L'orario di lavoro nell'industria 4.0

Università degli Studi di Perugia

Dipartimento di giurisprudenza

Corso di laurea triennale in scienze dei servizi giuridici

Tesi di laurea

L’orario di lavoro nell’industria 4.0

Laureanda: Alice Manolio

Relatore: Prof. Stefano Cairoli

Controrelatore: Prof. Antonio Preteroti

Anno Accademico 2023/2024

A chi ha creduto in me, ancora prima che lo facessi io.

Indice

• Introduzione ........................................................................................................ 5
• Capitolo 1 ............................................................................................................... 9
  • Origine ed evoluzione dell’orario di lavoro ................................................................. 9
  • Premessa sul tempo nel contratto di lavoro subordinato .............................................. 9
  • La prima disciplina organica con il R.D.L n. 692/1923 .............................................. 14
  • L’orario di lavoro nella Costituzione ............................................................................ 17
  • Le disposizioni in materia di orario di lavoro nel Codice Civile ................................ 20
  • Le direttive europee sull’orario di lavoro, la centralità della tutela della salute e sicurezza dei lavoratori e la loro attuazione in Italia ....................................................... 22
• Capitolo 2 ............................................................................................................. 29
  • La regolamentazione dell’orario di lavoro nel d.lgs. n. 66/2003 ................................ 29
  • La durata della prestazione lavorativa: orario normale di lavoro e durata massima ... 29
  • La normativa del lavoro straordinario e la differenza con il lavoro supplementare .... 37
  • Le conseguenze dell’eccesso di straordinario: il danno da usura psico-fisica ............ 42
  • Il lavoro notturno: disciplina, limiti e tutele per la salute e la sicurezza dei lavoratori 46
  • La disciplina sostanziale dei riposi lavorativi ............................................................. 58
  • Le possibili deroghe ..................................................................................................... 67
• Capitolo 3 ............................................................................................................. 73
  • Tempi di lavoro e strumenti di flessibilità nell’impresa che cambia ........................... 73
  • I tempi interstiziali e le pronunce della giurisprudenza ................................................ 73
  • Il tempo di reperibilità: la difficile qualificazione per l’assenza di un tertium genus tra orario di lavoro e riposo ............................................................................................... 73
  • L’evoluzione interpretativa della Corte di Giustizia dell’Unione Europea ............... 79
  • L’orientamento della Corte di Cassazione: la natura composita dell’orario di lavoro 91
  • Il servizio di guardia e le principali sentenze in merito ............................................... 96
  • Il tempo tuta: nozione e gli indici di eterodirezione ................................................... 100
  • Il tempo di viaggio e il criterio di disponibilità funzionale .......................................... 105
  • Possibili strumenti di tutela della work-life balance ................................................. 112
  • Il lavoro agile come strumento di flessibilità: criticità e vantaggi .............................. 112
  • Il problema della porosità del tempo nel lavoro agile ................................................. 118
  • La centralità del diritto alla disconnessione: problemi di effettività e possibili modalità di attuazione ..................................................................................................... 120
  • Il ruolo della contrattazione collettiva nella flessibilità dell’orario di lavoro: l’orario multi periodale ............................................................................................................... 131
  • Gli accordi aziendali e la sperimentazione della settimana corta ............................... 136
  • Il rilievo del tempo nel lavoro tramite piattaforma digitale ....................................... 142
  • Gli obblighi informativi in materia di orario di lavoro: la direttiva 2019/1152/UE e il c.d. “decreto trasparenza” ............................................................................................. 154
  • Il rapporto tra la retribuzione e l’orario di lavoro ....................................................... 160
• Conclusioni ....................................................................................................... 165
• Bibliografia ...................................................................................................... 169

Abstract

Questa tesi esamina la regolamentazione del tempo di lavoro nel diritto del lavoro italiano, analizzando la sua evoluzione storica, il quadro legislativo attuale e le sfide contemporanee derivanti dall’impatto della digitalizzazione e della Quarta Rivoluzione Industriale sul diritto del lavoro. Esplora le origini delle normative sull’orario di lavoro, dal Regio Decreto-Legge n. 692 del 1923 alle disposizioni costituzionali e all’influenza delle direttive europee.

Inizialmente, le normative sull’orario di lavoro miravano a tutelare la salute dei lavoratori e a garantire una giusta retribuzione, servendo come indicatore chiave di subordinazione nei rapporti di lavoro. Nel tempo, il concetto si è evoluto per incorporare protezioni più ampie, come l’equilibrio tra vita lavorativa e privata. Il Decreto Legislativo n. 66 del 2003, che recepisce le direttive UE, rappresenta il fulcro della regolamentazione dell’orario di lavoro in Italia, ridefinendo i limiti del tempo di lavoro.

Una questione cruciale riguarda la classificazione legale dei tempi di lavoro interstiziali, come i turni di reperibilità, il tempo di viaggio e le attività preparatorie, che sfumano i confini tra tempo di lavoro e vita personale. La Quarta Rivoluzione Industriale e i recenti progressi tecnologici hanno ulteriormente trasformato i rapporti di lavoro attraverso l’automazione, la digitalizzazione e la diffusione crescente del lavoro agile e delle piattaforme digitali. Sebbene queste innovazioni migliorino la produttività, pongono anche sfide legali, come il rischio di “porosità del tempo”, in cui i dipendenti rimangono permanentemente connessi al loro lavoro. Il diritto alla disconnessione è emerso come un principio fondamentale, ma la sua attuazione rimane problematica in assenza di meccanismi normativi chiari. Questa ricerca sottolinea anche il ruolo della contrattazione collettiva come strumento chiave nella promozione di misure come l’orario di lavoro multi periodale e la settimana lavorativa di quattro giorni, con l’obiettivo di conciliare produttività ed equilibrio tra vita lavorativa e privata.

Introduzione

L’orario di lavoro costituisce una delle tematiche centrali del diritto del lavoro, da sempre oggetto di analisi da parte della dottrina e della giurisprudenza. La regolamentazione giuridica dell’orario di lavoro, nel tempo, ha subito profonde trasformazioni, passando da una logica di mera delimitazione della durata della prestazione a una più complessa disciplina volta a garantire un equilibrio tra produttività e benessere dei lavoratori.

L’evoluzione normativa e giurisprudenziale in materia di orario di lavoro riflette le trasformazioni del mondo del lavoro, influenzate dall’innovazione tecnologica, dalla digitalizzazione e dalle nuove forme di organizzazione produttiva. La regolamentazione del tempo di lavoro, che in passato costituiva un indice chiave per la qualificazione del rapporto di subordinazione, oggi si confronta con una crescente frammentazione e flessibilizzazione della prestazione lavorativa. La trasformazione della normativa in materia è il risultato di un lungo percorso storico e giuridico che ha visto il progressivo riconoscimento dell’importanza di una regolamentazione adeguata per garantire sia la protezione del lavoratore sia l’efficienza del sistema produttivo.

Il presente lavoro di tesi si propone di analizzare l’evoluzione della disciplina dell’orario di lavoro, approfondendo le sue origini storiche, la normativa vigente e le sfide emergenti dovute alla trasformazione continua del mercato del lavoro, caratterizzato dall’avvento delle nuove tecnologie, dalla digitalizzazione e dall’evoluzione dei modelli organizzativi.

Il primo capitolo esamina la genesi della disciplina dell’orario di lavoro e il ruolo che il fattore tempo ha assunto nella configurazione del rapporto di lavoro subordinato. Il tempo di lavoro ha rappresentato un elemento centrale nella determinazione della subordinazione del prestatore d’opera, fungendo da parametro per la retribuzione e come indice dell’esercizio del potere direttivo da parte del datore di lavoro.

Sarà evidenziato come, sin dalle origini, la regolamentazione dell’orario di lavoro abbia avuto un ruolo fondamentale nella tutela della salute e sicurezza dei lavoratori e nella conciliazione tra esigenze produttive e dignità della persona.

Verranno analizzate le prime normative in materia, a partire dal r.d.l. n. 692/1923, il quale ha introdotto la giornata lavorativa di otto ore, recependo le indicazioni dell’Organizzazione Internazionale del Lavoro, fino alle disposizioni contenute nella Costituzione italiana e nel Codice civile. L’influenza del diritto dell’Unione Europea ha poi rappresentato un ulteriore elemento di trasformazione, portando all’emanazione del d.lgs. n. 66/2003, il quale recepisce le principali direttive europee in materia e introduce principi fondamentali per la gestione dei tempi di lavoro.

Il secondo capitolo si concentrerà sulla disciplina attuale contenuta nel d.lgs. n. 66/2003, emanato in attuazione della direttiva 2003/88/CE, il quale ha introdotto una disciplina organica della materia, riordinando le disposizioni precedenti e adeguando il quadro normativo italiano agli standard europei. Saranno esaminate nel dettaglio tutte le varie declinazioni dell’orario di lavoro. Dall’orario normale di lavoro, alla durata massima settimanale, si analizzerà la differenza tra lavoro straordinario e supplementare, le problematiche legate all’abuso di lavoro straordinario con particolare riferimento al danno da usura psico-fisica, la disciplina del lavoro notturno con un approfondimento sulle tutele previste per la salute e la sicurezza dei lavoratori, fino alla disciplina dei riposi con l’analisi delle possibili deroghe previste dalla contrattazione collettiva. Sarà posta attenzione sulle problematiche interpretative e applicative della normativa, con riferimento alle recenti pronunce giurisprudenziale che hanno contribuito a chiarire il perimetro delle disposizioni contenute nel decreto.

Il terzo capitolo affronterà il tema della flessibilità dei tempi di lavoro e delle nuove sfide poste dall’innovazione tecnologica. L’evoluzione del mercato del lavoro, unita alla crescente digitalizzazione e all’emersione della gig economy, hanno messo in discussione la tradizionale bipartizione tra tempo di lavoro e tempo di vita privata, rendendone sempre più sfumati i confini e portando all’emersione di nuove problematiche giuridiche.

Nella prima parte del capitolo sarà condotta un’analisi approfondita delle recenti pronunce relative ai tempi interstiziali, ovvero quei segmenti temporali che, pur non rientrando formalmente nell’orario di lavoro, risultano strettamente connessi all’esecuzione della prestazione, tra cui i tempi di attesa funzionali alla prestazione lavorativa (quali il tempo di reperibilità, il servizio di guardia) e i tempi preparatori rispetto all’adempimento della prestazione (quali il tempo tuta e il tempo viaggio).

A tal fine sarà analizzato il contributo fondamentale della Corte di Giustizia dell’Unione Europea e della Corte di Cassazione nella definizione della natura dell’orario di lavoro, con particolare attenzione ai criteri utilizzati per distinguere tra periodo di lavoro effettivo e periodo di riposo. Sarà interessante osservare il rilievo che assume nell’ambito di tale valutazione la possibilità per il lavoratore di dedicarsi nel corso di tali periodi ai propri interessi personali e, dunque, di fruire in modo effettivo del proprio tempo libero.

Nella seconda parte del capitolo verranno esaminate le strategie e gli strumenti per migliorare e garantire l’equilibrio tra tempi di lavoro e vita privata, con un focus sul lavoro agile e sulle problematiche legate alle porosità del tempo di lavoro. Proprio la porosità dei tempi di lavoro e di vita ha orientato il dibattito giuslavoristico verso diritti di nuova generazione, a tal riguardo particolare attenzione sarà riservata al diritto alla disconnessione, alle sue difficoltà di attuazione e alle possibili soluzioni normative e contrattuali per garantirne l’effettività.

Negli ultimi anni, inoltre, la crescente attenzione alla qualità della vita ha portato allo sviluppo di particolari modelli organizzativi d’impresa basati su peculiari forme di distribuzione del lavoro nell’arco della settimana. Sarà analizzato, a tal fine, il ruolo della contrattazione collettiva nella gestione della flessibilità dell’orario di lavoro, evidenziando le esperienze più innovative, come l’adozione dell’orario multiperiodale e la sperimentazione della settimana corta, che rappresenta una delle tendenze emergenti nel panorama giuslavoristico attuale.

Infine, l’ultima parte del capitolo affronta il ruolo del tempo di lavoro nella gig economy, evidenziando le peculiarità del lavoro svolto mediante piattaforme digitali e le relative implicazioni giuridiche. Questi modelli organizzativi, insieme al lavoro agile, costituiscono i casi più evidenti in cui l’utilizzo delle tecnologie comporta un notevole allontanamento dalle modalità di esecuzione della prestazione “tradizionali”.

Nel contesto del lavoro svolto tramite piattaforme digitali, l’orario di lavoro assume un ruolo determinante ai fini della qualificazione del rapporto in termini di subordinazione, o comunque ai fini dell’applicazione della disciplina propria del lavoro subordinato. È noto, infatti, che il rispetto di un orario di lavoro prestabilito da parte del prestatore e/o la regolamentazione dello stesso ad opera del datore di lavoro costituiscano degli indici della natura subordinata del rapporto; inoltre, si osserverà come il legislatore ha valorizzato l’organizzazione unilaterale dei tempi di lavoro da parte del committente come elemento che, unitamente all’etero-organizzazione del luogo di lavoro o ad altri elementi indicativi dell’inserimento del prestatore nell’organizzazione dell’impresa, può giustificare l’applicazione delle regole proprie del lavoro subordinato.

Nel lavoro tramite piattaforma, l’orario tradizionale cede il passo a un sistema di gestione basato su algoritmi, che organizzano la prestazione lavorativa senza imporre formalmente un vincolo orario. Tuttavia, la digitalizzazione della prestazione non elimina la rilevanza del tempo di lavoro, che continua a costituire un elemento chiave nella determinazione della subordinazione.

L’analisi condotta in questa tesi intende offrire una riflessione critica sulla disciplina dell’orario di lavoro, mettendo in evidenza le sfide poste dalle trasformazioni del mondo del lavoro e le evoluzioni normative e giurisprudenziali. In un’epoca caratterizzata da un’accelerazione tecnologica senza precedenti e da un cambiamento dei paradigmi lavorativi, il bilanciamento tra esigenze produttive e tutela dei diritti del lavoratore rappresenta una sfida cruciale per il legislatore, la giurisprudenza e le parti sociali.

Capitolo 1

Origine ed evoluzione dell’orario di lavoro

Premessa sul tempo nel contratto di lavoro subordinato

Prima ancora che venisse introdotta una disciplina specifica sull’orario di lavoro, il tempo di lavoro ha rivestito un ruolo fondamentale nell’analisi della struttura del rapporto di lavoro subordinato. In primo luogo, è importante distinguere il concetto di tempo di lavoro dall’orario di lavoro, che rappresenta il metodo tradizionale utilizzato per la commisurazione del tempo di lavoro a fini delimitativi e corrispettivi. Il tempo del lavoro identificherebbe, invece, il periodo in cui il lavoratore dipendente offre la sua prestazione e assicura un’utilità all’organizzazione cui appartiene; ben oltre, quindi, i contorni dell’orario di lavoro come definiti dalla normativa italiana.

Il fattore tempo, inteso come determinazione della quantità e della collocazione temporale della prestazione lavorativa, è senza dubbio uno dei principali indici di subordinazione. Esso assorge a criterio di determinazione del quantum di attività che il lavoratore si obbliga a rendere, normalmente in termini di orario di lavoro, svolgendo una duplice funzione di protezione della persona del lavoratore e di determinazione dell’area del debito esigibile dal creditore. L’orario di lavoro è in grado di fornire un indicatore utile a quantificare il valore dello scambio contrattuale, in quanto permette di commisurare l’attività lavorativa alla retribuzione prevista.