Paniere completo + simulazioni d’Esame Politica economica e scienza delle finanze

POLITICA ECONOMICA

E SCIENZA DELLE FINANZE

Scienze dell’amministrazione e dell’organizzazione (L-16)

Università Telematica San Raffaele Roma

Docente: Lucio Lamberti

INDICE

Lezione 1 - introduzione

• Politica economica e scienze delle finanze: introduzione

•

Lezione 2 - la concezione dello Stato

• la concezione dello Stato 1

• • la concezione dello Stato 2

• • la concezione dello Stato per i keynesiani 1

• • la concezione dello Stato per i keynesiani 2

•

Lezione 3 - economia del benessere

• economia del benessere - premesse

• • economia del benessere

• • i teoremi del benessere e l’efficienza negli scambi

• • i teoremi del benessere e l’efficienza della produzione

• • intervento pubblico e funzioni del benessere

• • le funzioni del benessere e il teorema di Arrow

• • I fallimenti del mercato: i beni pubblici

• • il fallimento del mercato: i beni pubblici (approfondimento)

• • I fallimenti del mercato: i beni pubblici locali

• • il fallimento del mercato: le esternalità

• • il fallimento del mercato: i rimedi alle esternalità

• • il fallimento del mercato: il monopolio

• • il fallimento del mercato: asimmetrie informative e rischio

•

Lezione 4 - il bilancio dello Stato

• il bilancio dello Stato

• • bilancio dello Stato e tendenze

• • il ciclo del bilancio dello Stato

• • le fasi del ciclo di bilancio e i documenti

• • legge di bilancio 2019

• • legge di bilancio 2019 - parte 2

•

Lezione 5 - le entrate dello Stato

• le entrate dello Stato

• • le imposte

• • le imposte: approfondimenti

• • le imposte: approfondimenti 2

• • le principali imposte in Italia

• • gli effetti distorsivi delle imposte 1

• • gli effetti distorsivi delle imposte 2

• • gli effetti distorsivi delle imposte 3

•

Lezione 6 - welfare state

• welfare state

• • welfare e spesa pensionistica 1

• • welfare e spesa pensionistica 2

• • welfare e spesa pensionistica 3

• • I pilastri del sistema pensionistico 1

• • I pilastri del sistema pensionistico 2

• • I pilastri del sistema pensionistico 3

• • I pilastri del sistema pensionistico 4

• • protagonisti della previdenza complementare 1

•

Lezione 7 - decentramento amministrativo e federalismo fiscale in Italia

• decentramento amministrativo e federalismo fiscale in Italia 1

• • decentramento amministrativo e federalismo fiscale in Italia 2

• • decentramento amministrativo e federalismo fiscale in Italia 3

• • decentramento amministrativo e federalismo fiscale in Italia 4

•

Lezione 8 - intervento dello Stato nei settori del risparmio e del credito

• le fonti del diritto bancario e finanziario 1

• • le fonti del diritto bancario e finanziario 2

• • le fonti del diritto bancario e finanziario 3

• • gli organi di vigilanza 1

• • gli organi di vigilanza 2

• • gli organi di vigilanza 3

• • gli organi di vigilanza 4

• • gli organi di vigilanza 5

• • l’attività di vigilanza 1

• • l’attività di vigilanza 2

•

Lezione 9 - la sanità pubblica

• la spesa pubblica sanitaria 1

• • la spesa pubblica sanitaria 2

• • la spesa pubblica sanitaria 3

• • la spesa pubblica sanitaria 4

•

Test simulazione d’esame

• simulazione d’esame 1

• • simulazione d’esame 2

• • simulazione d’esame 3

• • simulazione d’esame 4

• • simulazione d’esame 5

• • simulazione d’esame 6

• • simulazione d’esame 7

• • simulazione d’esame 8

•

Possibili domande d’esame

Mappa mentale LEZIONE 1

Introduzione

Politica economica e scienza delle finanze:

introduzione

Introduzione alla politica economica e alla scienza delle finanze

La presenza dello Stato accompagna l’individuo lungo tutta la vita. Dalla nascita, con i servizi sanitari e la

registrazione anagrafica, all’istruzione, al lavoro, alla sanità, alla giustizia, alle infrastrutture, fino alla

pensione e agli aspetti giuridici legati alla successione, l’intervento pubblico costituisce un elemento

strutturale della società moderna. Questo dato di fatto rende necessario comprendere il ruolo dello Stato

nell’economia e le ragioni del suo intervento.

La scienza delle finanze, o economia pubblica, è la disciplina economica che studia il ruolo e le funzioni

economiche dello Stato nelle economie di mercato. Essa analizza le motivazioni dell’intervento pubblico,

le sue modalità, i suoi effetti e i suoi limiti, considerando non solo gli aspetti finanziari, ma anche quelli

regolativi, istituzionali e politici.

Oggetto di studio dell’economia pubblica

L’economia pubblica si occupa di diversi ambiti fondamentali. In primo luogo, analizza gli obiettivi

dell’intervento pubblico e le basi teoriche che lo giustificano, individuando le principali funzioni dello Stato:

allocativa, redistributiva e stabilizzatrice. In secondo luogo, studia l’andamento delle finanze pubbliche e la

loro rappresentazione nel bilancio dello Stato. In terzo luogo, esamina i meccanismi attraverso cui si

formano le decisioni pubbliche, il sistema fiscale, la spesa pubblica e il rapporto tra centralizzazione e

decentramento amministrativo e fiscale.

L’obiettivo generale è fornire strumenti per interpretare, analizzare e valutare l’intervento dello Stato

nell’economia. Questo avviene attraverso tre livelli di analisi: l’analisi positiva, che spiega le cause dei

fenomeni economici; l’analisi normativa, che individua gli obiettivi di politica economica e gli strumenti per

raggiungerli; l’analisi descrittiva, che osserva concretamente le politiche e gli strumenti adottati nella

realtà.

Stato e individuo: due visioni teoriche

Nel pensiero politico ed economico si contrappongono due grandi concezioni dello Stato. Secondo la

visione organicistica, lo Stato è un organismo superiore rispetto agli individui. L’individuo è considerato

una parte del tutto e le sue scelte hanno valore nella misura in cui contribuiscono agli obiettivi collettivi. In

questa prospettiva, il bene della collettività prevale sul bene individuale.

Secondo la visione meccanicistica, invece, lo Stato è uno strumento creato dagli individui per realizzare i

propri obiettivi. L’individuo è il punto di partenza dell’analisi e lo Stato esiste solo nella misura in cui

migliora il benessere individuale e favorisce la convivenza sociale. Da questa seconda prospettiva nasce

una domanda centrale dell’economia pubblica: fino a che punto lo Stato deve intervenire nell’economia?

L’economia del benessere

Per rispondere a questa domanda, l’economia pubblica utilizza l’approccio dell’economia del benessere,

che studia come un sistema economico possa essere organizzato in modo ottimale per massimizzare il

Alessandro Fasulo 1

benessere della società. L’economia del benessere analizza una società composta da individui diversi,

con preferenze e dotazioni iniziali differenti, e si interroga su quale sia la configurazione migliore del

sistema economico. Il concetto chiave è quello di ottimo sociale, cioè una situazione in cui le risorse sono

allocate nel modo più efficiente possibile.

Mercato, efficienza e fallimenti

In teoria, il mercato concorrenziale dovrebbe condurre spontaneamente a una situazione efficiente, in cui

le risorse sono allocate nel modo migliore possibile. Tuttavia, nella realtà, le condizioni ideali del mercato

non si verificano quasi mai. Esistono infatti situazioni di fallimento del mercato, in cui il meccanismo di

mercato non è in grado di garantire un risultato efficiente. Esempio: i beni pubblici. Un bene pubblico,

come la difesa nazionale o l’illuminazione stradale, non può essere fornito efficacemente dal mercato,

perché nessuno può essere escluso dal suo consumo e il consumo di un individuo non riduce quello degli

altri. In questi casi, l’intervento dello Stato diventa necessario.

Le funzioni fondamentali dello Stato

Secondo l’analisi economica, lo Stato svolge tre funzioni principali: funzione allocativa, funzione

redistributiva e funzione stabilizzatrice. Nella funzione allocativa, lo Stato interviene per garantire

l’efficienza del sistema economico e correggere i fallimenti del mercato. Nella funzione redistributiva, il

mercato distribuisce il reddito in modo diseguale e lo Stato interviene per ridurre le disuguaglianze e

garantire una distribuzione più equa delle risorse. Nella funzione stabilizzatrice, lo Stato interviene per

garantire la stabilità macroeconomica, cioè piena occupazione e stabilità dei prezzi.

Bilancio dello Stato e sistema tributario

Un altro ambito centrale dell’economia pubblica è il bilancio dello Stato, cioè il documento che registra le

entrate e le uscite pubbliche in un determinato periodo. Le entrate derivano principalmente dalle imposte,

mentre le uscite riguardano la spesa pubblica per servizi, infrastrutture e welfare. Infine, l’economia

pubblica studia il sistema tributario e il rapporto tra equità ed efficienza, nonché il decentramento fiscale e

l’autonomia degli enti territoriali.

Alessandro Fasulo 2 La presenza dello Stato accompagna l’individuo

lungo tutta la vita

Introduzione alla politica economica

e alla scienza delle finanze

Documento che registra entrate e uscite Intervento pubblico come elemento strutturale

pubbliche in un periodo della società moderna

Entrate principalmente da imposte Bilancio dello Stato Disciplina che studia ruolo e funzioni

Bilancio dello Stato e sistema

Uscite per servizi, infrastrutture e welfare economiche dello Stato nelle economie di

tributario mercato

Studio del rapporto tra equità ed efficienza Sistema tributario Economia pubblica: definizione e Analizza motivazioni, modalità, effetti e limiti

Analisi del decentramento fiscale e autonomia dell’intervento pubblico

ambito di studio

degli enti territoriali Considera aspetti finanziari, regolativi,

istituzionali e politici

Garantire efficienza economica e correggere Funzione allocativa

fallimenti di mercato Analisi delle basi teoriche e funzioni principali:

Obiettivi dell’intervento pubblico

Ridurre disuguaglianze e garantire equa Funzioni fondamentali dello Stato allocativa, redistributiva, stabilizzatrice

Funzione redistributiva

distribuzione delle risorse Studio dell’andamento e rappresentazione nel

Finanze pubbliche

Garantire stabilità macroeconomica: piena Politica economica bilancio dello Stato

Funzione stabilizzatrice

occupazione e stabilità dei prezzi Oggetto di studio dell’economia

e scienza delle Sistema fiscale, spesa pubblica, centralizzazione

Meccanismi decisionali pubblici e decentramento amministrativo e fiscale

pubblica

finanze

Dovrebbe garantire allocazione efficiente delle Mercato concorrenziale ideale Analisi positiva: spiegazione cause fenomeni

risorse economici

Situazioni in cui il mercato non garantisce Analisi normativa: definizione obiettivi e

risultati efficienti Livelli di analisi

Mercato, efficienza e fallimenti strumenti di politica economica

Fallimenti del mercato

Esempio: beni pubblici non escludibili e non rivali Analisi descrittiva: osservazione delle politiche e

strumenti adottati

Correzione dei fallimenti del mercato Necessità dell’intervento statale Stato come organismo superiore agli individui

Studio dell’organizzazione ottimale di un sistema Visione organicistica

economico per massimizzare il benessere sociale Bene collettivo prevale su bene individuale

Considerazione di individui con preferenze e Economia del benessere Stato come strumento creato dagli individui per

dotazioni diverse realizzare obiettivi personali

Stato e individuo: visioni teoriche Visione meccanicistica

Concetto chiave: ottimo sociale, allocazione contrapposte

efficiente delle risorse Stato esiste solo se migliora benessere

individuale e convivenza sociale

Fino a che punto lo Stato deve intervenire

Domanda centrale nell’economia?

Alessandro Fasulo 3

Test di fine lezione

Scienza delle finanze

1. La Scienza delle finanze

A) è la disciplina economica che studia il ruolo e le funzioni economiche dello Stato nelle economie di

mercato

B) è la disciplina economica che studia gli investimenti finanziari delle famiglie

C) è la disciplina economica che studia il ruolo e le funzioni economiche dello Stato nelle economie di

mercato

D) è la disciplina economica che studia il ruolo e le funzioni economiche dello Stato nelle economie di

mercato

Risposta corretta: A

Spiegazione: La scienza delle finanze analizza il ruolo dello Stato nell’economia, le sue funzioni, le

politiche pubbliche, le entrate e le spese pubbliche.

2. Nelle visioni organicistiche dello Stato

A) lo Stato ha esclusivamente funzioni di difesa del territorio

B) lo Stato è uno strumento funzionale alla realizzazione degli obiettivi individuali

C) l'individuo è considerato come parte dell'organismo collettivo e la realizzazione degli obiettivi

pubblici è prioritaria rispetto alle esigenze individuali

D) lo Stato è una organizzazione temporanea e inefficiente della vita sociale

Risposta corretta: C

Spiegazione: Nella concezione organicistica, lo Stato è visto come un organismo superiore rispetto

agli individui e gli interessi collettivi prevalgono su quelli individuali.

3. La teoria dell’economia del benessere

A) studia il funzionamento di una economia assistita per il benessere dei singoli Stati

B) studia il funzionamento di una economia assistita per il benessere dei singoli individui

C) studia il funzionamento di una economia di produzione e di scambio e la configurazione ottimale di

un sistema economico con individui eterogenei, diverse preferenze e dotazioni iniziali

D) studia il funzionamento di una economia per il benessere dei cittadini tramite i servizi statali

Risposta corretta: C

Spiegazione: L’economia del benessere studia l’allocazione ottimale delle risorse in un sistema

economico con individui diversi per preferenze e dotazioni iniziali.

4. Le funzioni principali dello Stato

A) sono descritte da Adam Smith nella Theory of Public Finance (1959)

B) sono descritte da Richard Musgrave nella Theory of Public Finance (1959)

C) sono descritte da Keynes nella Theory of Public Finance (1959)

D) sono descritte da Pareto nella Theory of Public Finance (1959)

Risposta corretta: B

Spiegazione: Richard Musgrave ha individuato le tre funzioni dello Stato: allocativa, redistributiva e

stabilizzatrice.

5. Il bilancio dello Stato nella contabilità di Stato

A) è un documento qualitativo con descrizione degli obiettivi realizzati nell’anno precedente

B) è un documento contabile indicante entrate e uscite, regolato dalla Costituzione (art. 91)

C) è un documento contabile indicante entrate e uscite, regolato dalla Costituzione (art. 81)

D) è un documento qualitativo con descrizione degli obiettivi previsti per l’anno successivo

Risposta corretta: C

Spiegazione: Il bilancio dello Stato è un documento contabile che registra entrate e spese pubbliche

ed è disciplinato dall’articolo 81 della Costituzione italiana.

Alessandro Fasulo 4

LEZIONE 2

La concezione dello Stato

La concezione dello Stato 1

Introduzione

La scienza delle finanze, o economia pubblica, studia il ruolo e le funzioni economiche dello Stato nelle

economie di mercato. Essa cerca di rispondere a tre domande fondamentali: perché lo Stato interviene

nell’economia, come interviene e quali effetti produce il suo intervento. Comprendere queste questioni

significa capire la natura dello Stato e il suo rapporto con gli individui e con il mercato.

Le due grandi concezioni dello Stato

Nel pensiero politico ed economico si distinguono due grandi concezioni dello Stato: la concezione

organicistica e la concezione meccanicistica o contrattualistica.

La concezione organicistica

La concezione organicistica dello Stato considera lo Stato come un organismo superiore rispetto agli

individui. L’individuo è una parte del tutto e le sue scelte hanno valore solo nella misura in cui

contribuiscono agli obiettivi della collettività. Il bene dell’individuo è definito a partire dal bene della società,

che ha un valore prioritario.

In questa prospettiva, la società è paragonata a un organismo vivente: ogni individuo è come una cellula

che svolge una funzione specifica per il funzionamento dell’intero corpo sociale. I comportamenti

antisociali vengono interpretati come una sorta di “malattia” dell’organismo collettivo, da correggere o

eliminare.

Questa visione è stata sostenuta da diverse correnti filosofiche. Platone immaginava uno Stato ideale

orientato alla razionalità perfetta, mentre Hegel elaborò la teoria dello Stato etico, secondo cui lo Stato

possiede una propria razionalità e una propria finalità intrinseca. Nel Novecento, la concezione

organicistica ha ispirato regimi autoritari e totalitari, nei quali lo Stato viene considerato superiore agli

individui.

La concezione meccanicistica o contrattualistica

La concezione meccanicistica interpreta lo Stato come uno strumento creato dagli individui per realizzare i

propri obiettivi. Lo Stato nasce da un patto tra individui: ciascuno rinuncia a una parte della propria libertà

per ottenere va