Diritto amministrativo

Principali disposizioni legali e amministrative

Interessi legittimi e risarcibilità

A seguito della sentenza della cassazione 500/1999, gli interessi legittimi sono divenuti risarcibili.

Requisiti per le amministrazioni aggiudicatrici

Affinché ricorra l’istituto dell’impresa pubblica, il Codice dei Contratti Pubblici, oltre ad altri requisiti, richiede che le amministrazioni aggiudicatrici possano esercitare, direttamente o indirettamente, un’influenza dominante sull’ente considerato.

Mobbing e configurabilità delle condotte

Ai fini della configurabilità delle condotte lesive da mobbing, va accertata la molteplicità di comportamenti.

Diritto civile nella fase esecutiva

Ai sensi del Codice, nella fase esecutiva dei contratti dal medesimo codice disciplinati, si applica il diritto civile, salve deroghe volte a preservare l’interesse pubblico.

Diritti speciali o esclusivi nei contratti pubblici

Ai sensi del codice dei controlli pubblici, non costituiscono diritti speciali o esclusivi i diritti concessi in virtù di una procedura ad evidenza pubblica basata su criteri oggettivi.

Funzioni amministrative a livello provinciale

Ai sensi dell’art. 19 del D.Lgs. 267/2000, alla Provincia competono, tra l’altro, le funzioni amministrative di rilievo provinciale in materia di protezione della flora e della fauna, parchi e riserve naturali.

Selezione dell'offerta economicamente più vantaggiosa

Ai sensi dell’art. 95 del Codice, l’offerta è selezionata sulla base del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, identificata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo o sulla base dell’elemento prezzo o del costo, seguendo un criterio di comparazione costo/efficacia quale il costo del ciclo di vita.

Revisione delle condizioni di equilibrio contrattuali

Ai sensi dell’art. 165 del Codice, in caso di contratti di concessione, il verificarsi di fatti non riconducibili al concessionario che incidono sull’equilibrio del piano economico finanziario può comportare la revisione delle pattuizioni contrattuali, da attuare mediante la rideterminazione delle condizioni di equilibrio.

Direttiva 2006/123/CE e regime autorizzatorio

Ai sensi della Direttiva 2006/123/CE, l’istituzione di un regime autorizzatorio deve essere giustificata da un motivo imperativo di interesse generale.

Accesso civico ai documenti

Ai sensi della legislazione in materia di accesso civico, chiunque ha il diritto di accedere ai dati e ai documenti detenuti dalle pubbliche amministrazioni.

Piani regolatori e regolamenti edilizi

Ai sensi delle leggi in materia, ai Comuni spetta l’adozione dei piani regolatori, dei piani particolareggiati di esecuzione, dei regolamenti edilizi e dei piani di lottizzazione.

Costituzione di enti pubblici

Ai sensi delle leggi vigenti, nessun nuovo ente pubblico può essere costituito o riconosciuto se non per legge.

Controllo preventivo di legittimità della Corte dei Conti

Ai sensi della l. 20/1994, tra gli atti soggetti al controllo preventivo di legittimità della Corte dei Conti rientrano i provvedimenti emanati a seguito di deliberazione del Consiglio dei Ministri.

Controllo della Corte dei Conti

Ai sensi dell’art. 100 il controllo della Corte dei Conti è un controllo di gestione.

Potestà legislativa delle Regioni

Ai sensi dell’art. 117 Cost, la potestà legislativa delle Regioni è concorrente ed esclusiva.

Revoca di provvedimenti amministrativi

Ai sensi dell’art. 21 quinquies, la revoca può essere esercitata, tra l’altro, in caso di nuova valutazione dell’interesse pubblico originario o nel caso di mutamento della situazione di fatto non prevedibile al momento dell’adozione del provvedimento.

Pareri dell'ANAC durante le procedure di gara

Ai sensi dell’art. 211 del Codice, su iniziativa della stazione appaltante o di una o più delle altre parti, l’ANAC esprime pareri in merito a questioni insorte durante lo svolgimento delle procedure di gara.

Organizzazione dei pubblici uffici

Ai sensi dell’art. 97 Cost., i pubblici uffici sono organizzati secondo disposizioni di legge, in modo che siano assicurati il buon andamento e l’imparzialità dell’Amministrazione.

Competenze del Consiglio Comunale e della Giunta Comunale

Al Consiglio Comunale spettano le competenze residuali in materia di vita dell’ente di cui all’art. 42 TUEL.

Alla Giunta Comunale spettano le competenze residuali in materia di vita dell’ente.

Demani

Ai sensi dell’art 822 fanno parte del demanio pubblico le autostrade se appartengono allo stato.

Controllo tecnico e amministrativo

Al direttore di lavori spetta il controllo tecnico contabile e amministrativo sull’esecuzione dell’intervento oggetto del contratto.

Amministrazione dei beni immobiliari dello Stato

All’Agenzia del demanio è attribuito il compito di amministrare i beni immobiliari dello Stato razionalizzandone e valorizzandone l’uso, anche attraverso la loro gestione economica.

Principio di proporzionalità

Alla luce del principio di proporzionalità, è adeguata la scelta che persegue il pubblico interesse con il minor sacrificio possibile di quelli privati coinvolti.

SCIA e vincoli ambientali

Alla SCIA non può riconnettersi nel caso di attività soggette a vincoli ambientali, paesaggistici o culturali e di atti rilasciati dalle amministrazioni preposte alla difesa nazionale, alla pubblica sicurezza, all’immigrazione, all’asilo, alla cittadinanza, all’amministrazione della giustizia, all’amministrazione delle finanze, ivi compresi gli atti concernenti le reti di acquisizione del gettito, anche derivante dal gioco, nonché di quelli previsti dalla normativa per le costruzioni in zone sismiche e di quelli imposti dalla normativa comunitaria.

SCIA in attività economiche

Alla SCIA non è dato fare ricorso in caso di attività economiche a prevalente carattere finanziario, ivi comprese quelle regolate dal testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia.

Individuazione di prescrizioni tecniche uniformi

Allo Stato, attraverso il Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, spetta l’individuazione di prescrizioni tecniche uniformi su tutto il territorio nazionale, quali metodi di campionamento, valori limite di emissione o criteri per la raccolta di dati ambientali.

Società costituite dalle amministrazioni pubbliche

Art 4 co 1: Le amministrazioni pubbliche non possono direttamente o indirettamente costituire società, né acquisire o mantenere partecipazioni anche di minoranza in tali società.

Art 4 co 2 del Testo Unico: Stabilisce attività di autoproduzione di beni e servizi strumentali all’ente o agli enti pubblici partecipanti.

Composizione degli organi decisionali

Art 5 del Testo Unico: Gli organi decisionali della personalità giuridica controllata sono composti dai rappresentanti di tutte le stazioni appaltanti.

Proprietà pubblica o privata

Art 42: La proprietà è pubblica o privata.

Nullità dei provvedimenti amministrativi

Art 21 septies: È nullo il provvedimento amministrativo che manca di elementi essenziali.

Aiuti di Stato e regioni a basso tenore di vita

Art 107 del TFUE: Aiuti destinati a favorire lo sviluppo economico delle regioni dove il tenore di vita sia anormalmente basso.

Piano regolatore e sua efficacia

A seguito dell’adozione del piano regolatore da parte del consiglio comunale, il piano medesimo non è immediatamente efficace, necessitando dell’approvazione regionale.

Criminologia del mobbing

Circa la dimensione criminologica del mobbing, si rileva che esistono reati che uniscono in maniera specifica fatti di mobbing.

Espropriazione e trasferimento della proprietà

Con l’espropriazione si produce il trasferimento coattivo della proprietà o di un altro diritto reale esclusivamente in capo alla pubblica amministrazione e giammai in favore di soggetti privati per finalità di pubblica utilità.

Sintomi della natura pubblica di un ente

Costituisce sintomo della natura pubblica di un ente la titolarità di poteri d’imperio in forza dei quali può emanare provvedimenti amministrativi.

Attività di rivendita al dettaglio di oli

Chiunque esercita l’attività di rivendita al dettaglio di oli è obbligato a mettere a disposizione della propria clientela ed esercire un impianto attrezzato per lo stoccaggio dell’olio usato.

Principio di legalità

Dal principio di legalità deriva il corollario della tipicità e nominatività dei provvedimenti amministrativi.

Obbligo del datore di lavoro in caso di mobbing

Dall’art. 2087 c.c. discende non solo il divieto per il datore di lavoro di porre in essere direttamente comportamenti riconducibili al mobbing, ma anche l’obbligo di attivarsi per impedire che tali comportamenti siano tenuti dai propri dipendenti.

Contratti aggiudicati sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo

Debbono essere aggiudicati tra gli altri, i contratti relativi ai servizi sociali e di ristorazione ospedaliera, assistenziale e scolastica, nonché ai servizi ad alta intensità di manodopera esclusivamente sulla base del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo.

Istanza di accesso ai dati

Decorsi inutilmente il termine di trenta giorni dalla richiesta, l’istanza di accesso si intende respinta.

Controlli preventivi e successivi

Di regola, i controlli preventivi sono svolti su un atto già esistente ma che non ha ancora acquisito efficacia giuridica. I controlli successivi sono repressivi di atti già efficaci.

Autorità amministrative indipendenti

È autorità amministrativa indipendente la Banca d’Italia.

È autorità amministrativa indipendente la Consob.

Concessioni pubbliche

È comune alle teorie in materia di concessioni pubbliche l’idea che la pubblica amministrazione sia sempre titolare del potere di disporre della concessione per motivate ragioni di pubblico interesse.

Danno ambientale

È danno ambientale qualsiasi deterioramento significativo e misurabile, diretto o indiretto, di una risorsa naturale e dell’utilità assicurata da quest’ultima.

Demanio pubblico

Fanno parte del demanio pubblico le spiagge.

Mobbing e responsabilità disciplinare

Fatti di mobbing posti in essere da dipendenti pubblici possono essere fonte di responsabilità disciplinare.

Accordi amministrativi e loro natura

Gli accordi dell’art. 11 presuppongono la natura discrezionale del potere amministrativo.

Gli accordi procedimentali determinano ma non sostituiscono il contenuto del provvedimento.

Gli accordi di programma sono accordi tra amministrazioni disciplinati dall’art. 34 del TUEL.

Gli accordi sostitutivi sostituiscono il contenuto del provvedimento e sono soggetti ai medesimi controlli previsti per i provvedimenti.

Accordi tra pubbliche amministrazioni

Gli accordi tra pubbliche amministrazioni sono regolati in termini generali dall’art. 15 della l. 241/1990.

Controllo degli aiuti di Stato

Gli aiuti di Stato sono sottoposti al controllo della Commissione.

Principio di proporzionalità

Gli elementi costitutivi del principio di proporzionalità sono l’idoneità, l’emanazione e l’adeguatezza.

Caratteristiche degli enti locali

Gli enti locali sono connotati da:

• Plurisoggettività, sono cioè composti da una pluralità di soggetti.
• Organizzazione, concretantesi nelle strutture e nell’attività degli uffici creati dall’ordinamento per il perseguimento dei suoi fini.
• Fini determinati, per il cui conseguimento l’ordinamento si costituisce.
• Emanazione, sul presente e sui tre precedenti elementi.

Esiti dei controlli svolti dalla Corte dei Conti

Gli esiti dei controlli svolti dalla Corte dei Conti sono riferiti almeno annualmente al Parlamento.

Sportelli unici delle attività produttive

Gli sportelli unici delle attività produttive costituiscono punti di accesso per il richiedente un'abilitazione all’esercizio di attività d’impresa, in relazione a tutte le vicende amministrative riguardanti l’avvio e la gestione della propria attività.

Controlli di gestione

I controlli di gestione verificano l’efficacia, efficienza ed economicità dell’azione amministrativa al fine di ottimizzare, anche mediante tempestivi interventi di correzione, il rapporto tra costi e risultati.

Partenariato pubblico-privato

Il partenariato pubblico-privato (PPP) è una forma di cooperazione tra soggetti pubblici e privati, al fine di consentire la costruzione e/o gestione di infrastrutture o altri immobili di pubblico rilievo o di fornire servizi di interesse pubblico.

Provvedimenti costitutivi

I provvedimenti costitutivi determinano la costituzione, modificazione o estinzione di situazioni giuridiche soggettive.

Rapporti tra Stato e Regioni

I rapporti tra Stato e Regioni sono retti dal principio della leale collaborazione.

Regimi autorizzatori

I regimi autorizzatori si basano su criteri:

• Commisurati all’obiettivo di interesse generale.
• Chiari e inequivocabili.
• Oggettivi.
• Resi pubblici preventivamente.
• Trasparenti e accessibili.

Ricorsi amministrativi

I ricorsi amministrativi hanno natura di procedimenti ad iniziativa di parte con funzione giustiziale e costituiscono uno strumento di autotutela contenziosa.

Divieto di parcellazione del territorio

In base al divieto di parcellazione, il territorio non può essere frazionato in maniera irragionevole in micro-aree con destinazioni differenti.

Lesività di un provvedimento amministrativo

Il cittadino che lamenti la lesività di un provvedimento amministrativo ha facoltà di adire il giudice amministrativo.

CNEL

Il CNEL è un organo di consulenza delle Camere e del Governo per le materie e secondo le funzioni che gli sono attribuite dalla legge.

Partecipazioni delle pubbliche amministrazioni

Il co. 7 dell’art. 4 del Testo Unico ammette che pubbliche amministrazioni detengano partecipazioni in società aventi per oggetto sociale prevalente la gestione di spazi fieristici e l’organizzazione di eventi fieristici.

Codice del processo amministrativo

Il codice del processo amministrativo, in materia di procedure di affidamento di contratti pubblici, prevede un rito speciale accelerato.

Il codice del processo amministrativo riconosce la possibilità che il processo si concluda con una declaratoria di inefficacia del contratto verso una gara pubblica.

Modifiche progettuali nei contratti pubblici

Il Codice riconosce la possibilità di introdurre varianti progettuali nella fase esecutiva di contratti pubblici, tuttavia, dette modifiche non possono produrre quale conseguenza l’alterazione della natura generale del contratto.

Collegio tecnico consultivo

Il collegio tecnico consultivo è un collegio con funzioni di assistenza continuativa in favore delle parti di un contratto pubblico per la rapida risoluzione delle dispute di ogni natura suscettibile di insorgenze nel corso dell’esecuzione.

Consiglio di Stato

Il Consiglio di Stato è un organo di consulenza giuridico-amministrativa e di tutela della giustizia nell’amministrazione.

Consorzio obbligatorio per la gestione degli oli usati

Il consorzio obbligatorio per la gestione degli oli usati non ha fini di lucro ed è retto da uno statuto approvato con decreto del Ministro dell’ambiente, di concerto con il Ministro dell’industria del commercio e dell’artigianato.

Contratto di disponibilità

Il contratto di disponibilità è quel contratto, a prestazioni corrispettive, mediante il quale sono affidate al privato, a suo rischio e a sue spese, la costruzione e la messa a disposizione, a favore dell’amministrazione, di un’opera di proprietà privata destinata all’esercizio di un pubblico servizio.

Controllo strategico

Il controllo strategico verifica l’attivazione delle scelte di indirizzo politico.

Danno biologico in caso di mobbing

Il danno biologico in caso di mobbing è risarcibile.

Inquadramento del denaro tra i beni patrimoniali

Il denaro, salvo deroghe espresse di legge, è comunemente inquadrato tra i beni patrimoniali disponibili e di conseguenza lo stesso potrà essere aggredito dai creditori delle pubbliche amministrazioni.

Difetto di istruttoria e proporzionalità

Il difetto di istruttoria costituisce un’ipotesi di eccesso di potere. Il difetto di proporzionalità costituisce un’ipotesi di eccesso di potere.

Diritto di accesso

Il diritto di accesso è escluso in caso di documenti coperti da segreto di stato.

Predisposizione del piano della comunicazione

Il Dipartimento per l’informazione e l’editoria predispone annualmente il piano della comunicazione, che è approvato dal Presidente del Consiglio dei Ministri.

Diritto amministrativo

Il diritto amministrativo si occupa della disciplina del potere esecutivo.

Obbligo di non aggravare il procedimento

Il divieto di aggravio del procedimento si sostanzia nell’obbligo di non aggravare il procedimento dallo svolgimento dell’istruttoria procedimentale.

Costituzione del governo

Il governo è costituito dal presidente del consiglio dei ministri, consiglio dei ministri e dei singoli ministri.