L'evoluzione storica e politica dell'America Latina: dalle civiltà precolombiane all'integrazione regionale

Le civiltà precolombiane e la colonizzazione

La storia dell'America Latina è prima di tutto quella delle civiltà precolombiane (Aztechi, Toltechi, Maya e Incas). È quindi la storia della colonizzazione spagnola e portoghese, quest'ultima che ha interessato l'immenso Brasile. L'emancipazione delle ex colonie e la frammentazione politica ebbero luogo tra il 1808 e il 1825. A poco a poco, il vasto impero coloniale d'America sfuggì alla Spagna e il Brasile si separò dal Portogallo nel 1822.

L'evoluzione politica post-indipendenza

Dopo l'indipendenza, l'America Latina ha vissuto un'evoluzione caotica.

Gli ufficiali che hanno condotto le guerre d'indipendenza si sono prima imposti al potere, favorendo il "caudillismo" (caudillo), poi i sistemi politici si sono evoluti in regimi autoritari civili che non hanno mai escluso dittature militari con l'appoggio e, in alcuni casi, l'intervento attivo degli Stati Uniti. L'instabilità politica è aggravata dai conflitti di confine, trasmessi da guerriglieri interni (Perù, Nicaragua, Colombia, Argentina, El Salvador, Uruguay, Bolivia).

Sfide economiche e politiche degli anni '80

Negli anni 1980, i paesi della regione hanno affrontato due grandi sfide: la democratizzazione politica dei regimi autoritari e il ripristino di una situazione economica, molto deteriorata, segnata, per alcuni di loro come Argentina, Brasile, Perù, Uruguay e Venezuela, da una grave recessione accompagnata da una spirale inflazionistica.

Alla fine degli anni 1990, tutti i governi in carica sono stati eletti liberamente, mentre i paesi più colpiti dall'iperinflazione, come Argentina, Brasile e Perù, sono riusciti a frenarla.

Integrazione economica e accordi commerciali

Allo stesso tempo, l'integrazione economica della regione è stata ricercata attraverso accordi commerciali tra Stati e la creazione di zone di libero scambio: il Mercosur (originariamente che riuniva Argentina, Brasile, Paraguay e Uruguay) è entrato in vigore nel 1995, un anno dopo il NAFTA (North American Free Trade Agreement) tra Messico, Stati Uniti e Canada. La Comunità andina (CAN), che comprende Bolivia, Colombia, Ecuador, Perù e Venezuela, è stata istituzionalizzata nel 1996-1997 con l'entrata in funzione di un segretariato generale.

Spostamento politico a sinistra negli anni 2000

Durante gli anni 2000, sulla scia della vittoria di Hugo Chávez in Venezuela (dicembre 1998), portata avanti da un'ampia coalizione di una dozzina di partiti di sinistra e nazionalisti, molti paesi latinoamericani hanno sperimentato uno spostamento a sinistra dal socialismo riformista a un radicalismo più "rivoluzionario" con sfumature a volte populiste e nazionaliste. I presidenti sostenuti da partiti e coalizioni di sinistra o di centro-sinistra sono eletti in Cile, Brasile, Uruguay, Bolivia, Ecuador, Nicaragua, Guatemala, Paraguay, El Salvador .

Questa tendenza è stata meno marcata in Argentina, dove hanno prevalso i peronisti Néstor e Cristina Kirchner, rispettivamente nel 2003 e 2007. Lo stesso vale in Perù dove, dopo la caduta del regime autoritario instaurato da Alberto Fujimori (1990-2001), le divisioni politiche si sono affievolite. Il centro-destra o la destra rimangono in maggioranza in Colombia, Costa Rica, Honduras e Panama.

Affermarsi delle comunità amerindie

Inoltre, le comunità amerindie si sono affermate politicamente in diversi paesi come il Perù, l'Ecuador e soprattutto la Bolivia, dove nel 2009 è stato istituito un nuovo regime "indigenista".

Con la vittoria di Lula da Silva in Brasile nel 2003, si è aperta una "terza via", alternativa democratica al modello populista, autoritario – ma comunque popolare con gran parte della popolazione – della "rivoluzione chavista". Questa divisione può essere trovata a livello internazionale, con il lancio nel 2004 da parte di Venezuela e Cuba dell'Alternativa Bolivariana per le Americhe; tuttavia, la bozza rimane in forma ancora embrionale, con il sostegno del presidente boliviano Evo Morales, del nicaraguense Daniel Ortega, dell'ecuadoriano Rafael Correa, dell'Honduras e di tre stati insulari delle Piccole Antille (Antigua e Barbuda, Dominica e Saint Vincent e Grenadine).

Indipendentemente da questa divisione – che si riflette in particolare nell'uscita del Venezuela dalla CAN nel 2006 e nelle relazioni tese tra Caracas e diversi stati, in particolare Messico e Colombia – l'America Latina continua la sua integrazione.

Il 2008 ha visto la creazione dell'Unione delle Nazioni Sudamericane (UNASUR) che riunisce – nonostante vari disaccordi – Argentina, Brasile, Cile, Paraguay, Perù, Suriname, Uruguay, Guyana, Colombia, Venezuela, Bolivia ed Ecuador.

Inoltre, nel settembre 2009, sette paesi (Argentina, Brasile, Bolivia, Ecuador, Paraguay, Uruguay e Venezuela, a cui dovrebbe aderire anche il Cile) hanno firmato l'Atto costitutivo della Banca del Sud, un progetto sospeso dal 2007 per contrastare l'influenza del Fondo monetario internazionale (FMI).

Auspicando un rafforzamento del multilateralismo, i paesi latinoamericani prendono così più o meno le distanze dagli Stati Uniti, la cui ingerenza appartiene ormai al passato e che, in assenza di una vasta zona di libero scambio (ALCA) – un progetto ormai abbandonato – devono accontentarsi di un trattato con sei paesi dell'America centrale (CAFTA) e di accordi commerciali bilaterali (ALS).

Tutti questi Stati sostengono anche la fine dell'isolamento di Cuba, che ha intrapreso timide riforme economiche da quando Fidel Castro è stato sostituito da suo fratello Raúl nel 2008 e la cui esclusione dall'Organizzazione degli Stati Americani (OSA), decisa nel 1962 su richiesta di Washington, è stata annullata nel giugno 2009.

Cooperazione militare e stabilità interna

Il ritiro degli Stati Uniti e la crescente emancipazione dall'America Latina aprono anche un nuovo spazio per una maggiore cooperazione militare. La decisione del Brasile di creare un Consiglio di difesa sudamericano (DSC), composto dai ministri della difesa degli Stati membri dell'UNASUR, risale al dicembre 2008. La DSC deve consentire il controllo delle forniture di armi dei vari Stati e del loro livello, nonché la prevenzione delle tensioni – come quelle ricorrenti tra Venezuela e Colombia – attraverso misure volte a rafforzare la fiducia e la sicurezza.

Inoltre, non essendo assenti i rischi di destabilizzazione interna (come evidenziato dalla lunga crisi in Honduras nel giugno-novembre 2009 o dalla rivolta delle forze di polizia in Ecuador nel settembre-ottobre 2010), l'UNASUR ha deciso, nel corso del suo IV vertice, tenutosi a Georgetown in Guyana, nel novembre 2010, di rafforzare i suoi mezzi (chiusura delle frontiere, sanzioni economiche) in caso di "violazione dell'ordine costituzionale e di qualsiasi situazione che metta in pericolo il legittimo esercizio della Costituzione".

La fondazione nel dicembre 2011, a Caracas, della Comunità degli Stati latinoamericani e caraibici (CELAC), erede del Gruppo di Rio creato nel 1986 e che riunisce tutti i paesi della regione, è un ulteriore passo verso l'integrazione e l'autonomia mentre il subcontinente, che ha generalmente resistito bene alla crisi del 2008, deve ora affrontare l'instabilità e l'incertezza economica e finanziaria internazionale.