Concetti Chiave
- L'iter di approvazione di una legge comprende cinque fasi fondamentali: iniziativa legislativa, discussione e approvazione, promulgazione, pubblicazione ed entrata in vigore.
- Le proposte di legge possono essere presentate da membri delle camere, dal governo, da 50.000 elettori, dai consigli generali e dal CNEL.
- La discussione e approvazione delle leggi avvengono attraverso procedure ordinarie o speciali, con il coinvolgimento di commissioni parlamentari e assemblee.
- Se la seconda camera respinge la proposta di legge, il procedimento legislativo si ferma, e non può essere ripresentata prima di sei mesi.
- Il Presidente della Repubblica promulga la legge, dichiarandola giuridicamente perfetta, e può esercitare un veto sospensivo se ritiene la legge illegittima.
Iter di approvazione
L’iter di approvazione di una legge è composta da cinque fasi:
- iniziativa legislativa
- discussione e approvazione
- promulgazione
- pubblicazione
- entrata in vigore
- viene presentata a una delle due camere una proposta di legge che deve contenere il testo della legge, suddiviso in articoli, e una relazione contenente la spiegazione del contenuto e degli obbiettivi del provvedimento legislativo
- soggetti che possono fare una proposta di legge:
* ciascun membro delle camere
* il governo = disegno di legge
* 50.000 elettori
* ciascun consiglio generale
* consiglio nazionale dell’economia e del lavoro (CNEL)
- il presidente della camera a cui è stata presentata la proposta di legge deve assegnare la proposta a una commissione
- può avvenire secondo una procedura ordinaria o una procedura speciale
Procedura ordinaria
- nella procedura ordinaria:
1) la proposta viene assegnata a una commissione parlamentare in sede referente che svolge un’attività preparatoria: esamina la proposta di legge, propone eventuali modifiche di testo e le trasmette alle camere con una relazione nella quale si esprime una valutazione sull’opportunità di approvare o meno la proposta, nel caso in cui le opinioni all’interno della commissione siano diverse possono essere presentate anche le relazioni di minoranza oltre che la relazione di maggioranza
2) l’assemblea procede alla discussione sulle linee generali della proposta di legge e alla discussione e votazione dei singoli articoli
3) durante la discussione i membri della camera o il governo possono presentare degli emendamenti, ovvero delle proposte di modifiche o aggiunte che devono essere votati prima del testo dell’articolo a cui si riferiscono
Votazione e approvazione
4) dopo la votazione dei singoli articoli, che possono essere approvati o respinti, i presidenti dei gruppi parlamentari emettono la dichiarazione di voto nella quale vengono espresse le ragioni del voto favorevole o contrario del proprio gruppo sulla provvedimento
5) la camera poi passa alla votazione finale sulla proposta di legge nel suo complesso, viene approvato solo se al momento della votazione è presente il quorum costitutivo e il quorum deliberativo
6) se nella votazione non si raggiunge la maggioranza necessaria il procedimento legislativo si ferma, altrimenti la proposta passa la proposta di legge alla discussione e approvazione dell’altra camera che deve seguire lo stesso procedimento
7) se la seconda camera respinge la proposta di legge, il procedimento legislativo si ferma e la proposta non può essere ripresentata prima di sei mesi
8) se la seconda camera approva la proposta di legge si possono verificare due situazioni:
- se vengono approvati degli emendamenti la proposta torna alla prima camera che può approvarla senza modifiche e viene approvata in modo definitivo, altrimenti può approvarla con altri emendamenti e deve ritornare alla seconda camera
- se non vengono proposti o approvati emendamenti, la proposta viene approvata in modo definitivo
- procedimento abbreviato = viene utilizzato in situazione di urgenza e si svolge allo stesso modo della procedura ordinaria ma con la riduzione alla metà dei termini previsti per la discussione e l’approvazione
Procedura speciale
- nella procedura speciale:
1) commissione deliberante = si occupa dall’intero iter legislativo, dall’esame iniziale fino votazione finale, approvando o respingendo la proposta di legge senza che passi dalla camera
2) commissione redigente = esamina la proposta di legge e si occupa della discussione e della votazione degli emendamenti e dei singoli articoli, la proposta passa poi alla camera che può approvarla o respingerla senza poterla modificare o integrare
Promulgazione:
- è la dichiarazione solenne, da parte del presidente della repubblica, che una legge è giuridicamente perfetta in quanto è stata approvata dal parlamento
- deve essere effettuata entro un mese dall’approvazione della legge o se è presente, entro il termine fissato dalla legge stessa
- se il presidente della repubblica ritiene che la legge sia illegittima può esercitare il veto sospensivo, rinviando la legge al parlamento, se il parlamento approva nuovamente la legge il presidente della repubblica è obbligato a promulgarla
Pubblicazione = per consentire a tutti di essere conosciuta, la legge deve essere pubblicata nella gazzetta ufficiale
Entrata in vigore = la legge entra in vigore 15 giorni dopo la pubblicazione o se prevista, in un termine diverso
Domande da interrogazione
- Quali sono le fasi principali dell'iter di approvazione di una legge?
- Chi può presentare una proposta di legge?
- Qual è il ruolo della commissione parlamentare nella procedura ordinaria?
- Cosa accade se la seconda camera respinge una proposta di legge?
- Qual è la funzione della promulgazione da parte del presidente della repubblica?
L'iter di approvazione di una legge è composto da cinque fasi: iniziativa legislativa, discussione e approvazione, promulgazione, pubblicazione e entrata in vigore.
Possono presentare una proposta di legge i membri delle camere, il governo, 50.000 elettori, ciascun consiglio generale e il consiglio nazionale dell’economia e del lavoro (CNEL).
Nella procedura ordinaria, la commissione parlamentare esamina la proposta di legge, propone modifiche e trasmette una relazione alle camere, esprimendo una valutazione sull'opportunità di approvare la proposta.
Se la seconda camera respinge la proposta di legge, il procedimento legislativo si ferma e la proposta non può essere ripresentata prima di sei mesi.
La promulgazione è la dichiarazione solenne del presidente della repubblica che attesta che una legge è giuridicamente perfetta, e deve avvenire entro un mese dall'approvazione della legge.
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