Appunti di Regimi internazionali

“Jus quia iustum” > il diritto perché è giusto?

“Jus quia iussum” > o il diritto perché è un ordine?

> La legge è una norma che va rispettata perché è giusta (il diritto è una riflessione sulla legittimità etica di una norma > una norma è tale se è giusta) o perché è semplicemente un ordine?

> La legge va applicata indipendentemente dal fatto che sia giusta o meno?

4 obiettivi dell’articolo 1 dello statuto delle Nazioni Unite

Garantire la pace, la sicurezza (elementi di carattere militare), diritti umani e la cooperazione internazionale > finalità giuridiche di tutti i trattati internazionali delle organizzazioni internazionali (NATO, ONU, ecc.) per garantire RI improntate ad una logica non bellicosa e conflittuale - in cui ogni singolo Stato mira a imporre la sua volontà (normativa, politica, militare) - ma ad una visione multilaterale, inclusiva, liberale in cui la pluralità della comunità mira a trovare una piattaforma giuridica condivisa secondo i principi liberali del primato dello stato di diritto e della democrazia in grado di garantire il rispetto dei diritti fondamentali dell’individuo.

Negli articoli 16 e 22 della Dichiarazione Universale dei diritti dell’uomo si afferma il primato dello Stato di diritto (rule of law) > primato della legge anche sullo Stato. Lo Stato (parlamento, governo, magistratura) quindi è il primo a dover rispettare la legge, oltre ai cittadini. Lo Stato deve rispettare i diritti dei cittadini e riconoscerne la preesistenza nei confronti di ogni persona per il solo fatto che è un essere umano, senza discriminazione di etnia, religione, ideologia, sesso VS potere attraverso la legge > lo Stato non è sottomesso alla legge, ma la crea lui (es: regimi nazionalsocialisti)

e della democrazia > l’unico sistema politico che può garantire i diritti della persona è la democrazia perché riconosce la piena uguaglianza di tutti i cittadini indipendentemente dalla loro appartenenza a un partito, un’etnia, ecc.

Introduzione

Il diritto internazionale è il complesso delle norme e dei principi che regolano i rapporti tra i soggetti della comunità internazionale. Il complesso di norme e principi è l’insieme di tutte le regole di condotta di diritto scritto o pattizio e diritto orale o consuetudinario che si ritiene vincolante ovverosia obbligatorio ovverosia cogente per i soggetti della comunità internazionale.

Cogente = obbligatorio da rispettare a pena di sanzioni

I soggetti della comunità internazionale sono gli Stati e le organizzazioni internazionali (sovrannazionali) con l’eccezione di alcuni casi rari e specifici. Essi sono gli unici destinatari del diritto internazionale.

Il diritto internazionale presenta 3 principi generali che trasversalmente incidono tutta la normazione dello stesso:

• Pariteticità = formale, giuridica, tra tutti i soggetti della comunità internazionale > assoluta uguaglianza giuridica senza alcuna distinzione o discriminazione per peso demografico, economico, militare. Pari diritti e doveri, giuridicamente uguali = piena uguaglianza tra gli Stati
• Autolimitazione della sovranità = nell’ipotesi di violazione di una delle norme non esiste un soggetto terzo che ne imponga il rispetto e le sanzioni. In questo caso la tutela giurisdizionale o giudiziaria è sempre rimessa alla volontà dei soggetti della comunità internazionale.
• Nell’esercizio della propria sovranità, gli Stati, attraverso trattati internazionali e organizzazioni, accettano di poter essere eventualmente sottoposti a responsabilità e giudizio nella misura in cui vi sia l’applicazione di questo principio > scelta effettuata nella consapevolezza della cooperazione (per cui si accetta un’autolimitazione della propria sovranità)
• Mira a superare il primato assoluto della sovranità dello stato e limitarla
• Par in parem non habet iudicium > principio che lo sintetizza
• Es: la magistratura dello stato ucraino, che avrebbe le ragioni per giustiziare la Russia, deve rimettersi, in virtù di questo principio, al consenso della comunità internazionale attraverso gli organi di giustizia ad hoc costituiti che prevedono la perseguibilità del soggetto (Russia).
• Quindi come si ovvia all’eventuale violazione di norme? Attraverso il consenso dei membri della comunità internazionale ad autolimitare la propria sovranità per sottoporre l’eventuale violazione a giudizio della comunità internazionale. Sono gli Stati stessi e le organizzazioni ad autolimitarsi riconoscendo alla comunità internazionale il compito di reprimere le violazioni del diritto. Nel caso concreto accade che alla pluralità dei corpi giudiziari, come la corte penale internazionale, viene delegato dagli Stati il compito di sanzionare penalmente i responsabili delle violazioni delle norme.
• Autotutela o legittima difesa = il rispetto delle norme e principi del diritto internazionale è ancora oggi affidato all’istituto giuridico dell’autotutela.

Articolo 51 statuto delle Nazioni Unite cap. 7 > principio della legittima difesa > di fronte ad eventuali violazioni del diritto internazionale (aggressione ingiustificata), indipendentemente dai primi 2 principi citati, è riconosciuto il diritto al ricorso della legittima difesa da parte dei membri della comunità internazionale > lo stato ha piena legittimità a esercitare la legittima difesa, quindi l’uso legittimo e giustificato dell’uso della forza armata/ di fronte ad un’eventuale violazione di norme, il soggetto che ne è vittima ha il diritto di ricorrere all’uso della forza per tutelare i propri diritti. Come autotutela per far cessare la violazione è riconosciuto il ricorso alla legittima difesa, ricorso alla violenza armata e intervento di altri soggetti a soccorso e sostegno.

Soggetti istituzionali della comunità internazionale

Perché sono idonei (devono quindi avere dei requisiti per essere qualificati come tali) ad essere titolari di diritti e di doveri che derivano dalle norme del diritto internazionale

= unici che hanno idoneità giuridica ad essere titolari di diritti e doveri derivati dalle norme del diritto internazionale. Quindi sono gli unici che hanno dei requisiti specifici in virtù dei quali sono titolari di diritti e doveri derivati dalle norme del diritto internazionale.

Lo Stato

Quali sono i requisiti della soggettività giuridica/ personalità giuridica (proprio perché è titolare dei requisiti necessari) dello Stato?

• L’effettività o sovranità interna: intesa come la capacità effettiva (= reale) dello Stato stesso di esercitare la propria sovranità (o il proprio potere sovrano) su una data comunità o popolo (composto da cittadini) su un determinato territorio (che si sviluppa a livello terrestre -confini-, aereo e marittimo -proiezione sulle acque interne o nazionali-)

Potere sovrano = consiste nell’esercizio reale del potere politico decisionale > ovvero nell’effettiva capacità di esercitare la funzione legislativa (fare leggi -parlamento-), funzione esecutiva (amministrativa di -governo- > governare, applicare le leggi), funzione giurisdizionale o giudiziaria (perseguire chi viola le leggi attraverso sanzioni emanate dalla -magistratura-)

• L’indipendenza o sovranità esterna: consiste nella sostanziale (= reale) indipendenza giuridica di quello stato da ogni altro stato

Indipendenza giuridica = capacità di quello stato di esercitare il proprio potere sovrano senza dipendere dalle ingerenze o dalla volontà politica esterna di uno stato terzo

L’articolo 2 (paragrafi 3-4-7) dello statuto delle Nazioni Unite sancisce il principio del divieto di ingerenza negli affari interni di uno stato > ogni membro della comunità internazionale non può ingerirsi negli affari interni di uno stato = deve quindi garantire l’indipendenza attraverso il pieno esercizio dell’effettività da parte di quello stato

+ Nel caso in cui uno stato non sia in grado di dimostrare la propria effettività o indipendenza, che ne è di quello stato? Es: la Repubblica Turca di Cipro del Nord non è riconosciuta giuridicamente dalla comunità internazionale perché non vanta questi requisiti. Infatti, è solo una proiezione della volontà politica del governo turco: non ha una volontà politica indipendente e militarmente ed economicamente si regge attraverso risorse che giungono all’isola. Non ha una propria sovranità, non è indipendente, perché dipende dalla Turchia. È uno stato fantoccio > il mancato riconoscimento impedisce l’allacciamento di rapporti diplomatici

(anche la Germania l’ha fatto nella WWII: la Repubblica di Slovacchia; il regno di Croazia dopo la dissoluzione della Jugoslavia)

➢ La mancanza di indipendenza è determinata dal verificarsi della mancanza di effettiva capacità di indipendenza da stati terzi

La mancanza di questi due principi in virtù di uno dei 3 principi generali del diritto internazionale non permette alla comunità internazionale (e quindi agli stati) di negare l’esistenza di quella entità o di quello stato > ma permette di negarne il riconoscimento

Es: poco più della maggioranza degli stati della comunità internazionale riconosce l’indipendenza del Kosovo per i motivi dei principi di integrità territoriale

Questi 2 principi sono requisiti necessari ai fini del riconoscimento che è quell’atto giuridico con cui uno stato, un’organizzazione internazionale allacciano rapporti diplomatici con quello stato e permettono quindi l’avvio di RI tra quegli stati > la possibilità per uno stato o di un’organizzazione di essere soggetto della comunità internazionale è vincolata al riconoscimento che è un atto giuridico dichiarativo e non costitutivo

Dichiarativo = prende atto di una realtà, di un dato di fatto, ma non costituisce quella realtà (fino agli anni ’70 la RPC non era riconosciuta, ma questo non le ha impedito di esistere, svilupparsi, avere le proprie forze armate, diventare una potenza economica, ecc.)

Costitutivo = che fa esistere quella realtà

➢ Il riconoscimento è l’atto giuridico fondamentale ai fini dell’instaurazione di rapporti diplomatici di stati e comunità internazionale (non possono sviluppare trattati, ecc.), ma questi paesi possono continuare ad esistere pur isolati dalla comunità internazionale (anche se hanno chiaramente un interesse ad essere riconosciuti)

Elementi che caratterizzano lo stato sotto il profilo giuridico

Elementi che caratterizzano lo stato sotto il profilo giuridico e che deve possedere ai fini di esercitare la sovranità interna ed esterna:

Territorio

• Territorio > spazio terrestre = spazio delimitato dal confine delle terre emerse lungo un determinato arco di spazio/ terreno (comprende anche le acque interne > laghi e fiumi)
• Aereo = si sviluppa teoricamente all’infinito in verticale sopra lo spazio terrestre e marittimo entro l’ambito dell’atmosfera > qualunque vettore ha il dovere di richiedere il diritto di accesso all’interno degli spazi aerei dei singoli stati, attraverso la serie di trattati internazionali che vincolano la navigazione civile, commerciale e soprattutto militare. I vettori che si avvicinano senza aver comunicato le proprie coordinate e i propri piani sono sottoposti a un’attività di controllo, monitoraggio ed eventualmente ingaggio (=combattimento) laddove non si facciano riconoscere. Spazio di identificazione aerea = spazio immediatamente precedente allo spazio aereo sovrano di uno stato, cioè alla verticale sul territorio e sul mare, entro cui, in virtù degli accordi internazionali, ogni vettore deve farsi riconoscere e chiedere l’autorizzazione al transito (la Cina viola lo spazio di identificazione aerea di Taiwan, non lo spazio sovrano)
• E marino (/marittimo) = porzione di territorio sovrano che si espande fino alle cosiddette acque territoriali o nazionali (confine con le acque internazionali) > raggio di estensione = 12 miglia marittime (diritto consuetudinario e poi convenzione di Montego Bay) + salvo diversi accordi stipulati tra gli stati. + vi sono spazi marittimi qualificati come area internazionale ma che in virtù della loro proiezione sulla piattaforma continentale sottomarina = fondali possono essere reclamati come area di interesse economico esclusivo da parte di uno stato > non fa parte delle acque nazionali e può essere fatto valere solo nella misura in cui trattati internazionali ad hoc (bilaterali o multilaterali) riconoscono un diritto di fruizione a riguardo. Ogni stato ha interessi a sfruttare le risorse energetiche sottomarine (combustibili fossili), ma anche ittiche

Entro il quale lo stato esercita la sua sovranità (funzione legislativa, amministrativa, giudiziaria > potere politico decisionale per eccellenza).

➢ Domanda: che cos’è la sovranità? la sovranità è l’esercizio del potere politico decisionale per eccellenza che si articola nelle 3 funzioni: legislativa, amministrativa, giudiziaria

Mutazioni territoriali

Nel corso della storia possono verificarsi delle mutazioni territoriali:

• Trasferimento (o cessione) > volontario trasferimento di una porzione di territorio da parte di uno stato sovrano a favore di un altro stato (ipotesi pacifica = lo stato delibera di cederlo)
• Il principio che trova applicazione è quello della mobilità delle frontiere
• Es: cessione da parte dell’impero zarista della regione dell’Alaska agli USA; cessione di Hong Kong dal Regno Unito alla RPC
• Unificazione o fusione = estinzione di stati preesistenti e nascita di un nuovo stato
• Due stati che esistono deliberano di cessare la loro esistenza sovrana e di costituirsi in un nuovo stato che assorbe i territori di entrambi gli stati
• Es: Yemen del Nord e del Sud che si sono unificati negli anni ‘90
• Dissoluzione o smembramento = uno stato cessa di esistere come soggetto di diritto internazionale e sul suo territorio vengono a costituirsi due o più stati indipendenti
• Uno dei casi più frequenti
• Es: impero austroungarico, URSS, Jugoslavia
• Incorporazione (o annessione) = uno stato incorpora nel proprio territorio un altro stato che cessa di esistere come soggetto sovrano del diritto internazionale
• Es: Germania > repubblica federale tedesca + repubblica democratica tedesca DDR che si è estinta come stato sovrano ed è stata annessa <
• Separazione (o secessione) = una porzione di territorio di uno stato sovrano si distacca e si costituisce in un nuovo stato (dichiara quindi la propria indipendenza) senza determinare l’estinzione dello stato precedente
• Es: formazione degli USA

Popolo

Popolo > connotazione strumentale dal punto di vista giuridico > è valutato solo come uno degli strumenti costitutivi di uno stato

Insieme degli individui che vive stabilmente su un determinato territorio di uno stato sovrano, sotto la sovranità di quello stato, retto dall’ordinamento giuridico di quello stato = cittadini

La declinazione giuridica del concetto di popolo si traduce nel concetto di cittadinanza (non importano gli elementi culturali, etnici, religiosi, ecc.) > colui che sia immigrato non è membro del popolo fintanto che non acquisisce la cittadinanza, e solo così potrà godere a tutti gli effetti dei diritti e dovrà sottostare ai doveri della costituzione/legge. La cittadinanza è uno status giuridico -situazione di fatto riconosciuta dal diritto- (che viene concesso laddove il soggetto dimostra di avere una serie di requisiti), non un diritto > l’acquisizione della cittadinanza permette a tutti agli effetti al soggetto di fare parte del popolo

Criteri

• Ius sanguinis > principio più consolidato applicato nella maggior parte dei paesi occidentali + introdotto sostanzialmente con la Rivoluzione Francese = diritto di sangue (si base sull’elemento identitario)
• È cittadino di uno stato chi nasce da padre e/o madre cittadini di quello stato.
• Si può acquisire la doppia cittadinanza quando si nasce da genitori che hanno due cittadinanze diverse
• Ius soli > prevede che è cittadino di un determinato stato chiunque nasca sul territorio di un determinato stato

Trova una tipica applicazione non in Occidente (in cui si ha una tradizione secolare di identità sul territorio) o in Asia, ma nei paesi di recente costituzione perché nati e costituitesi da fenomeni di massa di enormi migrazioni (in quanto non c’è una grande identità etnica che prevale). Più grande esempio: Stati Uniti > la molteplicità delle ondate di migrazioni ha determinato una pluralità di gruppi etnici, linguistici, religiosi, tale da impedire l’identificazione di un primato in termini di identità popolare > questo determina la deliberazione a favore dello ius soli + anche paesi latino-americani

➢ Istituto che trova attuazione in tutti quei paesi che si sono costituiti attraverso processi migratori, e poca applicazione in quei paesi di forte identità nazionale

Anche questi paesi (forte identità) concedono la possibilità di acquisire la cittadinanza a determinate condizioni di legge:

• Naturalizzazione > il cittadino straniero sposa un cittadino del paese in questione
• Il cittadino straniero deve risiedere stabilmente per un determinato lasso di tempo sul territorio di quello stato
• Possibilità per i soggetti minorenni figli di cittadini stranieri che siano nati sul territorio in oggetto al compimento della maggiore età

Governo o sovranità

Governo o sovranità > non in relazione agli altri stati, ma in seno allo stato stesso

Principio per cui un’autorità politica non riconosce soggetti superiori a se stesso

Potere politico per eccellenza, decisionale, che non ha poteri s