Riassunto esame Diritto pubblico, Prof. Mussa Baudolino, libro consigliato Elementi di Diritto Costituzionale , Mario Dogliani, Ilenia Massa Pinto

DIRITTO DI REFERENDUM ABROGATIVO

Articolo 51: "Tutti i cittadini dell'uno o dell'altro sesso possono accedere agli uffici pubblici e alle cariche elettive in condizioni di uguaglianza, secondo i requisiti stabiliti dalla legge. A tale fine la Repubblica promuove con appositi provvedimenti le pari opportunità tra donne e uomini. (proclama il diritto di tutti i cittadini di essere eletti, ossia votati. Il primo attiene a ciò che si definisce elettorato attivo mentre il secondo si riferisce all'elettorato passivo. E lo fa in modo da non destare dubbi sul fatto che tale diritto spetti, in pari misura, a uomini e donne. Tutti quindi possono candidarsi alle cariche elettive = 25 anni per la camera dei deputati e 40 per il senato. Ci sono 3 limiti dell'elettorato passivo: Ineleggibilità: quando un soggetto non può essere eletto, non può essere inserito nelle liste dei candidati alle elezioni - Incandidatura: quando un soggetto

Risultato eletto non può ricoprire contemporaneamente 2 cariche pubbliche =- escludere dalla competizione politico-elettorale i soggetti che sono stati condannati in via definitiva a delitti gravi

Incompatibilità: impedisce che un soggetto possa ricoprire contemporaneamente 2 cariche che si possono trovare in posizioni di conflitto = l'eventuale elezione di un soggetto ineleggibile o incandidabile non è valida e potrà quindi essere annullata dalla stessa camera nella quale il soggetto non è eletto)

10Eleonora Lucarelli

La legge può, per l'ammissione ai pubblici uffici e alle cariche elettive, parificare ai cittadini gli italiani non appartenenti alla Repubblica (nelle liste elettorali non sono ammessi gli stranieri, anche se appartenenti all'Unione Europea. Chi non è italiano, tuttavia, è escluso solo dai posti che implicano l'esercizio diretto o indiretto di pubblici poteri o che attengono alla

1. La tutela dell'interesse nazionale è invece ammesso agli altri impieghi della Pubblica Amministrazione. Per quanto infatti riguarda l'accesso ai pubblici uffici, i cittadini dell'Ue sono parificati agli italiani).
2. Chi è chiamato a funzioni pubbliche elettive ha diritto di disporre del tempo necessario al loro adempimento e di conservare il suo posto di lavoro" (prevede il diritto alla conservazione del rapporto di lavoro per quanti vengono eletti in Parlamento, alla Regione, alla Provincia o al Comune. Costoro, al termine del mandato, possono così riprendere l'originario posto che ricoprivano in precedenza) = DIRITTO DI ACCESSO AGLI UFFICI E ALLE CARICHE ELETTIVE

DOVERI INDEROGABILI DEL CITTADINO:

• Articolo 52: "La difesa della Patria è sacro dovere del cittadino. Il servizio militare è obbligatorio nei limiti e modi stabiliti dalla legge. Il suo adempimento non pregiudica la posizione di lavoro del cittadino, né

l'Espresso l'esercizio dei diritti politici (il servizio militare non è più obbligatorio a meno che non ci sia una guerra in corso o una grave crisi internazionale in cui è coinvolta anche l'Italia. Ora si parla più di servizio volontario = senso di patriottismo). L'ordinamento delle Forze armate si informa allo spirito democratico della Repubblica" (l'organizzazione militare deve prima di tutto tener conto dei diritti fondamentali del cittadino: diritti che non possono mai essere lesi. Anche questa istituzione dunque, nonostante il rigore che la deve contraddistinguere, deve restare fedele ai valori della nostra democrazia). Articolo 53: "Tutti sono tenuti a concorrere alle spese pubbliche in ragione della loro capacità contributiva (tutti devono contribuire alle spese pubbliche pagando dei tributi. Pagare le tasse non è solo vincolante da un punto di vista giuridico ma anche etico. È infatti dalle tasse chedipende il funzionamento dei servizi essenziali dello Stato: la sanità, la sicurezza, le scuole, le pensioni, la viabilità, isussidi ai disoccupati e ai disabili, l’esercito, gli uffici pubblici, la ricerca scientifica, la giustizia, le carceri, le infrastrutture: strade,ponti, acquedotti). Il sistema tributario è informato a criteri di progressività” (tutti pagano in base al loro reddito. Esiste un aliquota che cambia inbase alle possibilità economiche di ognuno). Le tasse: sono gli importi dovuti in relazione a uno specifico servizio (come le tasse che bisogna pagare per immatricolare un’auto,per fare una causa civile, per iscriversi all’università, o la tassa sui rifiuti) Le imposte: sono dovute a prescindere da un servizio ricevuto dal cittadino (ad esempio l’Irpef, l’Imu, il bollo auto): Dirette: quelle dovute nel momento in cui si percepisce un reddito Indirette: scattano invece nel momento in cui sisoggetti esterni. Il diritto autonomo è quello che viene creato e stabilito dai cittadini stessi, attraverso la Costituzione e le leggi. Il diritto eteronomo, invece, è quello che viene imposto da autorità esterne, come ad esempio le norme internazionali. Il dovere di fedeltà alla Repubblica e di osservanza della Costituzione e delle leggi è fondamentale per il corretto funzionamento dello Stato. È un impegno morale che ogni cittadino deve assumere, al fine di garantire la stabilità e la giustizia nella società. Inoltre, il dovere di adempiere con disciplina ed onore alle funzioni pubbliche è particolarmente importante. Chi ricopre ruoli di responsabilità all'interno dello Stato ha il compito di agire nel rispetto delle leggi e nel migliore interesse della collettività. È fondamentale che queste persone diano il buon esempio, in modo da instaurare fiducia e rispetto nei confronti delle istituzioni. In conclusione, l'articolo 54 sottolinea l'importanza della fedeltà alla Repubblica e dell'osservanza delle leggi. È un richiamo al dovere etico di ogni cittadino e di chi ricopre ruoli pubblici di agire con disciplina ed onore. Solo attraverso il rispetto di queste norme è possibile garantire un sistema giusto e stabile.

Soggetti terzi. Nel primo caso si parla di:

• Convenzioni: si fonda su aspettative di reciprocità, più viene praticata è più diventa
• Consuetudini: regole formate attraverso un ripetuto comportamento
• Parti o contratti: accordo stipulati da due o più persone

Il diritto è formato dalla POLITICA. Quest'ultima viene intesa in due modi:

1. Attività che risolve i conflitti e cerca di far prevalere gli interessi generali
2. Attività che scatena i conflitti e cerca di far prevalere gli interessi di una parte

Le REGOLE sono regole di diritto sul diritto perché disciplinano i soggetti, le procedure e gli atti che producono il diritto => fonti

SULLA produzione (solo quelle che producono il diritto):

• Poteri per creare gli atti
• Tipi di atti
• Ogni manifestazione del potere

E fonti DI produzione (tutte le altre):

• Fonti-fatto: fatti e comportamenti
• Fonti-atto: documenti scritti

I secondi non possono contraddire i primi. =>

La produzione del diritto è una delle funzioni fondamentali dello stato. Possono essere prodotte dentro lo stato (stato-apparato => disciplinano gli interessi generali), fuori (stato-ordinamento => disciplinano gli interessi di quella specifica formazione) o sia fuori che dentro.

La validità di una norma è un'altra norma => legittimazione formale del diritto, il motivo, la ragione, la causa della quale i cittadini ritengono che il diritto debba essere rispettato. Ci sono 3 forme di legittimazione secondo Weber:

1. Legittimazione carismatica: potere esercitato da una persona dotato di un grande carisma
2. Legittimazione tradizionale: si obbedisce ad un'autorità perché si è sempre fatto così di tradizione
3. Legittimazione legale-razionale: si basa su leggi razionalmente stabilite. Fanno sì che l'autorità dei governanti sia fondata su qualcosa di certo e concreto

Fonti del diritto sono atti

che contengono prescrizioni generali (si riferiscono a tutti) e astratte (sono realizzabili un numero infinito di volte, sono perenni) -> le norme giuridiche.

FONTI PRIMARIE (fonti fatte dal parlamento): leggi ordinarie, decreti legge, decreti legislativi, trattati internazionali.

FONTI SECONDARIE (fonti direttamente applicate dal governo. Sono attuate da fonti primarie e dipendono da esse): regolamenti governativi (regionali o statali), atti amministrativi DPCM (decreto ministeriale), decreto interministeriali.

Le fonti aventi una stessa forma hanno anche una stessa forza ma non vale il contrario:

Lex posterior derogat priori: Principio della lex posterior e l'abrogazione: due fonti disciplinano la stessa materia e vanno in contrasto: verrà eliminata la legge precedente da quella posteriore (criterio cronologico). L'abrogazione può essere espressa (espressamente dichiarata l'abrogazione), tacita (rilevata dai giudici) e implicita (se viene).

direttamenteabrogata)Lex specialis derogat generalis: Principio della lex specialis e la deroga: stabilisce la preferenza della legge speciale su quella avente carattere generale, anche se successiva: la legge speciale deroga quella generale (disapplicazione) Lex superior inferiori derogat: Principio della lex superior e annullamento: comporta la prevalenza della norma di grado superiore su quella inferiore, anche quando quest'ultima sia cronologicamente posteriore. La norma di grado inferiore viene annullata (rimozione in quanto invalida = per il presente, il passato e il futuro). Si articola in: - Principio di costituzionalità: anche il legislatore è vincolato al rispetto del diritto, in particolare delle norme giuridiche contenute nella Costituzione. Nessuna legge può essere in contrasto con la costituzione - Principio di legalità: afferma che gli organi dello Stato devono agire secondo la legge. Amministrazione e giurisdizione devono esercitare iloro poteri in conformità con i contenuti prescritti dalla legge => la legge deve essere preferita al regolamento. Riserva di legge (guarda prime pagine) ● Principio di completezza dell'ordinamento giuridico e il problema delle lacune: completezza nel senso che ● l'ordinamento giuridico ha una norma per regolare qualsiasi caso. La mancanza di una norma si chiama lacuna: completezza significa mancanza di lacune. L'incompletezza consiste nel fatto che il sistema non comprende né la norma che proibisce un certo comportamento, né quella che lo permette; è in questo caso che si parla di lacune - Tecniche se manca una norma presupposta da un'altra norma - Ideologiche laddove la fattispecie è regolata ma la regolamentazione è giudicata inadeguata. Non manca la disciplina ma manca la disciplina desiderata. Secondo alcuni in questo caso si può parlare di lacune.

antinomia: conflitto tra la disciplina che c'è è la disciplina desiderata => "tutto ciò che non è vietato è permesso". Se l'ordinamento non è completo può essere completa