Concetti Chiave
- Il Parlamento si riunisce in seduta comune come deroga al bicameralismo, svolgendo funzioni specifiche non legislative, come l'elezione del Presidente della Repubblica.
- Il Presidente della Camera indice l'elezione del Presidente della Repubblica, mantenendo un equilibrio tra i Presidenti dei due rami del Parlamento.
- Il Parlamento in seduta comune è presieduto dal Presidente della Camera, ma può dotarsi di norme proprie, essendo considerato un organo autonomo.
- Si considera un collegio imperfetto, non legittimato a discutere prima delle decisioni su questioni elettorali per evitare la delegittimazione dei candidati.
- La discussione è necessaria per le competenze accusatorie, mentre non è opportuna per le funzioni elettorali, per garantire l'integrità dei ruoli istituzionali.
Deroga al bicameralismo
Il comma 2 dell’art 55 Cost. prevede che, nei soli casi previsti dalla stessa Costituzione, il Parlamento si riunisce in seduta comune. La seduta comune costituisce una deroga al principio del bicameralismo.
Le funzioni affidate al Parlamento riunito sono indicate in modo tassativo e non si tratta di funzioni legislative, ma di funzioni di diversa natura, prevalentemente elettivo.
Elezioni e giuramento del Presidente della Repubblica ARTT. 83 e 91 COST
Messa in stato d'accusa del Presidente della Repubblica ART. 90 COST
Elezione di un terzo dei membri del CSM ART 104 COST.
Compilazione elenco 45 cittadini da indicare come giudici ai fini del giudizio d'accusa del Presidente della Repubblica ART. 135 COST
Presidenza e regolamento
Il Parlamento in seduta comune è presieduto dal Presidente della Camera e l’ufficio di presidenza è parimenti quello della Camera. Si applica il regolamento della Camera, ma ciò non esclude che l’organo possa dotarsi di norme proprie poiché si ritiene che il Parlamento in seduta comune sia un organo a sé stante, cui viene attribuita un autonoma potestà regolamentare.
Qual è il processo per l'elezione del presidente della repubblica?
A norma degli ARTT. 85 e 86 COST, il Presidente della Camera indice l’elezione del nuovo Presidente della Repubblica, ciò risponde alla volontà emersa in Assemblea Costituente, di creare un perfetto equilibrio fra i Presidenti dei due rami del Parlamento. Infatti, il Presidente del Senato esercita le funzioni di Presidente della Repubblica in caso che Egli non possa adempierle.
Collegio imperfetto e discussioni
Si ritiene inoltre che il Parlamento in seduta comune sia un collegio imperfetto, cioè che non sia legittimato a discutere prima di decidere. Mentre è ammissibile che l’organo sia chiamato a discutere su questioni di carattere preliminare o pregiudiziale, diversa è l’ipotesi in cui si svolgono funzioni elettorali.
Infatti, non appare opportuna la discussione sui candidati alla carica di Presidente della Repubblica, di Giudice Costituzionale, di membro laico del CSM, perché, così facendo, si rischierebbe di delegittimare i soggetti chiamati a ricoprire ruoli istituzionali di garanzia. Il discorso è diverso per ciò che concerne la competenza accusatoria, rispetto alla quale la discussione si pone quale condizione imprescindibile per giungere alla decisione finale.
Domande da interrogazione
- Qual è la funzione del Parlamento in seduta comune secondo la Costituzione?
- Chi presiede il Parlamento in seduta comune e quali regolamenti si applicano?
- Perché si considera il Parlamento in seduta comune un collegio imperfetto?
Il Parlamento si riunisce in seduta comune solo nei casi previsti dalla Costituzione, per svolgere funzioni di natura elettiva e non legislative, come indicato nel comma 2 dell’articolo 55.
Il Parlamento in seduta comune è presieduto dal Presidente della Camera e si applica il regolamento della Camera, sebbene possa dotarsi di norme proprie, poiché è considerato un organo autonomo.
Si considera un collegio imperfetto perché non è legittimato a discutere prima di decidere su questioni elettorali, per evitare di delegittimare i candidati a cariche istituzionali di garanzia, mentre la discussione è necessaria per le competenze accusatorie.
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