Riassunto esame Storia romana I, prof. Porena, libro consigliato L'uomo romano a cura di Andrea Giardina

Il cittadino, il politico.

Rousseau nel “Contratto sociale” cercava di identificare e fondare le condizioni di ogni società

civile; quest'ultima si realizzava in un contratto politico che definiva l'umanità attraverso l'essere

cittadini. Per Rousseau tali principi affondavano le radici nell'antica Roma. Quest'ultima non è vista

solo come conquistatrice, ma descrive anche in maniera esemplare tutte le possibili situazioni della

politica: nascita di una comunità, organizzazione dei poteri, uguaglianza dei diritti, le grandi

questioni sociali. I Romani, dunque, sotto la Repubblica o l'Impero sono cittadini. Tale

affermazione deve però essere sfumata facendo distinzioni dal punto di vista cronologico. Quando

Roma non dominava neanche il Lazio, nel suo territorio la divisione era tra schiavi e liberi. Quando

Roma conquista l'Italia, e tale conquista termina nel 272, abbiamo romani da una parte, ovvero

cittadini di pieno diritto (optimo iure), dall'altra gli alleati italici. Questi ultimi sono assimilabili ai

Romani per ciò che concerne con gli obblighi militari e fiscali, ma hanno autonomia interna e non

partecipano alla sovranità. Questo permane sino alla guerra sociale del 90-89, al termine della quale

i soci italici diventano cittadini romani, poi nel 212 d.c. con l'editto di Caracalla tutti gli abitanti

dell'Impero romano acquisiscono la cittadinanza.

Tuttavia è differente essere cittadini ai tempi delle guerre civili rispetto ai tempi di Tiberio; la

cittadinanza infatti determina uno ius che regola rapporti personali, familiari, patrimoniali e

commerciali di ognuno, ma non tutti sono uguali di fronte alla legge per la propria natura e

patrimonio. Abbiamo infatti all'inizio le differenze tra patrizi e plebei, poi disuguaglianze in

maniera processuale a seconda che l'imputato fosse assiduus o proletarius. Nell'impero c'è la

gerarchia degli ordini, lo status di senatori e cavalieri diventa ereditario e sono anche esenti dalle

torture introdotte sotto Augusto per i plebei. Ci sono dunque oneri e pene più gravi per gli

humiliores rispetto agli honestiores. Lo ius civile non è più un aequum ius.

Anche se gli antichi non consideravano la città come astrazione trascendente essa è comunità di

interessi. Grazie ad essa ogni cittadino è non solo migliore, ma felice, perché costretto a reprimere

impulsi poco consoni per la convivenza con gli altri nella comunità. Ne derivano vantaggi grazie

allo sfruttamento dei beni comuni, ma anche una serie di doveri che corrispondono all'obbligo

militare, fiscale, deliberazione politica ed esercizio delle magistrature. Gli oneri però non devono

essere malripartiti, si devono alternare ai vantaggi e non devono sempre essere sopportati dalle

stesse persone. Per cercare questo equilibrio si attua il censimento periodicamente in base al quale i

cittadini sono ripartiti. Si dice che il census sia stato inventato da Servio Tullio. Si tratta di un

insieme di dati riguardanti l'età, l'origine locale o familiare, il patrimonio. In base a tali requisiti i

magistrati incaricati del census ripartiscono i cittadini secondo un sistema che assegna loro un posto

preciso in un ordine gerarchico. Sulla base di tale posto nell'ordine spettano diritti e doveri.

All'interno delle città ci sono le tribù, sorta di quadri territoriali e umani, poi delle classi censitarie

che radunano coloro che hanno il patrimonio compreso in un determinato valore. All'interno delle

classi censitarie che sono 5, gli uomini sono distribuiti in centurie secondo la loro età. In tutto ci

sono 18 centurie di cavalieri e 175 di fanti e operai, per un totale di 193 centurie. Secondo Cicerone

nell'ultima centuria fuori classe composta di proletari c'era concentrata più della metà del popolo.

Ogni centuria conta un voto indipendentemente dal numero di persone che ne fa parte, dunque i

ricchi nelle centurie che erano molto meno dei poveri davano un tributo in sangue e denaro più

massiccio e frequente ma a livello di votazioni contavano di più. Adesso si analizzano i tre settori

essenziali della vita civica.

Attività militare.

Inizialmente l'esercito è una milizia cittadina reclutata anno per anno e poi congedata al termine

della campagna. Il soldato riceve il soldo che non è un salario, ma un'indennità il cui ammontare è

assicurato dalla riscossione del tributum, pagata dagli individui che possono essere mobilitati, legata

alle circostanze, non permanente, rimborsabile se il bottino lo permette. Quando le guerre

cominciano a combattersi oltre mare ci sono eserciti permanenti e si comincia a fare ricorso ai

volontari che sono poveri a cui si promettono ricompense se la guerra diviene redditizia. L'esercito

diventa più professionale e proletario, non mercenario, perché i soldati sono comunque cittadini

romani, non si tratta nemmeno di esercito di mestiere, perché questo compare solo con l'Impero.

L'obbligo militare non grava più in misura uguale su tutti, interi strati sociali si possono sottrarre,

anche se il servizio militare rimane obbligatorio per chi vuole intraprendere il cursus honorum.

I cambiamenti nell'attività militare creano squilibri finanziari; innanzitutto è soppresso il tributum,

grazie ai successi delle campagne belliche, il soldo resta immutato, ma meno elevato del salario di

un operaio, quindi poco accattivante. Delle compensazioni vengono offerte con la legge agraria e

frumentaria dei Gracchi, connessa ai problemi militari. Segue la distribuzione delle terre ai veterani,

una delle cause della rovina dello Stato, poi Augusto la sopprime sostituendola con le distribuzioni

di denaro. Finisce un'epoca e nasce il sistema imperiale.

Politica.

Il popolo ha una sua volontà che deve essere manifestata attraverso la riunione dei cittadini in

un'assemblea che si svolge in uno spazio ben preciso a cui partecipano tutti gli aventi diritto. A

Roma ci sono più assemblee che vengono chiamate comizi; le prime hanno come base le 35 tribù

territoriali che costituiscono i comizi tributi, mentre le 193 centurie vanno a costituirei comizi

centuriati. Il peso dei ricchi è decisivo nei comizi centuriati, i comizi tributi invece non seguono la

ripartizione censitaria, ma la base territoriale; tuttavia anche in questo caso il voto non è egualitario,

perché le tribù non hanno lo stesso numero dei cittadini e il numero delle tribù rustiche – 31 –

eccede tanto quello delle urbane – 4 -. Tale scelta è motivata dall'esigenza di modulare l'espressione

delle opinioni e la decisione finale conferendo loro un ordine gerarchico.

Le assemblee romane ,come dice Polibio, servono per conferire ricompense e punizioni (cariche

elettive e pene giudiziarie). Il popolo dunque in teoria decide su tutto, allora i governatori romani,

per moderare tale onnipotenza popolare, conservano l'organizzazione comiziale e complessa delle

origini. Infatti i comizi centuriati (i più timocratici) eleggono i magistrati superiori, gli altri comizi, i

minori. Bisogna però ricordare delle caratteristiche importanti di tali assemblee, ovvero non si

riuniscono mai di pieno diritto, ma su un ordine del giorno preciso e solo su convocazione da parte

del magistrato giuridicamente competente. Il popolo inoltre non ha facoltà di discutere e deliberare,

può solo rispondere sì o no alla questione che viene posta, il voto è orale che si svolge in modo

lungo e minuzioso, in quanto i cittadini vengono fatti sfilare e ognuno deve dare la sua risposta sotto

gli occhi degli altri.

Altra questione importante è il numero e la frequenza di tali obblighi. Ogni 5 anni bisogna farsi

censire e sino alla guerra sociale, per coloro che risiedono nell'ager romanus, significa arrivare a

Roma. Le operazioni si svolgono tribù per tribù e richiedono 18 mesi. Si ipotizza che alcune

collettività dislocate nell'ager romanus svolgano in loco le attività per poi trasmettere a Roma i

risultati parziali. Le elezioni dei magistrati si svolgono invece ogni anno per eleggere 40 magistrati

regolari, più di 24 tribuni militari; le prime si svolgono di fronte ai comizi centuriati, le seconde di

fronte ai comizi tributi. Le operazioni sono lunghe, il cittadino non vota quando vuole, ma quando

viene chiamato, seguendo un ordine rigoroso.

Poi ci sono i voti riguardanti le leggi e i processi comiziali. Non si ha un quadro preciso della

periodicità di queste operazioni, ma a partire dai Gracchi, il voto di leggi tribunizie diviene uno

strumento fondamentale per la politica. La presentazione di un progetto di legge comporta una

procedura complessa che si prolunga almeno per 24 giorni, nel corso dei quali il popolo è riunito

più volte in assemblee davanti alle quali, l'autore del progetto difende la sua proposta e lo stesso

fanno i suoi avversari. Ma chi partecipava realmente a tali attività? Non ci sono cifre sicure, non è

nemmeno certo che si tenesse una contabilità a riguardo. E' certo invece che la partecipazione era

variabile e influenzata dai cambiamenti istituzionali e politici. Le tribù vengono convocate

all'interno del pomerio, al Foro, davanti alla Curia e al Campidoglio e uno stesso recinto può essere

utilizzato 35 volte di seguito, tribù per tribù. C'è un vantaggio sicuro per le 31 tribù rustiche, perché

è sufficiente lo spostamento a Roma di pochissimi rurali, il cui voto conta sempre un'unità, per

essere rappresentati. Ma si sa che le leggi dei Gracchi e di Saturnino provocarono molte agitazioni

nei distretti rurali e diverse migrazioni verso Roma sia per le contiones, sia per le votazioni.

Nel primo secolo invece dopo la guerra sociale vengono registrati i nuovi cittadini soprattutto nelle

tribù rustiche e il loro voto individuale diviene meno influente, mentre il peso preponderante è

quello degli abitanti di Roma. Dall'altro lato c'è il contrappeso dei comizi centuriati in cui si

riscontra una maggiore gerarchia e si dibattono affari importanti. L'età, l'esperienza e la ricchezza

vengono privilegiate, l'assemblea delle 193 centurie è molto oligarchica. I senatori si distribuiscono

nelle 70 unità della prima classe, una di iuniores e una di seniores per ognuna delle 35 tribù, i

cavalieri invece hanno 18 centurie. Le migrazioni e le modifiche della popolazione urbana non

modificano il carattere oligarchico di questo comizio, perché i membri delle tribù urbane risiedenti

a Roma sono di modesta estrazione. Se invece un notabile come il padre di Cicerone viene a

stabilirsi a Roma, ha ovviamente il suo peso; ciò spiega il fatto che vasti movimenti migratori si

verifichino per partecipare ai comizi centuriati, in particolare dalla ricca e fertile Gallia Cisalpina. I

comizi centuriati si tengono al Campo Marzio, in uno spazio più grande rispetto al Foro. Lì vennero

costruiti al tempo di Cesare e Augusto i Saepta Iulia, un vasto rettangolo con delle sale alle

estremità adatte per il controllo degli elettori e lo spoglio dei voti.

Non bisogna però credere ad un carattere puramente oligarchico della vita elettorale romana, perché

in caso contrario non si spiegherebbero le riforme progettate e attuate negli anni. Una molto

importante è l'introduzione tramite le leggi tabellarie del voto scritto che conferisce maggiore

segretezza e libertà all'esercizio del voto. Rimane ad influenzare il voto la minaccia della

corruzione, a giudicare dalle numerose leggi che tentarono di combatterla. Da non sottovalutare

l'emergere della violenza organizzata: la prima testimonianza formale riguardante l'intimidazione e

l'impiego della forza risale al 103 A. C., quando dei veterani di Mario fecero votare la lex Apuleia.

Poi ci furono le guerre civili, i colpi di stato o azioni armate mancate, come quella di Catilina che

costituiscono la degenerazione del sistema. Un campo legislativo in cui il cittadino è molgo

coinvolto è quello dei vantaggi, dei commoda che costituiscono secondo Cicerone ciò che

qualificava la politica dei populares, coloro che amano il popolo o coloro che sono amati dal

popolo. Esempi sono la legge agraria, frumentaria, la distribuzione a prezzo ridotto e poi gratuita di

una certa quantità di grano, la soppressione o sospensione delle imposte, la legge sui debiti. Tali

provvedimenti hanno importanza demografica e finanziaria.

La classe politica.

Abbiamo in questa categoria gli eroi della Repubblica: Fabrizio, Cincinnato, il Temporeggiatore, i

capi militari che si contendono il primato, molti altri personaggi positivi e negativi descritti dalla

letteratura. Poi ci sono le opere filosofiche che tratteggiano i modelli. Inoltre l'uomo politico è

designato come bonus o optimus cives. Non tutti possono essere ammessi alla carriera politica a

causa di esigenze censitarie; il primo gradino della carrieraè quello di tribuno militare, quindi

occorre poter servire nella cavalleria, inoltre bisogna aver compiuto anni di servizio militare. Sotto

la Repubblica l'eredità della carica non è imposta da una regola o da una prassi, perché ci sono casi

di homines novi, ma sotto Augusto l'accesso agli onori è riservato in linea di principio ai figli dei

senatori, anche se vengono lasciate opportunità di promozione politica agli equestri o, in via del

tutto eccezionale, anche ad altre categorie. Ma la promozione che prima era un beneficio riservato

dal popolo dipende ora soltanto dalla volontà dell'imperatore. La politica inoltre non è solo carriera,

ma genera uno status, un quadro giuridico delle condizioni sociali, insegne esteriori, privilegi vari.

Il politico dunque a causa di tutte queste restrizioni è un oligarchico, ma non basta avere antenati

illustri, bisogna anche avere l'unzione popolare, da qui l'importanza per affermarsi in tale campo,

della retorica e dell'eloquenza. Per svolgere il cursus honorum non si devono effettuare gli studi, ma

è necessaria un'esperienza che impone limiti minimi di età per ricoprire le varie cariche e in tal

modo l'esperienza supplisce alla mancata formazione teorica.

Le competenze dei politici sono due: scienza militare e il diritto, soprattutto quello civile, ossia la

scienza del giureconsulto che si occupa della soluzione di diritto, non tanto dei fatti. A questo poi si

aggiunge l'eloquenza giudiziaria, ovvero l'arte di commuovere i giurati e gli spettatori, di

manipolare i testimoni. In tale elenco ciò che manca è l'aspetto dell'amministrazione e delle finanze.

Sul primo caso molti sono ignoranti, in quanto sussistono differenze tra i magistrati responsabili e

l'amministrazione propriamente detta, lasciata a scribi professionisti. L'amministrazione fiscale è

affidata a pubblicani che ricevono l'appalto dallo stato; i pubblicani sono uomini ricchi quasi

sempre cavalieri, non senatori. Per tali ragioni è inutile per ricoprire le magistrature una competenza

finanziaria alla cui mancanza si supplisce utilizzando liberti e clienti competenti in materia, la cui

educazione specializzata è rivolta al servizio del padrone. Infine la vita politica romana non è una

vita di riposo, si rischia la vita non solo in guerra, ma anche nelle lotte intestine e nelle guerre civili

con le proscrizioni. Per questo alcuni figli di senatori o cavalieri si rifugiarono nell'otium, ci

guadagnò la letteratura, ma non la repubblica.

Il bandito.

Il banditismo è innanzitutto una forma di potere personale, una sorta di affermazione del singolo,

basato sul carisma e la forza bruta, anteriore alla formazione dello Stato. Il banditismo deve essere

soppiantato da forme come lo Stato che lo deve addomesticare ed eliminare. I banditi in lingua

latina sono definiti latrones, il banditismo, il latrocinium e si tratta dell'anarchia storicamente

antecedente alla nascita dello stato. Es. Romolo e Remo abbandonano il loro ruolo di pastori banditi

per fondare la città (nel racconto di Livio). Secondo la visione romana, dunque o si fa parte di uno

stato legittimo e riconosciuto in grado di combattere una guerra regolare, o si è banditi.

Il banditismo come forma isolata è una forma di violenza personale, a volta effettuata anche in

piccoli gruppi, caratteristica per lo più di società contadine. E' un tipo parassitario di sussistenza in

cui l'acquisizione di beni e servizi dipende in via diretta dall'uso di violenza fisica e minacce. Sia

Platone che Aristotele lo identificano come un particolare modo di acquisire i beni che si affianca

ad agricoltura, pesca, pastorizia e caccia. Platone ha un atteggiamento più moralistico e lo classifica

come un sottotipo del modo di vita fondato sulla caccia, moralmente censurabile. Inizialmente lo

stato nascente era disposto ad accettare al suo interno aree di potere private, quando la violenza era

diretta verso altre comunità. Es. leggi di Solone: era legale ad Atene formare società di pirati per

attaccare altre città. La società romana invece non li tollerava, anche se Cicerone ammette che i

banditi rispettavano alcune norme del comportamento sociale. Infatti con i termini latro e latrones

si identificavano non solo banditi, ma anche altri tipi di nemici. Es. Cicerone lo fa con Verre,

Catilina, Clodio e Antonio, suoi nemici storici additati come banditi, ossia come pericolosi

destabilizzatori dello Stato. Il termine viene in genere usato nei periodi di crisi politica, anche per

marchiare i concorrenti al trono imperiale. Questo modo di parlare però getta poca luce sulla figura

reale del bandito.

Anche al culmine dello splendore imperiale ci sono zone che sfuggono al reale controllo dello stato,

come molti territori montuosi dei paesi del Mediterraneo, oppure le fitte foreste, zone paludose

vicine a centri abitati, insomma zone che per la particolare posizione geografica impediscono la

penetrazione delle istituzioni cittadine, come foreste e paludi vicino ad Antiochia in Siria.