Famiglia, tesina

La famiglia e lo Stato

1. La famiglia nella Costituzione

“L a Repubblica riconosce i diritti della famiglia come società naturale

fondata sul matrimonio.

Il matrimonio è ordinato sull’eguaglianza morale e giuridica dei coniugi, con i

limiti stabiliti dalla legge a garanzia dell’unità familiare.” – art.29 Cost.

La Costituzione considera la famiglia come una “società naturale”, ovvero

come una formazione sociale originaria basata sul matrimonio.

Il matrimonio può essere civile o concordatario: il primo è disciplinato

esclusivamente dal diritto civile e viene celebrato in municipio di fronte

all’ufficiale civile e alla presenza di due testimoni, mentre il matrimonio

concordatario è un matrimonio religioso che produce gli stessi effetti del

matrimonio civile e di conseguenza è disciplinato sia dal diritto civile sia dal

diritto canonico.

Il matrimonio viene quindi considerato l’atto che dà origine alla famiglia

legittima e tutelata dalla Costituzione, ma ciò, di fatto, non comporta

l’irrilevanza delle famiglie di fatto, perché molte disposizioni costituzionali

proteggono i diritti dei membri di un qualsiasi nucleo famigliare, a prescindere

dal fatto che il rapporto tra di essi si riconosca o meno nel vincolo

matrimoniale: l’art. 30, infatti, sancisce il diritto-dovere dei genitori di

mantenere, istruire ed educare i figli, anche se nati fuori dal matrimonio

(1° c.). Inoltre, la legge deve assicurare ai figli naturali ogni tutela giuridica e

sociale riconosciuta ai membri della famiglia legittima (3° c.); L’art. 31 prevede

altresì che lo Stato agevoli con misure economiche e altre provvidenze la

formazione della famiglia e l’adempimento dei relativi compiti, con particolare

riguardo alle famiglie numerose (1°c.), e che protegga la maternità, l’infanzia e

la gioventù (3°c), dunque senza specificare se debba trattarsi di bambini o di

giovani siano membri di una famiglia legittima.

Il dettato costituzionale segue di pochi anni il codice civile del 1942, che invece

improntava i rapporti tra i coniugi non su una visione paritaria, bensì sulla

patria potestà dell’uomo: al marito, infatti, veniva riconosciuto un potere di

supremazia nei confronti della moglie, che consisteva essenzialmente nel

dovere da parte della moglie di accettare le decisioni del marito, anche se non

le condivideva, e di seguirlo, senza alcun obbligo a carico dell’uomo di

ascoltare le sue ragioni. 14

L’art. 29, 2° c, al contrario, prevede la bilateralità di diritti e doveri nei confronti

dei coniugi, ciò che è espressione del più generale principio di uguaglianza

dell’art. 3.

L’uguaglianza dei coniugi è stata alla base della riforma del diritto di famiglia

attuata con la legge n.151/75, che ha eliminato lo sbilanciamento a favore del

marito per introdurre la bilateralità di diritti e doveri connessi allo stato

matrimoniale, ha abrogato la patria potestà, attribuendo ad entrambi i genitori

la potestà sui figli ed infine ha introdotto il regime patrimoniale della

comunione dei beni.

Per quanto riguarda i rapporti con i figli, l’art. 30, 1° c., prevede a carico di

entrambi i genitori il diritto-dovere di provvedere all’istruzione ed educazione

dei figli e, qualora i genitori si trovino in una condizione che impedisca loro di

ottemperare a tale obbligo, la legge deve provvedere interventi idonei, allo

scopo di garantire ai figli una crescita nel rispetto delle loro esigenze e delle

loro aspirazioni.

1.1 – I principi fondamentali della Costituzione

I nostri costituendi hanno incardinato la carta costituzionale su due principi

fondamentali: la libertà e l’uguaglianza, che rappresentano la base del

riconoscimento dei diritti essenziali dell’uomo.

La Costituzione è considerata “la legge delle leggi”, nel senso che tutte le

altre disposizioni legislative devono rispettare i principi in essa contenuti.

I principi costituzionali sono norme dotate di un’applicazione generale, ossia

possono essere applicate anche al di là della specifica fattispecie che vi è

contemplata.

Le vicende costituzionali dello Stato Italiano



La storia dello Stato italiano è contraddistinta dalla presenza di due testi

Statuto Albertino Costituzione della Repubblica Italiana.

costituzionali: lo e la

Lo Statuto Albertino è stato concesso da Carlo Alberto nel 1848 ai sudditi del

Regno di Sardegna, nel 1861 è stato poi esteso al resto dell’Italia ed è rimasto

breve, ottriata e flessibile

in vigore per quasi un secolo. È una costituzione e fra

i suoi 84 articoli, solo 9 sono dedicati ai diritti e ai doveri dei cittadini (contro gli

attuali 52), mentre la maggior parte descrivono le funzioni del re, “nella cui

persona si accentrano tutti i poteri fondamentali dello Stato”.

Durante il periodo liberale, che intercorse tra il 1861e il 1922, il diritto di voto

fu esteso a tutti i cittadini con età superiore ai 21 anni, ma durante il regime

fascista furono adottate una serie di modificazioni che finirono per annullare le

conquiste democratiche precedenti: venne rafforzato il potere del Governo,

15

appartenuto fino a quel momento soltanto al sovrano, e del presidente del

Consiglio, e ridotto il potere del Parlamento.

Sul finire degli anni Venti vennero aboliti alcuni diritti fondamentali, come la

libertà di riunione e di stampa, furono introdotti nuovi organi come il Gran

Consiglio del fascismo, fino ad arrivare all’abolizione nel 1939 della Camera dei

deputati e alla sua sostituzione con la Camera dei fasci e delle corporazioni.

Il regime fascista terminò il 24 luglio 1943, in seguito allo sbarco degli Alleati in

Sicilia durante la Seconda guerra mondiale, e il re nominò nuovo capo del

governo il generale Badoglio, il quale rimase in carica solo quarantacinque

giorni, durante i quali si verificarono tre eventi fondamentali: l’abolizione di

molti organi introdotti dal fascismo, come il Gran Consiglio, lo scioglimento del

partito fascista e la firma dell’armistizio con gli Alleati l’8 settembre del 1943.

Nel frattempo Mussolini, che era stato arrestato, venne liberato dai tedeschi e

con il loro aiuto fondò nel nord Italia la Repubblica Sociale italiana o di Salò

(che di fatto era sotto la guida tedesca) mentre il re fondò a Salerno la

Repubblica del Sud guidata da Badoglio e dal CNL (il Comitato di Liberazione

Nazionale), il quale era formato da tutti gli ex partiti antifascisti e dai partigiani,

che diedero un incommensurabile contributo alla liberazione dell’Italia. Il CNL

stipulò con il re, dopo lo sbarco degli Alleati a Roma nel giugno del 1944, il

patto di Salerno, che prevedeva di rinviare la scelta tra la monarchia e la

repubblica ad un referendum da tenersi dopo la fine guerra e l’abdicazione del

re in favore del figlio Umberto II.

Il 2 giugno del 1946 si tenne pertanto il referendum istituzionale, il primo a

suffragio universale, in cui votarono

per la prima volta anche le donne,

che si concluse con la vittoria, per

poche migliaia di voti, della

Repubblica. Nello stesso giorno si

tennero anche le elezioni

dell’assemblea costituente, con il

compito di redigere una nuova carta Figura 1: Il Corriere della sera annuncia la

costituzionale, in quanto lo Statuto nascita della Repubblica

non poteva più essere applicato nella neo Repubblica Italiana, e venne

provvisorio

nominato Presidente della Repubblica Enrico De Nicola.

Caratteristiche generali della Costituzione



La Costituzione è scritta; votata, cioè è espressione della volontà del popolo,

che nel referendum istituzionale del 2 giugno 1946 scelse la Repubblica

parlamentare come forma di governo e che l’Assemblea Costituente, il 22

dicembre 1947, votò l’approvazione del testo definitivo della Carta

Costituzionale; lunga, ossia non si limita a dettare le regole generali di

16

funzionamento dello Stato, ma contempla in modo dettagliato anche i diritti e

le libertà dei cittadini; rigida, cioè non può essere modificata come qualsiasi

altra legge dello Stato, ma soltanto attraverso un procedimento lungo e

revisione costituzionale,

complesso che è quello della previsto dall’art.138.

Il procedimento di revisione costituzionale



Il procedimento di revisione costituzionale si svolge in diverse fasi.

Innanzitutto le Camere riunite effettuano una prima discussione e votazione,

utilizzando il procedimento ordinario e a maggioranza assoluta dei voti,

dopodiché devono trascorrere almeno tre mesi prima di procedere alla seconda

votazione; la discussione si svolge di fronte alla commissione in sede referente

e per la validità della votazione è richiesta la maggioranza qualificata dei 2/3

dei voti in entrambe le Camere.

Se il testo viene approvato con la maggioranza qualificata, il procedimento si

conclude con l’approvazione della legge costituzionale, e viene poi inviato al

Presidente della Repubblica per la promulgazione e la successiva

pubblicazione. Se invece non si raggiungono i 2/3 dei voti, il testo viene

pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica affinché tutti ne prendano

conoscenza ed entro tre mesi dalla pubblicazione si può chiedere il referendum

costituzionale da parte di 1/5 dei membri di ogni Camera, di 500.000 elettori o

di 5 consigli regionali. A differenza del referendum abrogativo, che richiede la

partecipazione del 50%+1 degli aventi diritto, il referendum costituzionale è

confermativo, è valido con qualsiasi quorum di partecipazione, e l’approvazione

è valida con la maggioranza dei voti espressi validamente. Se, invece, entro tre

mesi non viene richiesto il referendum, o la consultazione si è espressa a

favore della modifica costituzionale, la legge viene promulgata e pubblicata.

1.2 - Il principio di libertà ed uguaglianza

“L a Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell’uomo,

sia come singolo sia nelle formazioni sociali ove si svolge la sua

personalità.” (art 2). La Costituzione, quindi, considera i diritti

dell’uomo inviolabili, cioè essi non possono violati né dallo

Stato, né dalle leggi, né dai provvedimenti amministrativi o dalle sentenze

giudiziarie, né dai soggetti privati, in quanto hanno efficacia erga omnes.

Limiti al principio di libertà



L’inviolabilità dei diritti dell’uomo non significa però che essi non abbiano dei

limiti. compatibilità

1) Un primo limite è costituito dalla della libertà individuale di

ognuno con le molteplici sfere di libertà di ogni altro soggetto: è il principio

secondo il quale la mia libertà finisce quando inizia quella degli altri,

17

ossia la libertà del singolo non può provocare interferenze o offese alla libertà

di tutti i soggetti con i quali entra in contatto. riserva di legge,

2) Un secondo limite è rappresentato dalla in virtù della

quale la costituzione consente di restringere la libertà individuale quando lo

richiedano altri valori-guida della comunità, come la sicurezza, la sanità e il

buon costume.

3) Genericamente, è la Costituzione stessa che pone dei limiti al principio di

libertà dell’uomo, imponendo sia dei doveri (come quello di concorrere alle

spese pubbliche), sia con il divieto generale di discriminazione che discende dal

principio di uguaglianza sancito dall’art. 3.

In particolare, esso contiene due diversi concetti di uguaglianza: l’uguaglianza

formale e l’uguaglianza sostanziale.

Uguaglianza formale



“Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale e sono eguali davanti alla legge,

senza distinzioni di sesso, di razza, di lingua, di religione, di opinioni politiche,

di condizioni personali e sociali.” – art.3, 1°c.

L’uguaglianza formale consiste nell’attribuire a tutti i cittadini lo stesso valore

all’interno della società e davanti alla legge.

Uguaglianza sostanziale



“È compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e

sociale che, limitando di fatto la libertà e l’eguaglianza dei cittadini,

impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l’effettiva partecipazione

di tutti i lavoratori all’organizzazione politica, economica e sociale del Paese.” –

art. 3, 2° c.