Cultura politica spagnola 1975-2017

Clase 11

1.1. España

Andorra, Gibraltar y Portugal no pertenecen a España. España está dividida en:

• Comunidades autónomas;
• Provincias;
• Municipios.

El castellano es la variedad de español oficial. Hay comunidades autónomas que no hablan únicamente castellano:

• Galicia: se habla gallego;
• País Vasco: se habla vasco;
• Navarra: se hablan vasco y castellano;
• Catalunya y Comunidad Valenciana: se habla catalán (el valenciano es una variedad del catalán).

El castellano es:

• La lengua de España;
• La variedad de Castilla.

1.2. La secuencia de los hechos

En 1975 Francisco Franco murió. Franco fue un dictador, pero no terminó su vida como Mussolini y Hitler: él murió viejo. La muerte de Franco fue un momento muy difícil de superar: muchas personas no tenían otras experiencias políticas.

Juan Carlos, el nieto de Alfonso XIII (el último rey antes de la guerra civil y de la dictadura de Franco), se convierte en rey. Alfonso XIII fue al exilio en Roma con su hijo; el hijo de Alfonso XIII estaba en contra de Franco. Como Juan Carlos fue educado para Franco, él se volvió rey después de la muerte de Franco.

Juan Carlos dio el encargo de gobierno a Arias Navarro (1975), pero hubo problemas; por lo tanto, el rey dio el encargo de gobierno a Alfonso Suárez (1976). Los dos eran franquistas. El gobierno de Suárez tiene tres leyes fundamentales:

• Ley para la reforma política (1976): todos los partidos políticos, que estaban exiliados, se vuelven legales;
• Elección (constituyente) de Cortes (15 de junio 1977): el gobierno quiere que los partidos entren en las Cortes (es constituyente porque antes de ese momento, los partidos políticos estaban exiliados);
• Referéndum por la Constitución (1978): este referéndum sirve para aprobar los cambios.

En 1979 hay por lo tanto elecciones generales: Suárez vence. Su gobierno es el primer gobierno democrático. Su partido político es UCD (Unión de Centro Democrático). En 1981 hay la dimisión de Suárez: empieza el gobierno de Calvo Sotelo (UCD). En el mismo año, hay un golpe fracasado de Tejero; ese golpe ha fracasado porque los tiempos habían cambiado: el rey no lo apoya. El golpe podría significar un anacronismo con una perspectiva europea, pero España había mantenido relaciones con Hispanoamérica y, sobre todo, con gobiernos “fuertes”, de los caudillos. En Hispanoamérica, la idea de un golpe es muy viva en los años ’70, porque hay muchos gobiernos que son producto de un golpe (Paraguay, Brasil, Perú, Chile, Uruguay, Argentina).

En 1982 hay la disolución del Parlamento y nuevas elecciones. Son importantes en ese año los partidos nacionalistas:

• Partido Democrático de Catalunya;
• Partido Nacionalista Vasco.

1.3. UCD (Unión de Centro Democrático)

Este partido fue inventado por Adolfo Suárez. Es la reunión de 15 partidos. Es formado por moderados del último franquismo (el grupo Tácito). Los personajes principales son:

• Adolfo Suárez;
• Leopoldo Calvo Sotelo.

Los mayores partidos de la coalición son:

• Partido Popular;
• Democracia Cristiana: sigue el modelo italiano, pero consigue pocos votos.

Hay el Congreso del Partido Popular en febrero de 1977. En las primeras elecciones de 1977 obtuvo el 34% de los votos; obtuvo la mayoría también en 1979, pero en ninguna de las dos elecciones la mayoría es absoluta, y por lo tanto tuvo que pactar con otros partidos políticos. A partir de 1981, los enfrentamientos entre las distintas tendencias dentro de la UCD, desgastados para Suárez hasta ese momento, se convierten en tensión efectiva después de la dimisión de Suárez como Jefe de Gobierno. Sotelo es el nuevo Jefe de Gobierno. La crisis se agravó con las acciones terroristas de ETA y del GRAPO. En febrero de 1981, hay un golpe (golpe de Tejero) del ejército. El Rey y los ciudadanos protestaron en defensa de la democracia. Sotelo disuelve el Parlamento y convoca elecciones.

Las elecciones de 1982 fueron un fracaso: el año siguiente UCD se autodisolvió.

1.4. PSOE (Partido Socialista Obrero Español)

Es un partido de izquierda. Ese partido tiene una imagen de juventud y aceptación internacional. Hay una identificación con la oposición al régimen. En 1976 hay el XXVII Congreso del partido, aún no legalizado; están al congreso:

• Willy Brandt (República Federal de Alemania);
• Olof Palme (Suecia);
• Carlos Altamirano (Chile);
• Pietro Nenni (Italia).

Los personajes principales son:

• Felipe González;
• Alfonso Guerra.

La retórica utilizada en el XXVII Congreso se caracteriza por:

• Unir esfuerzos con comunistas para un bloque anticapitalista de clase;
• Uso positivo de términos como marxismo y República;
• Rechazo de acomodo al capitalismo;
• Mantenimiento de una escuela pública única;
• Justicia con tribunales populares elegidos por los ciudadanos;
• Implantar en España un modelo nuevo, no implantado en ningún otro país.

Cuando empezó su gobierno, cambió radicalmente sus ideas. En las primeras elecciones obtuvo el 28,6% de los votos; en las de 1982, obtuvo la mayoría absoluta. Felipe González fue nombrado Jefe de Gobierno. El PSOE propugnó la adhesión a la OTAN, aprobada para un referéndum. El partido venció las elecciones hasta las de 1993. En 1996, perdió y pasó a la oposición. A partir de 2004 es el partido de gobierno (Zapatero); ganó también las elecciones de 2008.

1.5. PCE (Partido Comunista de España)

Se identifica con la oposición. No había renovado su dirección política. Los personajes principales son:

• Dolores Ibárruri (Pasionaria);
• Santiago Carrillo.

Son personajes casi míticos para los partidarios. Tiene poco enganche con la juventud. El lenguaje y la política son moderados, pero tienen pocos votos. En las primeras elecciones obtuvo el 9,4% de los votos. Las Comisiones Obreras (CC. OO.), el sindicato comunista, pertenecen al PCE. Ese partido no convence a la extrema izquierda.

1.6. AP (Alianza Popular)

Este partido de derecha (conservador) fue fundado en 1976 por Manuel Fraga Iribarne, un brillante alto funcionario del régimen anterior. Él utiliza violencia verbal. AP es formado de un grupo de franquistas convencidos: «Creemos en la democracia, pero en la democracia con orden, con ley y con autoridad». Los personajes principales son:

• Manuel Fraga Iribarne;
• Carlos Arias Navarro.

En 1977 hay un fracaso electoral: AP debía vencer las elecciones, pero no vence (obtuvo solamente 6,85% de los votos). El acatamiento de la Constitución provocó la escisión de los sectores más derechistas. Tiene hombres en puestos claves de entidades financieras españolas. En las elecciones de 1986 obtuvo 105 escaños: ese resultado originó una crisis, que terminó con la dimisión de Fraga, sustituido por Antonio Hernández Mancha. En 1989 cambió el nombre a “Partido Popular”.

1.7. CDC (Convergencia Democrática de Catalunya)

Hay dos vertientes del nacionalismo:

• Radical: Esquerra Republicana de Catalunya (ERC), importante en II República;
• Burguesa: Pacte Democràtic per Catalunya (PDC).

El núcleo principal es Convergència Democràtica de Catalunya (CDC) de Jordi Pujol, el personaje principal. Jordi Pujol tiene carisma y habilidad política. Era un banquero, opositor a Franco (fue encarcelado más de dos años y torturado). Pujol representa la identidad del pueblo reprimido. Sucesivamente creará Convergència i Unió (CIU). Tiene concentraciones de lobbies, desde la de la patronal, hasta las del potente gremio de pasteleros o la de la asociación de excursionistas. Es un partido republicano (quiere la república).

1.8. Nacionalismo vasco (PNV, ETA, EE, HB)

Hay muchos partidos nacionalistas vascos:

• PNV;
• ETA;
• EE;
• HB.

1. PNV. El PNV es un partido nacionalista de origen burgués (fue al exilio después de la Guerra Civil de 1936-1939). En 1977 vuelve a recoger el voto nacionalista moderado.

2. ETA. En 1958 hay la creación en el País Vasco de Euskadi eta Askatasuna (ETA). Se caracteriza por independentismo innegociable, posiciones radicales, socialismo humanista y recurso a las armas. Es antiespañola, no sólo antifranquista. Hay asesinatos de ETA, en primer lugar, sin decidido rechazo de partidos, y después con unánime condena.

3. EE. Es ETA político-militar. Hay un abandono de la lucha armada. Euskadiko Ezkerra (EE) desaparece.

4. HB. Es ETA militar (guerra al estado español). Tiene un brazo político en 1978 (Herri Batasuna: HB).

Clase 22

2.1. Los Pactos de la Moncloa (1977)

Los Pactos de la Moncloa son pactos económicos que mejoran la situación económica de España. La Moncloa es una casa de Madrid, en la cual vive el presidente del gobierno; en esa casa se firmaron esos pactos. En los años ’70, hay una serie de problemas:

• Crisis petrolífera;
• Los intercambios con el exterior son deficitarios a causa de la apertura de los mercados;
• Deuda incontrolable;
• Inflación del 44%;
• Deudas de empresas;
• Paro inmenso.

Las medidas de saneamiento son:

• Política monetaria que frene la expansión de la masa monetaria;
• Política presupuestaria que reduzca el déficit;
• Fijación de un cambio de la peseta realista;
• Incremento de salarios en base a la inflación prevista y no a la pasada: se pide pues a los trabajadores que no mejoren su nivel de vida durante ese año;
• Contratación temporal, sobre todo de jóvenes sin experiencia laboral;
• Medidas para que todos los ciudadanos paguen sus impuestos;
• Control real a la liquidez y solvencia de los bancos y cajas de ahorro;
• Flexibilización del mercado laboral.

Los Pactos de la Moncloa llegan a una serie de acuerdos:

• Socialistas y comunistas recibieron la promesa de una reforma fiscal equitativa, de un mejor sistema de seguridad social y de mayor autonomía para los sindicatos;
• Los empresarios aceptan impuestos más elevados, a cambio de la liberalización y de la reforma del sistema financiero.

2.2. Las políticas lingüísticas: el Antiguo Régimen

Las políticas lingüísticas son un instrumento en mano del estado que ayudan el mantenimiento de la lengua. Esa lengua puede ser la lengua oficial o una lengua minoritaria.

La necesidad de regular el uso de la lengua en todo el ámbito de habla castellana fue la consecuencia resultante de la formación del Estado-Nación que percibía el plurilingüismo como obstáculo de la política de unificación que intentaba llevar a cabo en otros niveles, por ejemplo, el económico, fiscal y monetario. A diferencia de las regulaciones lingüísticas anteriores, que conciernen a aspectos específicos como, por ejemplo, el lenguaje administrativo y la lengua de la evangelización, la actividad legisladora del Estado nacional se dirige hacia las prácticas lingüísticas cotidianas del conjunto de la población.

En España, esta tendencia centralizadora se hace patente en una serie de decretos que obedecen a la voluntad de la dinastía borbónica por instaurar aquí el mismo régimen de gobierno que en Francia, y que pasaba por el uso de unas mismas leyes y unas instituciones similares en todo el reino. Son los Decretos de Nueva Planta, promulgados por Felipe V en respuesta al apoyo que los reinos de Aragón, Valencia, Mallorca y del principado de Catalunya habían prestado al archiduque Carlos de Austria en la Guerra de Sucesión.

El castellano se convirtió en la lengua usada en la administración judicial y en la nueva administración, a pesar de que su imposición no fue inmediata sino el resultado de un proceso paulatino que culminaría con la Ley del Notariado de 28 mayo de 1862. La centralización y unificación lingüística se manifiestan también en el ámbito de la enseñanza. De hecho, una ley del 1768 ordena que se sustituya el latín con el castellano por la enseñanza de primeras letras, latinidad y retórica, y, en segundo lugar, impone la enseñanza de la lengua castellana en todo el territorio español. En 1770 otra ley tiene el propósito de eliminar todos los idiomas del Hispanoamérica; pero el mayor impacto fue en la península ibérica porque impulsó la castellanización de otros habitantes que no hablaban castellano.

La formación del Estado-nación percibía el plurilingüismo como obstáculo de la política de unificación que intentaba llevar a cabo en otros niveles, como el económico, fiscal y monetario. La dinastía borbónica quería instaurar en España el mismo régimen de gobierno que en Francia a través de unas mismas leyes y unas instituciones similares en todo el reino.