Il complesso rapporto tra partiti politici e metodo democratico in Italia

Il ruolo dei partiti politici

I partiti politici possono concorrere alla politica d’indirizzo nazionale, purché lo facciano con metodo democratico. Sin dalla loro costituzione, tuttavia, su questo aspetto non vi fu mai un’intesa chiara e univoca, per ragioni ideologiche e perché forti erano i timori di interferenze dello stato nella vita dei partiti. Tutti erano d’accordo sul ruolo dei partiti, ma non sulla loro sottoposizione a vincoli di natura ideologico-programmatica o a forme di controllo pubblico (a differenza di quanto si stabilì nell’art. 39 per i sindacati, anche se poi non attuato, non fu prevista la registrazione obbligatoria e il conseguente riconoscimento della personalità giuridica). Così il dibattito finì col vertere su come si dovesse interpretare il riferimento nell’art. 49 al metodo democratico.

Metodo democratico e partiti

L’intenzione del costituente, chiarita dalla discussione, era che con questa espressione ci si riferisse ai rapporti fra i partiti, cioè al carattere di leale competizione per il consenso degli elettori che la lotta politica avrebbe dovuto avere (condizione di qualsiasi democrazia liberale), e non all’organizzazione interna di ciascun partito. In altre parole: il partito deve rispettare il metodo democratico nei rapporti esterni, ma può essere organizzato senza selezione democratica della dirigenza e senza procedure democratiche di decisione al suo interno.

Contraddizioni e scelte sagge

Tutto ciò può ben apparire contraddittorio. La sostanza era che i partiti non avevano appunto alcuna intenzione di sottoporre a controlli i propri statuti e la propria attività in una fase di scarsa reciproca legittimazione. Questa scelta non era priva di saggezza se si considera quanto difficili siano i rapporti fra partiti al governo e partiti all’opposizione e, soprattutto, se si considerano le polemiche che potrebbe provocare un troppo frequente coinvolgimento della magistratura nelle vicende interne dei partiti.

La scelta di non sottoporre a sindacato i fini del partito politico distingue il nostro da altri ordinamenti nei quali si è compiuta la scelta opposta, dando vita a una democrazia protetta: così chiamata perché in nome della sua difesa prevede anche istituti non coerenti con i principi della democrazia liberale.