Appunti completi di Diritto Pubblico

ESAME IN COMMISSIONE

DELIBERAZIONE

PROMULGAZIONE

PUBBLICAZIONE

TRE PROCEDIMENTI DIVERSI PER APPROVAZIONE LEGGI

esecutivo ogiudiziario), ma li coordina tutti e tre; ovvero compie attiche riguardano ciascuno dei tre poteri, come stabilito dallaCostituzione italiana.

FUNZIONI PRESIDENTE REPUBBLICA

• Firma i trattati internazionali
• Messaggi formali: priorità da seguire (possono anche non ascoltarlo)
• Fino a 5 senatori a vita

ATTI PRESIDENZIALI

• DECRETO DEL Presidente Repubbblica (d.P.R.)
• Leggi disegnate dal parlamento
• Chi nominare a senatore/ a giudice
• Scioglimento camere
• Nomina presidente dei ministri

CONTROFIRMA

• Requisiti validità degli atti presidenziali
• Es: dimissioni
• Il PR si limita ad emanare l'atto, che pero è sostanzialmente governativo
• Es: Nomina funzionari statali
• Es: nomina senatori a vita
• Firma per controllare che il PR non ecceda suoi poteri

RESPONSABILITÀ DEL PRESIDENTE

Il Capo dello Stato è politicamente irresponsabile in quanto la responsabilità politica degli atti presidenziali è assunta dai ministri che sono tenuti ad apporre la controfirma.

La Costituzione richiede la controfirma ministeriale non solo per trasferire la responsabilità politica dal presidente al ministro, ma anche come requisito di validità degli atti stessi.

Alleanza con Il parlamento il nemico vota in seduta comune la messa in accusa del PR. La controfirma è la firma apposta da un membro del Governo sull'atto adottato e sottoscritto dal Presidente della Repubblica: è un requisito di validità dell'atto e la sua apposizione rende il Presidente incostituzionalmente irresponsabile per l'atto adottato, trasferendo la responsabilità in capo al Governo.

Integrata con nomina altri 16 giudici

GOVERNO

Il Governo è un organo costituzionale complesso formato dal Presidente del Consiglio, dai ministri e dall'organo collegiale Consiglio dei ministri. Il Governo esercita un indirizzo politico, quota rilevante dell'attività di funzione esecutiva, potestà pubbliche proprie della nonché importanti poteri normativi.

2.2 Le regole giuridiche

sul Governo

Le regole che disciplinano il Governo possono essere così riassunte:

A. per quanto riguarda la sua formazione, la disciplina è contenuta negli art. 92.2, 93, 94 Cost., e consacrano le seguenti regole:

1. il Presidente della Repubblica nomina il Presidente del Consiglio;
2. i ministri sono nominati dal Presidente della Repubblica su proposta del Presidente del Consiglio;
3. i membri del Governo, prima di assumere le loro funzioni, devono giurare nelle mani del Capo dello Stato (art. 93 Cost.);
4. entro 10 giorni dalla sua formazione il Governo deve presentarsi alle Camere per ottenere la fiducia (art. 94.3 Cost.);
5. la fiducia è accordata e revocata mediante mozione motivata votata per appello nominale (art. 94.2)

B. per quanto riguarda la struttura, l’art. 92.1 Cost. si limita a citare quali sono gli organi governativi necessari, e cioè il Presidente del Consiglio e i ministri, e insieme essi danno vita ad un terzo organo: il Consiglio dei ministri, organi governativi non ma esistono

A. per quanto riguarda l'organizzazione, l'art. 92 della Costituzione prevede che il Governo sia composto dal Presidente del Consiglio dei ministri, dai ministri e da altri membri, se necessari, come il Vicepresidente del Consiglio, i ministri senza portafoglio, i sottosegretari di Stato, i comitati interministeriali e il Consiglio del gabinetto;

B. per quanto riguarda il funzionamento, l'art. 95 della Costituzione prevede che la legge sull'ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri disciplini in modo più dettagliato l'organizzazione e il funzionamento del Governo. Tale legge è la legge del 23 agosto 1988, n. 400. In attuazione di questa legge sono stati adottati il regolamento interno del Consiglio dei ministri (con Decreto del presidente del Consiglio dei ministri 10 novembre 1993) e numerosi ordini di servizio per l'organizzazione delle strutture della Presidenza del Consiglio;

C. per quanto riguarda i rapporti con la pubblica amministrazione, le regole sono fissate dagli art. 95, 97 e 98 della Costituzione.

LE FONTI GOVERNO

1. La costituzione (art. 92-96) - principi generali sull'organizzazione e sul funzionamento

2. Legge n. 400/1988 art. 1-11 - disciplina

Gli organi che compongono il governo e disciplinano anche le funzioni normative del governo sono regolamentati dagli articoli 13-17 della Costituzione.

La legge n.300/1999 stabilisce l'organizzazione dei ministeri.

La formazione del governo non avviene tramite elezione diretta dal corpo elettorale, ma si regge sulla fiducia.

Il Presidente della Repubblica svolge un ruolo fondamentale in quanto nomina il Presidente del Consiglio.

Dopo 5 anni di mandato, il Presidente del Consiglio si dimette prima della mozione di sfiducia.

Dopo le dimissioni, viene incaricato e nominato il Presidente del Consiglio, che svolge consultazioni con i rappresentanti/capi gruppo.

Il Presidente del Consiglio accetta l'incarico con riserva.

Viene poi nominato il resto dei ministri, con un potere formalmente presidenziale (i ministri sono scelti dal Presidente del Consiglio e il Presidente della Repubblica li nomina).

I ministri giurano e il governo entra in carica.

Il governo deve ottenere la fiducia entro 10 giorni dal giuramento (è sufficiente ottenuta da una sola delle due camere).

Tutte le decisioni che non comportano scelte di indirizzo politico sono prese dall'organizzazione del governo.

Organizzazione del governo:

NECESSARI (perché elencati nella Costituzione)

Presidente del Consiglio dei Ministri

Ministri

Consiglio dei Ministri

CONSIGLIO DEI MINISTRI

Organi collegiale formato da pres e ministri

Organo centrale e decidente la politica

Tutte le scelte politiche sono votate/passano per il consiglio

MINISTRI

Direzione del proprio ministero, sotto direzione del presconsiglio

Responsabilità individuale = risponde x le scelte politiche nell'esercizio delle funzioni del proprio ministero

ORGANI NON COSTITUZIONALMENTE NECESSARI

a) il Vice-presidente del Consiglio dei Ministri: è nominato fra i ministri e, su proposta del Presidente del Consiglio, il Consiglio di Ministri gli attribuisce le funzioni di supplente del Presidente, nel caso in cui questi sia assente o impedito;

b) il Consiglio di Gabinetto: è un istituito dal Presidente del Consiglio per riunire i ministri che rappresentano le diverse componenti politiche delle coalizioni;

c) i Comitati interministeriali: che possono

ha il sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio, che svolge funzioni di segretario del Consiglio dei ministri, curando la verbalizzazione e la conservazione del registro delle deliberazioni e dirigendo l'Ufficio di segreteria del Consiglio dei ministri;

f) i Viceministri: sono sottosegretari (che non possono superare il numero di 10) a cui vengono conferite deleghe relative all'intera area di competenza di una o più strutture dipartimentali o di più direzioni generali (cioè delle strutture amministrative di massima dimensione all'interno dei ministeri). I viceministri possono essere invitati, dal Presidente del Consiglio, a partecipare alle sedute del Consiglio dei ministri, senza diritto di voto;

g) i commissari straordinari del Governo: vengono nominati al fine di realizzare specifici obiettivi, determinati in relazione a programmi o ad indirizzi deliberati dal Governo o dal Parlamento, o per particolari esigenze di coordinamento operativo.