Schemi per l'esame di Diritto costituzionale italiano e comparato, prof. G. Caravale, libro consigliato Diritto costituzionale comparato di G.Morbidelli, M.Volpi, G. Cerrina Feroni

POTERE COSTITUENTE:

Volontà politica dotata di una particolare forza, quella di originare il testo costituzionale

Espresso attraverso

la soppressione della vecchia costituzione con la successiva deposizione di una

 nuova costituzione

la modifica dei principi fondamentali di una costituzione.



Caratteri: situazione fattuale che si autolegittima in virtù del proprio affermarsi e si

compendia nella formula per cui non è legale ma è legittimo.

Originarietà: il potere costituente si legittima in via di fatto, la volontà costituente

- non è riconducibile a nessun procedimento formale.

Momento genetico della costituzione

- Il popolo detiene il potere costituente, legittimato a decidere il proprio destino

- Potere libero e non irreggimentabile in norme prestabilite.

- Potere inviolabile, irrevocabile e intrasmissibile

-

*art.28 della costituzione francese del 1723: un popolo ha sempre il diritto di

rivedere, riformare e modicare la sua costituzione.

Principio della sovranità popolare: manifestazione di potere antigiuridica,

 giustificata nel momento in cui il nuovo ordinamento giuridico diviene effettivo

poiché acquisisce riconoscimento e stabilità presso i consociati.

Carattere contrattuale della costituzione = contratto sociale

 Diritto alla rivoluzione e diritto di resistenza

 Diritto naturale all’organizzazione dello Stato.



Potere costituito: ogni decisione successiva, presa dopo che il potere costituente si è

esaurito

opera seguendo ed interpretando le indicazioni date dal potere costituente, potere

soggetto a seguire regole predeterminate

Procedimento costituente (analisi storica)

1. un’autorità straordinaria: assunzione fattuale di poteri non

Iniziativa da parte di

contemplati dall’ordinamento costituito

ˍ Organo ad hoc

ˍ Organo previsto da cost. precedente che opera non secondo forme previste

dall’ordinamento

ˍ Organi dell’ordinamento precedente convocano un’Assemblea costituente

ˍ Vecchi organi promuovono modifica costituzione inserendo nel

procedimento organi nuovi

ˍ Vecchi organi che attraverso una “catarsi” e “procedura di revisione”

originano nuove costituz.

Funzioni

2. dell’autorità straordinaria che assume l’iniziativa costituente è

solitamente finalizzata a

ˍ Preparazione dell’Assemblea costituente

ˍ Predisposizione della legislazione per l’elezione di tale Assemblea

ˍ Assemblea costituente ha solo funzione costituente

ˍ Governo provvisorio, funzioni di governo stretto e funzione legislativa per

necessità e urgenza

*se iniziativa è di organi costituiti saranno questi a svolgere le ordinarie funzioni

legislative ed esecutive

Composizione dell’Assemblea libere elezioni a suffragio

3. deve fondarsi su

universale, secondo il principio di sovranità popolare.

Approvazione ratifica a mezzo di referendum popolare

4. e in applicazione del

principio per cui il popolo non delega il diritto di accettare o rifiutare la costituzione

(Condorcet)

Giuridicizzazione del potere costituente da principio ideologico a principio giuridico

:

Alcune costituzioni disciplinano espressamente la revisione totale dei testi

- No transizione dal nulla alle norme giuridiche ma adeguamento democraticamente

- regolato agli eventuali mutamenti incidenti sull’identità culturale della comunità.

Tesi tradizionale: il potere costituente non incontra limiti giuridici, è potere di mero

fatto e contiene solo i limiti che il detentore del potere costituente, per motivi

politici, riterrà osservare



“Il potere costituente si svolge non secondo le forme previste dall’ordinamento”

Concetto che prende in considerazione la costituzione formale (potere costituente

origianario)

Tesi evoluzionistica: il potere costituente fuoriesce dal non diritto e si giuridicizza

mantenendo la sua forza creativa, espressione di sovranità di derivazione

popolare.

ˍ Potere costituente ha dei limiti rappresentati dal rispetto dei diritti

fondamentali e del principio di sovranità popolare.

ˍ Previsioni costituzionali sulla revisione totale, modifiche di grande intensità

attraverso procedure costituite

*aspirazione razionale a prevenire rotture rivoluzionarie e a garantire una stabilità

istituzionale pur nell’ipotesi di rovesciamento di valori di fondo della costituzione.



“Procedimento costituente è in atto quando vengono alterati, seppur con forme

legali, i principi di fondo della costituzione”

Concetto che prende in considerazione la costituzione materiale (potere

costituente istituzionalizzato)

CAPITOLO 4 – FORME DI STATO

Forma di Stato = insieme delle regole e dei principi fondamentali che disciplinano i

rapporti tra Stato e comunità dei cittadini.

regime politico: individuazione delle finalità di carattere generale che lo Stato

- intende perseguire

costituzione materiale: insieme dei principi e dei valori dominanti che

- contrassegnano un ordinamento costituzionale

Criteri di classificazione nel passato:

Aristotele: forme di governo a seconda del numero dei soggetti titolari della

- sovranità

ˍ Monarchia Tirannia



ˍ Aristocrazia Oligarchia



ˍ Politeia Democrazia



Machiavelli: principati / repubbliche

 Montesquieu: monarchia / dispotismo / repubblica

 Monarchia = potere accentrato (assoluta o costituzionale)

 Re è organo che personifica lo Stato con legittimazione dinastica (non

° rappresentativa)

Repubblica = divisione del potere

 organi dello Stato

° sovrano rappresentativo legittimato dalla volontà popolare

°

Stato democratico VS Stato autocratico

 *questa classificazione non tiene conto di alcune esperienze del passato

*esistono sistemi sottostanti alle due categorie di riferimento (liberale, socialista,

autoritario, modernizzatore) pluralità di criteri

Classificazione delle forme di Stato secondo una

Stato assoluto / Stato liberale / Stato autoritario / Stato socialista / Stato democratico

Evoluzione storica degli ordinamenti statali

- rapporto tra Stato e società

Diverse forme di organizzazione del

- sfera pubblica sfera

Natura del rapporto tra Stato e società civile: relazioni tra e

 privata esercizio: ripartito

Individuazione del titolare del potere politico e del modo di o

 accentrato monolitica pluralistica

Derivazione del potere: fonte di legittimazione o

 garanzia effettività

Riconoscimento dei diritti di libertà: ed

 Esistenza di una costituzione: definisce i rapporti tra Stato e società e regola i

 pubblici poteri

Criteri di classificazione in base alle modalità di derivazione e gestione del potere politico

Autocrazia: etimologicamente “governo di uno”

 ˍ Monolitico, monopartitico, potere concentrato

ˍ Titolarità ristretta, esercizio del potere accentrato

ˍ Imposizione delle decisioni statali

ˍ Ideologie antitetiche alla democrazia liberale

Dittatura: forma di concentrazione del potere nelle mani di un organo

 monocratico dictator magistrato straordinario

Commissariale: è un nominato dai

° circostanza eccezionali, comando interno ed

consoli in il quale esercita

esterno

Potere legittimo costituito poiché previsto e disciplinato:

- Temporaneità della carica

- Eccezionalità nuova costituzione,

Sovrana: adozione di una frutto dell’esercizio di un

° totale rottura

potere costituente che agisce in con l’ordinamento

costituzionale preesistente

- Origine da crisi di regime

- Instaurazione di una nuova forma di Stato

- Conclusione con definitivo superamento di tale regime

Autoritarismo: forme di dominio politico fondate su

 forte concentrazione di potere

° basso livello di consenso e di mobilitazione popolare

° uso della forza e repressione dell’opposizione

°

Totalitarismo:

 Ideologia ufficiale dello Stato con uso manipolatorio della cultura,

° informazione, ecc.

Partito unico che si sovrappone agli organi dello Stato

° Capo carismatico è personificazione del potere (guida del partito e

° ideologia ufficiale)

Mobilitazione delle masse permanente: organizzazione capillare e

° coattiva della società

Struttura di tipo poliziesco: uso delle armi e provocazione contro

° nemici reali o presunti.

Democrazia: sistema di regole procedurali + insieme di principi e valori

 Sistema tutelato dalla Costituzione dunque non facilmente reversibile

ˍ Pluralistico, pluripartitico, potere ripartito

ˍ Titolarità collettiva, esercizio ripartito del potere

ˍ Decisioni statali attraverso consenso popolare

ˍ Ideologia liberaldemocratica

Aspetto ideale = visione complessiva dell’uomo e del mondo che aspira a

 superare una forma di Stato storicamente data

Aspetto reale = sistema di governo fondato su regole e principi che

 distinguono un gruppo di ordinamenti statali

ORDINAMENTO FEUDALE

IX-XII secolo: non è una forma di Stato XIV secolo: nascita degli Stati nazione



Ordinamento patrimoniale privatistico: proprietà terriera + rapporto privatistico-

contrattuale tra re-feudatari

Tessuto sociale costituito da comunità piccole e isolate

- Economia agricola autosufficiente e basata sullo scambio in natura

- Identificazione fra persona fisica del Signore e la proprietà privata della terra

- Dominio esercitato sulle masse contadine

- Rapporto Re-feudatario: feudatari acquisiscono il dominio politico del terreno e si

- obbligano a difenderlo (foedus = patto, alleanza)

Rapporto contrattuale diseguale tra feudatario e comunità contadina che cede

- tutto il raccolto tranne ciò che è necessario alla sussistenza

Sovranità del Re è teorica poiché ogni feudo costituisce un ordinamento autonomo

- posto sotto la giurisdizione del singolo feudatario

Pluralità di ordinamenti autonomi rappresentati dalla Chiesa che si cura degli

- interessi collettivi

No diritti di libertà: servitù per contadini e privilegi per nobiltà.

- No costituzione ma vigenza di tradizioni secolari e rapporti di dominio tramandati

- nel tempo STATO ASSOLUTO prima forma di

In Europa dal XIV secolo, nascita dello Stato-nazione, storicamente è la

Stato fini pubblicistici

Stato-apparato separato dalla società che persegue in nome e

- per conto del Re

Corpo amministrativo burocratico: funzionari, ecclesiastici, giuristi, nobili

° Esercito permanente: soldati di professione e appartenenti a ceti popolari

°

Economia

- tradizionale assetto a