Schemi sintetici di diritto pubblico

FORME DI STATO

CON RIFERIMENTO AL POPOLO

• STATO AUTORITARIO
• STATO DEMOCRATICO

CON RIFERIMENTO AL TERRITORIO

• STATO FEDERALE
• STATO UNITARIO
• STATO DECENTRATO
• STATO REGIONALE

CON RIFERIMENTO AL PERIODO STORICO E AI RAPPORTI TRA AUTORITÀ E LIBERTÀ

• STATO ASSOLUTO
• STATO DI POLIZIA
• STATO LIBERALE DI DIRITTO

CRISI DELLO STATO LIBERALE DI DIRITTO

• STATO AUTORITARIO (Italia)
• STATO TOTALITARIO (Germania)

STATO CONTEMPORANEO

• STATO PLURALISTA
• STATO DEMOCRATICO
• STATO COSTITUZIONALE
• STATO SOCIALE
• STATO REGIONALE

FORME DI STATO

CON RIFERIMENTO AL POPOLO

• STATO AUTORITARIO
• STATO DEMOCRATICO

CON RIFERIMENTO AL TERRITORIO

• STATO FEDERALE
• STATO UNITARIO
• STATO DECENTRATO
• STATO REGIONALE

CON RIFERIMENTO AL PERIODO STORICO E AI RAPPORTI TRA AUTORITA' E LIBERTA'

• STATO ASSOLUTO
• STATO DI POLIZIA
• STATO LIBERALE DI DIRITTO

CRISI DELLO STATO LIBERALE DI DIRITTO

• STATO AUTORITARIO (Italia)
• STATO TOTALITARIO (Germania)

STATO CONTEMPORANEO

• STATO PLURALISTA
• STATO DEMOCRATICO
• STATO COSTITUZIONALE
• STATO SOCIALE
• STATO REGIONALE

Fonti del Diritto

• Fonti di Produzione
  • Fonti Atto
    • Leggi
    • Decreti
    • Regolamenti
  • Fonti Fatto
    • Consuetudini
    • Convenzioni
    • Norme del Diritto Internaz. Privato
• Fonti di Cognizione
  • Ufficiali
  • Private

Testi Unici

• Compilativi
• Normativi

Interpretazione Giuridica

• Antinomie Normative
  • Come si risolvono?
  • Criterio Gerarchico → Annullamento
  • Criterio di Competenza → Non Applicazione
  • Criterio Cronologico → Abrogazione
  • Criterio di Specialità → Deroga

Disposizione

Norma

Costituzione

approvata 2 giugno 1946entra in vigore 1 gennaio 1948

frutto di un patto tra le forze antifasciste

• cattolica
• marxista
• liberal-democratica

Fonte del diritto

Garanzie della rigidità della costituzione

• Corte costituzionale
• Revisione della costituzione

Revisione costituzionale

Art. 138 prevede una procedura aggravata

Viene prodotta una fonte: legge costituzionale

Procedimento Legislativo

Iter Legis

• Fase Inizitiva
  • Disegno di legge
• Fase Costitutiva
  • Assegnato alla commissione competente
    • Normale
    • Decreto
    • Abbreviato
• Fase Integrativa
  • Produzione degli effetti normativi
    • Promulgazione
      • Presidente della Rep.
    • Pubblicazione
      • Gazzetta Ufficiale

Atti aventi forza di legge

• Decreto Legislativo
  • Atto normativo adottato dal governo per delega del Parlamento.
• Decreto Legge
  • Atto normativo adottato in casi di estrema necessita del governo
    • Entro 60 gg deve essere convertito con un disegno legge di conversione altrimenti i suoi effetti perdono di efficacia sin dall'inizio (ex tunc)
    • Se decade
      • Legge Sanatoria
      • Emanamenti
      • Rettrazione

Obbligo sentenza 360 del 1996

REFERENDUM ABROGATIVO

Istituto attraverso il quale il corpo elettorale è chiamato a pronunciarsi circa l’abrogazione di una legge o di un atto avente forza di legge

Effetti EX NUNC (da ora)

6 Fasi

Entro 30/9

FASE INIZIATIVA

• 5 consigli regionali, o 500.000 elettori
• Presentano richiesta alla Corte di Cassazione

Entro 15/12

FASE DI CONTROLLO

Sulla legittimità delle richieste

Entro 10/2

FASE DI AMMISSIONE

(delle richieste) da parte della Corte Costituzionale

Tra 15/4 e 15/6

REFERENDUM

Indetto dal Presidente della Repubblica

QUORUM

• Di partecipazione
• Partecipazione da metà +1
• Circa l'esito
• Abrogazione valido con la '>

ESITO

• ABROGAZIONE
• NON ABROGAZIONE

Mediante un decreto

Per 5 anni la stessa disposizione non potrà essere sottoposta a Referendum Abrogativo

FORME DI GOVERNO

necessaria esistenza della

SEPARAZIONE DEI POTERI

STATO LIBERALE DI DIRITTO

• FORMA COSTITUZIONALE PURA

  • POTERE ESECUTIVO → RE E GOVERNO
  • POTERE LEGISLATIVO → PARLAMENTO
  • POTERE GIUDIZIARIO → MAGISTRATURA

• FORMA PARLAMENTARE

  governo e parlamento legati da un rapporto di fiducia

  • DUALISTA → primo rappresentante (doppia fiducia)
  • MONISTA → solo il parlamento decide sulla composizione del governo (fiducia gov.→parl.)

• FORMA PRESIDENZIALE

  (Stati Uniti)

  • elezione PRESIDENTE
  • elezione CONGRESSO

• FORMA SEMIPRESIDENZIALE

  (Francia)

  GOVERNO BICEFALO

  • PRESIDENTE (eletto dal popolo)
  • PRIMO MINISTRO (eletto dal Parlamento)

• FORMA DIRETTORIALE

  assenza di figure monarchiche di rilievo

  • PARLAMENTO (eletto dal popolo)

  • DIRETTORIO (collegiale)

    svolge funzione esecutive che è a capo della stato

    è formato da 7 ministri scelti dal parlamento

FORMA REGIONALE

(Modello Atlético) adottato dalle regioni

• PRESIDENTE
• GIUNTA
• CONSIGLIO

ELEZIONE DIRETTA

FORMA COMUNALE

• SINDACO
• PRESIDENTE DELLA PROVINCIA

Se il comune che fa provincia necessita:

• SINDACO
• GIUNTA COMUNALE E PROVINCIALE
• CONSIGLIO

SISTEMI ELETTORALI

MAGGIORITARIO

chi ottiene più voti all'interno di una circoscrizione, vince tutti seggi assegnati ad essa

CANDIDATO

PROPORZIONALE

"LISTE" → in assenza di una... → GOVERNI DI COALIZIONE

MISTO

PREMI DI MAGGIORANZA

• assegnazione dei seggi supplementari a chi ha ottenuto più voti

SOGLIA DI SBARRAMENTO

le forze politiche che non ottengono un certo numero non vengono ammesse alla ripartizione

PARLAMENTO

• Camera del Senato (Palazzo Madama)
  • 315 senatori
  • + 5 senatori a vita
  • Elettorato
    • Attivo 25a
    • Passivo 40a
  • Su base regionale
• Camera dei Deputati (Montecitorio)
  • 630 deputati
  • Elettorato
    • Attivo 18a
    • Passivo 25a
  • Su base nazionale

Periodo di legislatura 5 anni

• Proroga solo in caso di guerra
• Prorogatio proroga dei poteri mentre si formano le nuove camere

Principio della pubblicità delle sedute

(aperte a tutti)

In assemblea si deve raggiungere:

• Quorum strutturale (½ dei componenti) per la validità della seduta
• Quorum funzionale (½ dei presenti) per la validità delle decisioni

Parlamentari

• Status Parlamentare = Garanzie (Articoli 67-68-69)
• Ineleggibilità (alcuni soggetti non possono essere eletti)
• Incompatibilità (non possono svolgere altri incarichi)
• Immunità Funzionali
  • Insindacabilità -> non rilevante
  • Inviolabilità -> avviamento procedure penali
• Indennità Parlamentare -> è tassata
• Riconoscimento Previdenziale -> diaria (rimborso spese) non tassata

Parlamento in Seduta Comune

Presidente della Camera dei Deputati

• Competenze:
• Eleggere il Presidente della Repubblica (insieme ai delegati regionali)
• Eleggere un terzo dei membri della Corte Costituzionale
• Eleggere un terzo dei membri del Consiglio Sup. della Magistratura
• Puô accusare il Presidente della Repubblica
• Formare la lista di 45 nomi tra cui vengono sorteggiati 16 giudici che affiancano la Corte Costituzionale
  • In sede di giudizio su reati dei Presidente della Repubblica

Giudici Aggregati

ORGANIZZAZIONE DELLE CAMERE

ORGANI FONDAMENTALI DELLE 2 CAMERE

PRESIDENTE → nomina i componenti delle autorità indipend.

• 2 Votazioni:
• A maggioranza qualificata
• A maggioranza assoluta
• + 4 Vicepresidenti

UFFICIO DI PRESIDENZA

• PRESIDENTE
• VICEPRESIDENTI
• QUESTORI

GRUPPI PARLAMENTARI

GIUNTE

→ elette dai Presidenti di ciascuna camera; si occupano del corretto funzionamento e dello status dei Parlamentari:

• Giunta per il regolamento
• Giunta delle elezioni
• Giunta per le autorizzazioni a procedere

COMMISSIONI PERMANENTI

→ Funzioni redattive e procedimentali legislativo:

• Comm. in sede referente
• Comm. in sede deliberante
• Comm. in sede redigente

COMMISSIONI SPECIALI

possono essere mono o bi-camerali e sono previste solo in caso di questioni regionali

FUNZIONI DEL PARLAMENTO

• NORMATIVA

  insieme delle attività in cui il Parlamento produce e contribuisce alle norme giuridiche

• DI INDIRIZZO

  svolta nei confronti del Governo attraverso atti di:

  • MOZIONE
    • fiducia
    • sfiducia
  • RISOLUZIONE
  • ORDINE DEL GIORNO
• DI INFORMAZIONE E CONTROLLO

  attraverso:

  • INTERPELLANZA

    domanda rivolta al Governo circa i motivi o le ragioni su una questione di rilevanza particolare

  • INTERROGAZIONE

    richiesta che un deputato o senatore può fare ad un ministro competente per avere informazioni

  COMMISSIONI D'INCHIESTA

ANNUALMENTE - RELAZIONE ANNUALE

sullo stato di attuazione della legge

GOVERNO

• responsabilità di promuovere e attuare l'indirizzo politico dello Stato ed è il vertice dell'amministrazione statale

POTERE ESECUTIVO

è formato da:

• CONSIGLIO DEI MINISTRI
• PRESIDENTE DEL CONSIGLIO
• MINISTRIsono al vertice del DICASTERO
• SOTTOSEGRETARI DI STATOassistono e coadiuvano i ministri e possano essere i viceministri
• COMITATI INTERMINISTERIALI

FUNZIONI

• POLITICHE
• DELIBERATIVE
• DI CONTROLLO

FORMAZIONE DEL GOVERNO

art. 92

PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

• PRES. DEL CONSIGLIO
• MINISTRI

in realtà ogni volta, PRES. DEI GRUPPI PARLAMENTARI indicano come PRES. DEL CONSIGLIO il leader della coalizione che ha vinto le elezioni.

Unica caso in cui il PRES. DELLA REPUBBLICA mantiene un ruolo determinante:

• CRISI DI GOVERNO
• GOVERNO TECNICO

PRESIDENTE CONSIGLIO

dopo la nomina

• GIURAMENTO
• FIDUCIA delle camere entro 10 gg

MOZIONE DI SFIDUCIA

deve essere formulata da almeno 1/10 da componenti di una camera e deve essere approvata con la > semplice.

• SFIDUCIA INDIVIDUALE nel caso si voglia sfiduciare un singolo ministro, responsabile degli atti del suo dicastero.

RESPONSABILITÀ DEL GOVERNO (doppia)

• GIURIDICAMENTE
  • responsabile civilmente di danni recati a terzi nell'esercizio delle loro funzioni
  • responsabile penalmente per REATI MINISTERIALI che commettono nell'esercizio delle loro funzioni di Governo e per REATI COMUNI come qualunque cittadino.
• POLITICAMENTE
  • Il Presidente è responsabile della direzione della politica generale del Governo
  • I Ministri sono responsabili degli atti che provengono dal ministero e dal consiglio dei ministri.

PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

• CAPO DELLO STATO
• RAPPRESENTANTE DELL'UNITÀ NAZIONALE

verifica il corretto funz. dell'ordinamento costituz.

COME SI ELEGGE?

PARLAMENTO + 3 DELEGATI REGIONALI (per ogni regione) (seduta comune) => VOTO SEGRETO

QUORUM QUALIFICATO 2/3 dei componenti del collegio elettorale

REQUISITI PER L'ELEZIONE

• CITTADINO ITALIANO
• AVERE COMPIUTO 50 ANNI
• GODERE DEI DIRITTI CIVILI E POLITICI

DURATA DELLA CARICA = 7 ANNI può terminare prima

SUPPLENZA spetta al PRES. SENATO

LA CARICA COMINCIA CON IL GIURAMENTO DI FEDELTA’ ALLA REPUBBLICA => davanti al Parlamento

30gg prima dello scadere del mandato il PRES. DEL SENATO convoca una seduta per l'elezione del nuovo presidente.

NESSUN NOME? PROROGATIO del Pres uscente

PUÒ ANCHE ESSERE RIELETTO LO STESSO!

DOPO LA CARICA => SENATORE A VITA

RESPONSABILITA' PRESIDENZIALI

• POLITICAMENTE IRRESPONSABILE
  • Nessun atto è valido senza controfirma dei ministri (responsabili)

Atti non firmabili = atti personalissimi → atti frutto di esternazioni anche

• RESPONSABILE
  • Attentato alla Costituzione
  • Alto Tradimento

=> STATO D'ACCUSA

Come tutti i cittadini, è responsabile: atti compiuti al di fuori delle sue funzioni.

FUNZIONI PRESIDENZIALI

• RAPPRESENTANZA
• POTERE NORMATIVO
• POTERE GIURISDIZIONALE
• FUNZIONE ESECUTIVA
• ELETTIVITA'
• RAPPORTI INTERNAZIONALI
• DIFESA
• Nomina il pres. del consiglio e i ministri
• Scioglie le camere

GIUSTIZIA COSTITUZIONALE

GARANZIA GIURISDIZIONALE

2 MODELLI:

MODELLO STATUNITENSE

• DIFFUSO
• CONCRETO
• INCIDENTALE
• INTER PARTES e EX TUNC

MODELLO AUSTRIACO

• ACCENTRATO
• ASTRATTO
• PRINCIPALE
• ERGA OMNES e EX NUNC

IL + USATO IN EUROPA

anche se: ne resta solo il carattere accentrato.

IBRIDAZIONE DEI MODELLI

GIUSTIZIA COSTITUZIONALE IN ITALIA

MODELLO AUSTRIACO DAL 1956

COMPETENZE DELLA CORTE COSTITUZIONALE

• LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE delle leggi e degli atti aventi forza di legge
• CONFLITTI DI ATTRIBUZIONE DEI POTERI
• ACCUSE VERSO IL PRES. DELLA REP.
• AMMISSIBILITÀ REFERENDUM ABROGATIVO

COMPOSTA DA 15 GIUDICI → 9 ANNI

• 5 GIUDICI ELETTI DAL PRES. DELLA REP.
• 5 GIUDICI ELETTI DAL PARLAMENTO
• 5 GIUDICI ELETTI DALLE SUPREME MAGISTRATURE (ordinarie e amministrative)

LA CORTE ELEGGE POI IL PRESIDENTE