura
  • • CDD: elett. attivo = 18 anni
    • elett. passivo = 25 anni
    • 630 deputati
  • • Senato:
    • elett. attivo = 25 anni
    • elett. passivo = 40 anni
    • 315 senatori + 5 senatori a vita PdR
    • + tutti ex PdR

LE FUNZIONI DEL PARLAMENTO

FUNZIONE LEGISLATIVA (art. 70) = esercitata collettivamente dalle due camere

• Regole procedimento legislativo (+ d. lgs e app. d.l)
• Questione di fiducia

FUNZIONE DI INDIRIZZO: mirano a indirizzare attività del governo con:

• mozioni: determinano una discussione o la deliberazione delle camere su questioni che incidono sull’attività del governo
  • ^1/5 DA CHI = 1 presidente gruppo parlamentare, 10 deputati/8 senatori
• risoluzioni: manifesta un orientamento e definisce un indirizzo
  • Le proposte anche da commissioni

FUNZIONE DI CONTROLLO: concentrata in procedure conoscitive del P. attraverso strumenti

• conoscitivi
  • ispettivi - intesa a risposta immediata (per argomenti di particolare urgenza e di attualità politica particolare)
• Interrogazioni: domanda che un parlamentare rivolge x iscritto al G. avente x oggetto la veridicità o meno di un fatto
• Interpellanze: interpellante chiede x iscritto di conoscere quale sia l’intenzione politica del G. in riferimento a fatti/situazioni dati x scadenti
  • Interp. urgenti
• I regolamenti dispongono che il governo;
  • non rispondendo motivando
  • diffusione una risposta indicando termine
  • dare una risposta scritta
• inchieste parlamentari: indagine disposta x acquisire elementi necessari per la conoscenza in ordine ad una materia di pubblico interesse
• controllo finanziario = approvazione bilancio dello stato

FUNZIONE ELETTIVA = magg. qualificata anche per discussione

• Amnistia: provv. generale del P. con cui taglia il reato e la pena
• Indulto: si taglia, si commuta o riduce la pena MA non il reato