Stato, cittadinanza, sovranità

Diritto pubblico generale

Prof. Monego Davide

Di cosa tratta?

Diritto pubblico consta di 2 grandi temi:

• → 1) Forme di stato ➘ si differenziano sulla base di 2 aspetti:

• Rapporto autorità-libertà ➛ tra apparato governante (autorità) e soggetti governati (libertà). Tema dei diritti a partire dalla costituzione riconosciuti in un certo sistema ai ➔ singoli nei confronti dei proprio parigrado (altri cittadini) e autorità governanti.
• Finalità delle politiche pubbliche ➛ che uno stato si ripromette di perseguire.

• 2) Forme di governo ➘ Studio degli organi costituzionali vertici del nostro (quali sono e che cosa fanno) ➙ sistema che adottano le decisioni politiche che si impongono ad una certa collettività: Esempio: Parlamento, Governo ➛ organi di indirizzo politico principali a livello statale.

Perché? La nostra forma di stato/governo sono di tipo decentrato: oltre al soggetto stato, che ha un apparato governante, ci sono altri enti dotati di autonomia politica enti territoriali: = regioni, province, comuni, città metropolitane.

∾ Funzione di indirizzo politico ∾ è distribuita tra stato (ente pubblico) ed una serie di altri ➠ enti pubblici dotati di autonomia politica (in grado di adottare decisioni politiche autonome, ↝ anche differenti da quelle assunte dallo stato pur sempre nell’ambito delle rispettive competenze).

Le principali funzioni

• Funzione legislativa/normativa (Parlamento) ➟ fissare le regole che governano la vita dei consociati.
• Funzione esecutiva/amministrativa (Governo) ➟ tutela di specifici interessi pubblici.
• Funzione giurisdizionale (Tribunali e Giudici).

Stato unitario: concentra queste 3 funzioni/organi all’interno dello stato (unico ente) ➥

Stato composto (come Italia): queste funzioni/solo alcune funzioni sono distribuite tra ➥ organi dello stato centrale e una certa categoria di enti pubblici (regioni…) =

In Italia ↝ Giurisdizione (organi giurisdizionali) è una funzione puramente statale (solo ✴ giudici statali, anche quelli dei tribunali amministrativi regionali -> loro ambito di competenza); corrisponde a quello delle regioni.

Negli USA ↝ anche giudici federali.

Legislazione è ripartita solo fra stato e regioni -> le regioni fanno leggi (tutte le regioni ✴ hanno potestà legislativa), i comuni no.

Funzione amministrativa -> unica funzione ripartita tra tutti gli enti territoriali (stato, città, ✴ province).

Relazioni tra gli organi

Relazioni che intercorrono tra questi organi (tratto caratterizzante delle democrazie —> è la relazione/nesso che Parlamento, organo rappresentativo - eletto dal corpo elettorale) ➙ intercorre tra i due organi (Governo e Parlamento):

Esempio: in Italia vi è un determinato parlamentarismo ➜ relazione fiduciaria: Governo non viene eletto MA per entrare in carica e rimanervi (governare per 5 anni di legislatura) deve mantenere la fiducia parlamentare perché se essa viene tolta (maggioranza si sfalda) = crisi di governo.

Esempio: in USA non vi è una relazione fiduciaria ➜ Congresso e capo dello stato sono indipendenti tra di loro (non possono abbattersi/sciogliersi a vicenda) = Esecutivo e legislativo devono essere conformi.

Esempio: organi di indirizzo non politico ➙ capo dello stato nell’esercizio ➗ delle sue funzioni adotta delle decisioni che impattano sulle decisioni degli organi di indirizzo politico (solo Parlamento, Governo): es. scioglimento anticipato delle camere; ruolo nella formazione del nuovo governo MA NON sono decisioni di indirizzo politico (cioè la possibilità di scegliere liberamente le direzioni pubbliche per governare la collettività).

È il garante della Costituzione ➛ garantisce il rispetto della costituzione da parte ↳ degli altri poteri dello stato = partecipa della formazione del nuovo governo + presiede il Consiglio Superiore della Magistratura = perché?

NON fa politica attiva MA dispone di una serie di poteri.

Capo dello stato rappresentativo (eletto dal Parlamento) ha più poteri di un capo dello stato monarca.

Stato

Cos’è lo Stato ➘

In senso stretto ➨ 1 persona giuridica (creazioni del diritto: cerchi di imputazione di rapporti giuridici, ce ne sono di vario tipo: create dal diritto privato oppure pubblico) pubblica (costituite per una finalità: soddisfare gli interessi collettivi) = Ci possono essere controversie tra stato e altre persone giuridiche (es. stato vs. regioni).

In senso ampio ➨ Sintesi di tutti gli altri elementi (altre persone giuridiche) - a livello internazionale esiste solo la responsabilità dello stato (se una regione non si conforma ad una decisione dell’UE = responsabilità &egra