Evoluzione e regolamenti dei gruppi parlamentari italiani

Dichiarazione di appartenenza

All’interno dei gruppi parlamentari, ciascun eletto, entro un paio di giorni dalla prima seduta della camera di appartenenza, «deve» dichiarare a quale gruppo appartiene; se non lo fa, viene assegnato al «gruppo misto». Il numero minimo prescritto è di 20 deputati e 10 senatori. Alla Camera il regolamento prevede deroghe per gruppi che rappresentino partiti organizzati su tutto il territorio nazionale (ma solo se autorizzati dall’ufficio di presidenza); è permessa anche la costituzione, all’interno del gruppo misto, di «componenti politiche».

Al Senato, invece, ogni gruppo deve rappresentare un partito o movimento politico che abbia presentato alle elezioni propri candidati con lo stesso contrassegno: la corrispondenza partito-gruppo è obbligata. Unica eccezione, in corso di legislatura, è la fusione di gruppi già costituiti. Inoltre, il requisito numerico (salvo il gruppo rappresentativo delle minoranze linguistiche) è inderogabile: il regolamento prevede che nel caso in cui, per qualsiasi ragione, un gruppo si riduca sotto i dieci iscritti, esso è dichiarato sciolto.

Evoluzione dei gruppi parlamentari

Fino agli inizi degli anni Novanta a ognuno dei partiti tradizionali del sistema politico italiano corrispondeva un omologo gruppo parlamentare; gruppi cui non corrispondeva un partito erano l’eccezione (ad esempio: i gruppi della Sinistra indipendente dalla II alla X legislatura, formati da personalità elette nelle liste del Partito comunista). Più recentemente si sono formati anche gruppi composti da eletti di partiti diversi, ma nell’ambito della stessa coalizione. Fintantoché i regolamenti prevedevano il requisito numerico come prevalente per la formazione di un gruppo parlamentare (alla Camera è ancora così), in alcune legislature si è registrata una moltiplicazione dei gruppi dovuta a scissioni. A seguito delle elezioni del 2008 la questione era parsa ridimensionarsi: i gruppi inizialmente costituitisi in ciascuna camera risultarono solo cinque (oltre al gruppo misto); poi però alcune scissioni fecero salire il numero a sette. Anche nel corso della XVII legislatura (2013-18) i gruppi sono lievitati: alla fine risultavano dieci alla Camera e undici al Senato, rispettivamente tre e quattro in più rispetto alla composizione iniziale.