Appunti di Diritto amministrativo (sintesi per Concorsi Pubblici Istruttore/Funzionario Amministrativo del Comune)

Indice

• 1. Amministrazione in senso oggettivo ................................................................................................................... 2
• 1.1 – Principi dell'attività amministrativa .............................................................................................................................. 2
• 1.2 – Diritti soggettivi e interessi legittimi .............................................................................................................................. 3
• 2. Amministrazione in senso soggettivo ................................................................................................................. 3
• 2.1 – Enti pubblici ................................................................................................................................................................... 5
• 2.2 – Organi e norme interne .................................................................................................................................................. 6
• 2.3 – Il sistema dei controlli ................................................................................................................................................... 7
• 2.4 – Ciclo di gestione della performance ............................................................................................................................... 8
• 2.5 – Beni pubblici ................................................................................................................................................................... 9
• 3. Rapporto di pubblico impiego .............................................................................................................................. 11
• 3.1 – Principi essenziali ......................................................................................................................................................... 11
• 3.2 – Organi di vertice e dirigenza ......................................................................................................................................... 12
• 3.3 – Mobilità, incompatibilità e cumulo di incarichi ............................................................................................................. 13
• 3.4 – Organi governativi di vigilanza .................................................................................................................................... 14
• 3.5 – Codice di comportamento dei dipendenti pubblici .......................................................................................................... 15
• 3.6 – Responsabilità disciplinare ........................................................................................................................................... 17
• 3.7 – Responsabilità civile dell'impiegato .............................................................................................................................. 18
• 3.8 – Responsabilità civile dell'amministrazione ................................................................................................................... 19
• 3.9 – Responsabilità penale: reati contro la P.A. ................................................................................................................... 20
• 4. Atti e provvedimenti amministrativi ................................................................................................................. 21
• 4.1 – Elementi ...................................................................................................................................................................... 21
• 4.2 – Requisiti di legittimità ed efficacia ................................................................................................................................ 22
• 4.3 – Patologie degli atti ...................................................................................................................................................... 23
• 4.4 – Classificazione degli atti .............................................................................................................................................. 24
• 4.5 – Caratteristiche e struttura dei provvedimenti .............................................................................................................. 25
• 4.6 – Classificazione dei provvedimenti ................................................................................................................................. 26
• 5. Il procedimento amministrativo ........................................................................................................................ 29
• 5.1 – Principi del procedimento ............................................................................................................................................ 29
• 5.2 – Fase di iniziativa ........................................................................................................................................................... 30
• 5.3 – Fase istruttoria e consultiva ..................................................................................................................................... 31
• 5.4 – La conferenza di servizi ................................................................................................................................................ 32
• 5.5 – Fase decisoria .............................................................................................................................................................. 33
• 5.6 – Fase integrativa dell'efficacia ...................................................................................................................................... 35
• 5.7 – Segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) ............................................................................................................ 35
• 6. L'attività di diritto privato della pubblica amministrazione ...................................................................... 36
• 6.1 – Ambito di applicazione soggettivo ................................................................................................................................ 36
• 6.2 – Ambito di applicazione oggettivo ................................................................................................................................. 37
• 6.3 – Principi, programmazione e progettazione ................................................................................................................... 39
• 6.4 – Soglie di rilevanza comunitaria ................................................................................................................................... 41
• 6.5 – Acquisti centralizzati ed elettronici ............................................................................................................................. 42
• 6.6 – Procedimento di evidenza pubblica ............................................................................................................................... 43
• 6.7 – Meccanismi di tutela stragiudiziale e giurisdizionale .................................................................................................... 47
• 7. I servizi pubblici ...................................................................................................................................................... 48
• 7.1 – Carte dei servizi e tutela degli utenti ............................................................................................................................ 48
• 7.2 – Forme di gestione dei servizi pubblici locali ................................................................................................................... 50
• 7.3 – Forme di associazione tra enti locali ............................................................................................................................ 51
• 8. Trasparenza ............................................................................................................................................................ 52
• 8.1 – Diritto di accesso ......................................................................................................................................................... 52
• 8.2 – Modalità di accesso ..................................................................................................................................................... 52
• 8.3 – Modalità di ricorso ..................................................................................................................................................... 53
• 8.4 – Obblighi di pubblicazione .............................................................................................................................................. 54
• 9. Anticorruzione ....................................................................................................................................................... 57
• 9.1 – Autorità nazionale anticorruzione .............................................................................................................................. 57
• 9.2 – Organi e piani di livello periferico ................................................................................................................................ 58
• 9.3 – Strumenti di prevenzione della corruzione ................................................................................................................... 59
• 9.4 – Inconferibilità ed incompatibilità degli incarichi .......................................................................................................... 60
• 9.5 – Documentazione antimafia .......................................................................................................................................... 61
• 10. Documentazione amministrativa ..................................................................................................................... 61
• 10.1 – Definizioni ................................................................................................................................................................. 62
• 10.2 – Autenticazioni e legalizzazioni ................................................................................................................................... 62
• 10.3 – Certificazioni e dichiarazioni sostitutive ..................................................................................................................... 63
• 10.4 – Controlli e sanzioni ................................................................................................................................................... 64
• 10.5 – Codice dell'amministrazione digitale .......................................................................................................................... 65
• 10.6 – Agenzia per l'Italia digitale ........................................................................................................................................ 67
• 10.7 – Sistemi di gestione dei documenti ............................................................................................................................... 68
• 11. Protezione dei dati personali ............................................................................................................................ 69
• 11.1 – Principi e definizioni ................................................................................................................................................... 69
• 11.2 – General Data Protection Regulation .......................................................................................................................... 70
• 11.3 – Diritti del titolare dei dati ......................................................................................................................................... 71
• 11.4 – Particolari categorie di dati ...................................................................................................................................... 73
• 11.5 – Autorità di garanzia .................................................................................................................................................. 73
• 12. Giurisdizione amministrativa ............................................................................................................................ 74
• 12.1 – Articolazioni ............................................................................................................................................................. 75
• 12.2 – Il processo amministrativo ........................................................................................................................................ 76
• 12.3 – Ricorsi amministrativi ................................................................................................................................................ 77
• 12.4 – Corte dei conti ........................................................................................................................................................... 78
• 13. Ordinamento istituzionale degli enti locali .................................................................................................. 78
• 13.1 – Regioni ...................................................................................................................................................................... 78
• 13.2 – Ripartizione delle funzioni tra Stato, Regioni ed enti locali ......................................................................................... 80
• 13.3 – Conferenze permanenti tra Stato e Regioni ................................................................................................................. 81
• 13.4 – Province .................................................................................................................................................................... 82
• 13.5 – Comuni ...................................................................................................................................................................... 83
• 13.6 – Città metropolitane ................................................................................................................................................... 87
• 14. Ordinamento finanziario e contabile degli enti locali ............................................................................... 88
• 14.1 – Principi generali ......................................................................................................................................................... 88
• 14.2 – Gestione del bilancio .................................................................................................................................................. 89
• 14.3 – Bilancio di previsione finanziario e DUP ....................................................................................................................... 90
• 14.4 – Rendiconto della gestione e risultato di amministrazione .......................................................................................... 91
• 14.5 – Il piano esecutivo di gestione ..................................................................................................................................... 92
• 14.6 – Organi di controllo e supporto ................................................................................................................................. 92
• 14.7 – Enti locali deficitari o dissestati ................................................................................................................................. 94
• 15. Principali servizi dei Comuni .............................................................................................................................. 94
• 15.1 – Servizi di stato civile .................................................................................................................................................. 95
• 15.2 – Servizi di anagrafe ..................................................................................................................................................... 97
• 15.3 – Servizi di cittadinanza ................................................................................................................................................ 98
• 15.4 – Servizi elettorali ...................................................................................................................................................... 100
• 15.5 – Altri servizi .............................................................................................................................................................. 101
• 16. Statuto di Roma Capitale ................................................................................................................................. 102
• 16.1 – Ordinamento istituzionale ....................................................................................................................................... 102
• 16.2 – Forme di iniziativa popolare ..................................................................................................................................... 104
• 16.3 – Ordinamento finanziario e contabile ........................................................................................................................ 105
• 16.4 – Ordinamento degli uffici e dei servizi ........................................................................................................................ 105
• 16.5 – Decentramento municipale ...................................................................................................................................... 108

1. Amministrazione in senso oggettivo

Il consta dell'insieme di regole che disciplinano l'organizzazione, i mezzi, le forme della diritto amministrativo attiv