Diritto pubblico

DIRITTO PUBBLICO COMPARATO IV

IL SITEMA AUTONOMISTICO IN SPAGNA E LA QUESTIONE

CATALANA

QUADRO GENERALE

Con la Costituzione del 1978 anche la Spagna si configura come un regionalismo. È una

soluzione adottata per far fronte alla forte eterogeneità culturale del paese: la Spagna ha

subìto, insieme a Balcani e Sicilia, la forma più forte di influenza islamica in Europa,

Reconquista.

l’identità storica spagnola, fa perno sugli eventi della La Spagna ha una sua

grande tradizione di espansione, con lo spagnolo che è una delle lingue più parlate al

mondo ed un fortissimo orgoglio nazionale, che nasce dall’unione della corona castillese

con quella aragonese. In un primo momento Madrid e Barcellona viaggiavano

pariteticamente, successivamente il baricentro si è spostato su Madrid, fenomeno che

spiega l’indipendentismo catalano.

Il ‘900 rappresenta un secolo travagliato per la Spagna, caratterizzato dall’autonomia

basca e catalana, dalla guerra civile e dalla dittatura franchista, durata per circa

trentacinque anni. Attualmente, la Spagna adotta la formula della monarchia

costituzionale.

CENTRALISMO VERSUS AUTONOMIE

In Spagna convivono dunque due tendenze opposte: il centralismo e l’autonomismo, con

la prima che continua tutt’oggi a reprimere la seconda. Nel 1700, Filippo V di Spagna

abolisce i privilegi catalani, bombardando Barcellona e occupandola militarmente. Il ruolo

dell’esercito nel mantenere saldi i poteri centrali spagnoli è cresciuto sempre di più, ad

oggi permangono problemi con i nazionalismi basco, galiziano ed ovviamente catalano.

Nei paesi baschi il nodo più grande era rappresentato dall’ETA, la Catalogna è invece un

vero e proprio Stato in potenza. Ecco perché il regionalismo è la soluzione migliore.

IL RE E LE VICENDE POLITICHE

La sua figura è regolata dall’articolo 56 della costituzione. Il Re è il Capo dello Stato ed è

simbolo dell’unità spagnola, anche in ottica plurinazionale, con la famiglia reale che

durante le visite in Catalogna si rivolge al popolo in catalano.

- Il Re è politicamente neutro e si pone al di sopra delle altre istituzioni, interviene

solo per uscire dalle impasse.

- Il Re rappresenta la Spagna nelle relazioni internazionali, specie con le ex colonie.

- Esercita le funzioni espressamente attribuite dalla Costituzione e dalle leggi.

Juan Carlos I,

Il monarca che ha goduto di maggiore popolarità è il quale ha dovuto far

fronte ad un tentativo di colpo di Stato di estrema destra nel 1982. Infine, la transizione

alla democrazia è stata abbastanza fluida, dal colpo di Stato 1982 è emersa la figura del

monarca ed un sistema politico stabile, caratterizzato da un’alternanza stabile tra cdx e

csx. Juan Carlos ha inoltre guidato la spagna verso l’ingresso nell’UE nel 1986. Ha fornito

la giusta stabilità governativa che ha permesso la crescita economica e del nazionalismo.

Alcune vicende giudiziarie che hanno coinvolto la famiglia reale nei primi anni 2000 hanno

avviato una fase calante della popolarità della monarchia che perdura tutt’oggi con Re

Felipe VI.

Uno degli aspetti più discussi dell’unità territoriale riguarda il terrorismo nei Paesi Baschi.

Alla fine, si giunge alla messa al bando dell’ala politica dell’indipendentismo basco nel

2018 ETA.

Dal 2010 in avanti si è indebolito il bipolarismo grazie anche al ruolo regionale.

FLESSIBILITÀ DEL MODELLO COSTITUZIONALE

Il rapporto tra lo Stato e le comunità autonome ha avuto una costruzione progressiva nel

tempo di carattere contrattuale, che si esprime con una fase di negoziazione nella stesura

di leggi in contrasto con le Comunità. A differenza del caso italiano, la Spagna intende le

Comunità come delle entità che si formano dal basso, non dall’alto. Statuto di

Le Comunità, equivalenti delle nostre regioni, sono 17 e si dotano di uno

autonomia. E l’ordinamento spagnolo è progettato in modo tale per cui le Comunità si

auto costituiscano. Accanto al regime di autonomia, la Costituzione del ’78 ha fatto

Diritti forali,

riemerge i ovvero dei regimi speciali perlopiù in ambito tributario e fiscale.

Essi riguardano sia diritto pubblico che privato e, costituendo un vero e proprio diritto civile

a sé stante, una forma ampissima di decentramento per uno Stato regionale. In Italia una

Maso chiuso

soluzione simile si vive solo con il altoatesino.

UNITÀ ED AUTONOMIA

La Spagna coniuga tendenze centralistiche ed autonomiste. La costituzione riconosce le

nazionalità storiche. Non viene garantito il diritto alla secessione, ma all’autonomia delle

nazionalità.

ANALOGIE E DIFFERENZE CON LA COSTITUZIONE ITALIANA

ITA Esiste continuità tra costituzione spagnola del 1931, quella italiana del ’48 e quella



spagnola del ’78. La