Tesina sui Sistemi elettorali europei

CHE COS'È UN SISTEMA ELETTORALE

Il sistema elettorale è costituito dall’insieme delle regole che si adottano in una democrazia

rappresentativa per trasformare le preferenze espresse degli elettori durante le elezioni in voti

e i voti in seggi da assegnare all'interno del Parlamento o più in generale di un'assemblea

legislativa.

I componenti che assumono maggior rilevanza all'interno di un sistema elettorale sono

principalmente tre:

 I metodi per la distribuzione dei seggi.

 La scheda elettorale;

 Il collegio elettorale;

Di particolare rilevanza sono i metodi attraverso i quali vengono distribuiti i seggi. I

principali sono:

1. Il sistema maggioritario: è il sistema matematicamente più semplice perché assegna i

seggi solo a coloro che hanno vinto le elezioni. Questo sistema si basa sulla suddivisione

del territorio in collegi elettorali dove verranno proposte liste uninominali. Ne sono un

esempio, nonostante differiscano tra loro, il sistema Inglese e quello Francese. In

particolare in Gran Bretagna viene usata un metodo a maggioranza semplice (first past

the post) ovvero il candidato che ottiene più voti nel collegio elettorale si aggiudica il

seggio. Il sistema Francese, o a doppio turno, assegna il seggio a chi ottiene la

maggioranza assoluta (50%+1), e se non si raggiunge alla prima votazione, se ne esegue

una seconda che esclude i candidati che non hanno raggiunto una determinata soglia; si

reitera questo procedimento fino all'assegnazione del seggio. Il sistema maggioritario è il

più semplice da attuare. Il suo utilizzo risale direttamente al mondo classico dove veniva

usato per effettuare la rappresentanza politica diretta. Il principale vantaggio di questo

metodo è la creazione di una maggioranza solida, perché andranno al potere quelle

fazioni che sono radicate in tutto il territorio. Si comprende facilmente come lo

svantaggio sia la non rappresentanza delle minoranze che difficilmente avranno un

elettorato concentrato su una piccola porzione di territorio così da garantirgli un seggio.

2. Il sistema proporzionale: venne introdotto nel corso del '900 su spinta delle fazioni

politiche più vicine al proletariato; in particolare dalle sinistre socialiste e da quelle

centriste popolari. La caratteristica distintiva di questo sistema è l'assegnazione dei seggi

tra tutte le liste o partiti che hanno ottenuto voti. Si ottiene in questo modo un organo che

rispecchia perfettamente le preferenze del popolo. L'altra faccia della medaglia è che si

avrà un Parlamento che potrebbe anche essere molto diversificato e che costringa i partiti

a venire a patti (creando coalizioni) per poter adempiere al loro progetto politico. Spesso

però se ne ricavano accordi instabili che complicano solamente la vita politica del paese.

I principali metodi proporzionali sono 2 e sono il metodo dei divisori e il metodo dei

quozienti. Il metodo dei divisori consiste nel dividere i numeri dei suffragi espressi per

una serie di divisori che possono assumere valori fino al massimo di seggi disponibili (es.

seggi disp. 8 divisori: 1-2-...-8). Esistono diverse varianti di questi metodi che

differiscono per il valore che i divisori assumono. Il metodo del quoziente si basa sul

calcolo, appunto, di un quoziente, di solito trovato dal rapporto tra il numero di voti e i

seggi da assegnare. I calcoli per l'assegnazione vanno fatti per interi, e i seggi rimanenti

verranno assegnati in relazione ai resti in modo decrescente.

3. Il sistema misto: si comprende quindi che nessuno dei sistemi sopra citati è perfetto. Il

sistema maggioritario favorisce la governabilità del paese ma lo fa a discapito di una

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reale trasposizione del voto popolare all'interno del parlamento. Viceversa con un sistema

proporzionale vengono rispecchiate nel Parlamento le preferenze dei cittadini, ma a

discapito della governabilità. Per fronteggiare questo ed evitare situazioni problematiche

sono stati studiati dei sistemi che cercano di fronteggiare le mancanze sia del sistema

maggioritario sia del sistema proporzionale creando sistemi misti o corretti. Il nostro

Paese ora adotta un sistema proporzionale corretto, ma nel corso della sua storia ha

accolto sia il sistema proporzionale, con la prima Repubblica, che il sistema

maggioritario con la legge elettorale del '93. Al giorno d'oggi i sistemi misti sono adottati

oltre che dallo Stato Italiano, anche dall' Est europeo, dalla Svizzera in determinate

votazioni e in Spagna.

Per comprendere appieno il funzionamento dei sistemi elettorali non ci si può basare solo

sulla conoscenza dei metodi per la trasposizione dei voti in seggi, ma occorre considerare

altri componenti che compongono il sistema. Uno di questi componenti è la forma che

scheda elettorale può assumere. In particolare si può distinguere tra la possibilità dell'elettore

di votare un solo candidato o una sola lista (di solito nei sistemi maggioritari) o di esprimere

una scelta più articolata sistemando in un ordine soggettivo i candidati o le liste o i partiti

(questa libertà di solito viene concessa nei sistemi proporzionali e proporzionali corretti).

Altro componente importante ed essenziale dei sistemi elettorali lo si trova nel collegio

elettorale. Generalmente questo è rappresentato da aree territoriali, ma può anche essere

definito da vincoli razziali, religiosi, di censo o di casta. In questo modo si riesce a

distribuire un definito numero di seggi ad una specifica minoranza che si vuole tutelare.

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I MAGGIORI SISTEMI ELETTORALI EUROPEI

IL SISTEMA MAGGIORITARIO INGLESE

Il Parlamento del Regno Unito è composto da due Camere con funzioni diverse, la Camera

dei Comuni (House of Commons) e la Camera dei Lords (House of Lords). Di queste due

camere, solo quella dei Comuni è elettiva, per questo mi soffermerò solo sul meccanismo per

formare codesta.

Come detto prima il sistema elettorale Britannico è un sistema maggioritario. Essendo di tipo

maggioritario i collegi sono uninominali, anche se si è arrivati a questo solo dal 1950, prima

erano plurinominali.

Il funzionamento è abbastanza semplice; il territorio è suddiviso in tanti collegi

(constituencies) uninominali quanti sono i membri del Parlamento. La suddivisione del

territorio viene effettuata seguendo un criterio demografico. Per seguire questo criterio si

cerca di formare constituencies di circa 68'000 elettori, vi sono eccezioni per motivi

geografici e di praticità. Attualmente il territorio britannico è suddiviso in 646 collegi. Da

ogni collegio quindi viene nominato un Parlamentare. Ricoprirà il ruolo il candidato che

riporterà più voti indipendentemente dal margine di distacco dagli altri candidati.

Fanno parte del corpo elettorale tutti i cittadini del Regno Unito, del Commonwealth e della

Repubblica d'Irlanda che hanno compiuto il 18esimo anno di età e risiedono in Gran

Bretagna o Irlanda del Nord.

Per quanto riguarda la scheda elettorale essa riporta in ordine alfabetico i nomi dei candidati

in gara nel collegio. Il diritto di voto viene espresso attraverso l'apposizione di una croce sul

nome del candidato scelto.

Il sistema elettorale inglese, essendo un sistema maggioritario puro, premia soprattutto i due

partiti più grandi, laburisti e conservatori, mentre svantaggia notevolmente il terzo partito, i

liberali, che pur riuscendo ad ottenere una buona fetta del voto popolare, difficilmente

riescono a conquistare seggi, in quanto il loro elettorato è inferiore a quello dei due maggiori

partiti ed è disperso su tutto il territorio. Il sistema ha favorito l’affermazione di un modello

sostanzialmente

bipartitico, in cui i due principali partiti si alternano al governo, anche se è importante

sottolineare che in realtà un sistema maggioritario non può produrre di per sé un formato

bipartitico ma può contribuire a mantenerlo se è già esistente.

Nonostante questo ci sono delle eccezioni che portano comunque le minoranze al potere, ed

un esempio è dato dal governo di D. Cameron, che si basa sull'alleanza tra conservatori e

liberal-democratici.

Commento sul sistema:

Le critiche a questo sistema sono principalmente due: la poca rappresentatività e la

possibilità del voto strategico. La poca rappresentatività di un sistema maggioritario l'ho già

citata prima, ma visto che la storia ci fornisce un esempio pratico perché non usarlo? Nel

1951 il popolo britannico si trovò pressoché equamente diviso tra conservatori e laburisti, lo

scarto era di un punto percentuale a favore dei laburisti, ma ciò nonostante i conservatori

strapparono una maggioranza alla camera con 321 seggi (294 laburisti, 6 liberali, 3 altri

partiti). Si può sfruttare questo esempio anche per far notare come il bipartitismo sia forte in

Gran Bretagna, e sia aiutato dal sistema maggioritario.

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Per voto strategico si considera la possibilità che un elettore, visto che solo un candidato

uscirà dal collegio, opti per votare il candidato che ha più probabilità di uscire vincitore e che

gli resti meno scomodo. Inerente a questo fatto c'è il fatto che molti voti andranno sprecati

perché fedeli al loro candidato. Per quest'ultima ragione il sistema first past the post è stato

considerato antidemocratico. Nel '97 fu istituita una commissione per correggere questa

pecca, ma nel corso degli anni le soluzioni trovate non furono mai messe in atto e finirono

accantonate

È anche vero che un sistema come questo ha anche dei vantaggi. Oltre a garantire una larga

maggioranza al partito vincitore, il meccanismo di trasformazione voto-seggio è facilmente

comprensibile per l'elettore a differenza di altri sistemi elettorali. Il fatto che al governo ci sia

un solo partito e non una coalizione, fa ci che merito e colpe siano facilmente imputabili agli

occhi dell'elettore. Inoltre si viene a creare un rapporto molto stretto tra il deputato e

l'elettore, il che comporta una maggior responsabilità del deputato nei confronti del suo

elettorato. Il fatto che le minoranze non siano rappresentate non è sempre un male visto che

si evita di avere il potere parlamentare in mano a piccoli partiti (partiti ricatto) e si estirpa la

possibilità di governi estremisti.

Non essendoci coalizioni, si ha il governo in mano ad un unico partito scelto dagli elettori e

il potere non sarà distribuito ad una coalizione retta da accordi tra partiti.

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IL SISTEMA A DOPPIO TURNO FRANCESE

In Francia vige uno stato di Repubblica semipresidenziale, dove il potere esecutivo è

condiviso da Presidente e Primo Ministro, ma solo il primo è eletto direttamente dal popolo.

Il Parlamento francese è composto da due camere con compiti e ruoli diversi. Il Senato è la

camera eletta indirettamente a livello locale, mentre l'Assemblea Nazionale è eletta con un

sistema di voto maggioritario, diretto a doppio turno.

In particolare ora esplicherò come la Francia è arrivata ad avere questo sistema

maggioritario, come questo influisca sulla politica francese, il suo funzionamento, pregi e

difetti.

In questi ultimi due secoli la Francia ha adottato sia sistemi proporzionali che sistemi

maggioritari. Dopo la rivoluzione francese, allo stato è dato un sistema elettorale

proporzionale che per motivi di stabilità è diventato maggioritario nel corso degli anni.

Quando ci si è resi conto della poca rappresentatività che avevano le minoranze si è

rieffettuato il cambio, salvo poi trovarsi 17 governi diversi in 12 anni, vista l'impossibilità

della vita politica in tali condizioni, si è ritornati al sistema maggioritario ampliandolo

inserendo il doppio turno ('58).

Un sistema a doppio turno, come dice il nome, presuppone due votazioni a distanza di breve

tempo (7 giorni) entro il quale si convertiranno i voti in seggi. Per ottenere il seggio

direttamente al primo turno un candidato deve ottenere la maggioranza assoluta (50%+1) dei

voti espressi e questi devono rappresentare almeno il 25% degli iscritti alla lista del collegio

elettorale. In pratica però è molto difficile che questo si realizzi visto che il primo turno