Urbanistica - Codice dei Contratti pubblici di Lavori Sevizi e forniture

CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI AI LAVORI SERVIZI E FORNITURE D. LGS. 163/2006

LEGGE 109/1994

LEGGE MERLONI

• D.LGS 163/2006
• Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi, forniture
• In attuazione delle direttive 2004/17/CE 2004/18/CE

D.LGS. 163/2006 disciplina i contratti volti ad acquisire servizi, prodotti, beni e opere

PRINCIPI ISPIRATORI

• Affidamento
• Qualità prestazioni
• Comunicato
• Efficacia
• Tempestività
• Competenza
• Liberalizzazione
• Libertà concorrenza
• Parità di trattamento
• Trasparenza
• Pubblicità

DEFINIZIONI GENERALI

• Lavori
• Opere
• Contratti pubblici
• Appalti pubblici
• Concessione di lavori pubblici

Contatto pubblico

• Appalto pubblico
• Concessione lavori pubblici

CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI AI LAVORI SERVIZI E FORNITURE D.LGS. 163/2006

LEGGE 109/1994

"legge quadro in materia di lavori pubblici" (LEGGE MERLONI)

D.LGS 163/2006

• CODICE dei CONTRATTI PUBBLICI di LAVORI, SERVIZI, FORNITURE
• IN ATTUAZIONE DELLE DIRETTIVE 2004/17/CE 2004/18/CE

D.LGS 163/2006

Disciplina i contratti volti ad acquisire

• SERVIZI
• PRODOTTI, BENI E OPERE

PRINCIPI ISPIRATORI AFFIDAMENTO

• qualità prestazioni
• economicità
• efficacia
• tempestività
• correttezza
• libera concorrenza
• parità di trattamento
• non discriminazione
• trasparenza pubblicità

PRINCIPI ISPIRATORI ESECUZIONE

DEFINIZIONI GENERALI

• LAVORI
• OPERA
  • insieme di lavori che varie opere (tecnico-economica)
• CONTRATTI PUBBLICI
  • ESECUZIONE di LAVORI/FORNITURA PRODOTTI/PRESTAZIONE DI SERVIZI
• APPALTI PUBBLICI EX LAVORI
  • ESECUZIONE
  • OGGETTO
    • ESECUZIONE + PROGETTO ESECUTIVO
    • ESECUZIONE + P.T. ESECUTIVO + P.T. DEFINITIVO
• CONCESSIONE EX LAVORI PUBBLICI
  • OGGETTO
    • ESECUZIONE
    • ESECUZIONE + ESECUTIVO
    • ESECUZIONE + ESECUTIVO + DEFINITIVO

+ GESTIONE DELLO PERO PUBBLICAZIONE PER MASSIMO DI 30 ANN.

APPALTO PUBBLICO

• CONTRATTI PUBBLICI
• LAVORI IN ECONOMIA
• PROJECT FINANCING

APPALTO PUBBLICO

• CONTRATTI PUBBLICI

LAVORI IN ECONOMIA

• PROJECT FINANCING

APPALTO PUBBLICO LAVORI

• SOLO ESECUZIONE
• APPALTO INTEGRATO
• APPALTO CONCORSO

CONTRATTI PUBBLICI

• SETTORI ORDINARI
• SETTORI SPECIALI
  • GAS
  • ENERGIA TERMICA
  • ELETTRICITÀ
  • ACQUA
  • TRASPORTI
  • SERVIZI POSTALI
  • SFRUTTAMENTO AREA GEOGRAFICA

SOGLIA COMUNITARIA

• 500.000€ x appalti pubblici obbligatori o concessioni di liberi fornitori

AFFIDAMENTO DEI LAVORI

• MODALITÀ ESSENZIALI
  • BANDO DI GARA
  • SELEZIONE PARTECIPANTI + SELEZIONE MIGLIORE OFFERTA
  • AGGIUDICAZIONE PROVVISORIA
  • AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA
  • L'AGG. DEFINITIVA IN EFFICACIA DOPO L'AP: APPROVAZIONE
  • STIPULA DEL CONTRATTO

CONTATTI DI RILEVANZA COMUNITARIA

• VALORE DI RILEVANZA COMUNITARIA (con obbligo di pubblicità interna a comunicazione)
• PROCEDURE APERTE (ogni asta pubblico o pubblicamente)
• PROCEDURA RISTRETTA
  • Limitati numero di candidati che possono presentare l'offerta attraverso un invito dello stato che apposito (già “indicazione annota”)
• DIALOGO COMPETITIVO
  • Dialogo con i candoli al fine di elaborare uno o più soluzioni → concluso il dialogo → presentato le offerte e sono individuate quelle economicamente più vantaggiose (vale per appalto aggiudicato dal compassi)
• PROCEDURE NEGOZIATE
  • I (consumatur) di operatori scelti per stabile le condizioni dell’appalto
    • Capo “costituo discutiamo”
    • P.N. CON BANDO DI GARA
    • P.N. SENZA BANDO
    • Se un operatore può fare lo
      • Estrema urgenza (già “trattativa privata”)
• CONCORSI DI PROGETTAZIONE
  • Per:
    • Sviluppo territoriale
    • Architettura
    • Ingegneria
    • Osservazione altri
• ACCORDI QUADRO
  • Essere con uno o più operatore in cui nulla è limitato all’ogni parografo più in eccezionalmente emottivi

PROGRAMMAZIONE DEI L.L. P.P.

• LAVORI SOPRA 1.000.000 €
• PROGRAMMA TRIENNALE (+ aggiornamenti Annuali)
  • È il risultato degli studi di fattibilità e di identificazione e quantificazione dei bisogni e interessi di una P.A.
• LAVORI SOTTO 1.000.000 €
  • Vengono inclusi in un elenco annuale previa approvazione di uno studio di fattibilità

PROGETTAZIONE DEI LAVORI

• DOCUMENTO PRELIMINARE a cura del RUP
  • Individuazione soluzione illustrate
  • Possibilità di fornitura
  • Obiettivi da perseguire
  • Norme vincoli e requisiti da rispettare
  • Stima costi
  • Fonti di finanziamento
  • Tempo di svolgimento
• PROGETTO PRELIMINARE
• PROGETTO DEFINITIVO
• PROGETTO ESECUTIVO

• SOGGETTI CHE ESPLETANO LE PROCEDURE RELATIVE
  • PROG. PRELIMINARE
  • PROG. DEFINITIVO
  • PROG. ESECUTIVO
  • DIREZIONE LAVORI
  • SUPPORTO AL RUP
  • SUPPORTO AL PROGRAMMA
  • COORDINAMENTO SICUREZZA
  • COLLAUDO

Modalità di affidamento

• UFFICIO TECNICI STAZIONI APPALTANTI
• UFFICIO CONSORTILI DI PROGETTAZIONE E DIRAVORI (PIÙ P.A. NEL CONSORZIO)
• ORGANISMI DI ALTRE P.A. DI CUI LE SNGQLE P.A. POSSONO AVVALERSI
• (LIBERI PROFESSIONISTI)
• SOCIETÀ DI PROFESSIONISTI
• (SOCIETÀ DI INGEGNERIA)

…

per servizi b)

• INGEGNERI E ARCHITETTURA
• RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI
• PROFESSIONISTI SOC. PROFESSIONISTI SOC. INGEGNERIA CONSORZI CULTURAL STANDARD SOC. PROFESSIONISTI SOC. INGEGNERIA

…

VERIFICA VALIDAZIONE APPROVAZIONE PROGETTI

• Contratti aventi oggetto la sola esecuzione
  • La verifica degli elaborati progettuali avviene prima dell'inizio delle procedure di affidamento.
• Contratti aventi per oggetto esecuzione e pr. esecutivo
  • La verifica degli elaborati progettuali avviene prima dell'inizio delle procedure di affidamento.

Conclusione procedure di verifica = validazione

Approvazione pr. definitivo da parte dell'amministrazione competente e dichiarazione di pubblica utilità.

Appalto pubblico:

• Prodotti servizi
• App. pubblico lavori

Concessione di lavori pubblici

Lavori in economia

Project financing

Solo esecuzione + esecuzione + pr. esecutivo

Appalto integrato esecuzione + pr. esecutivo + pr. definitivo (in sede di offerta)

Appalto concorso

Contabilizzazione dei lavori da fissare nel capitolato speciale d'appalto

APPALTO A CORPO

Prezzo convenuto fisso e non modificabile (il contraente si assume un rischio)

APPALTO A MISURA

Prezzo quantificato in base al quantitativo di lavoro realmente eseguito x importo fisso

Pezzi inamovibili x unità di misura per ogni tipologia prestazione

APPALTO A CORPO E A MISURA

Possono coesistere nel medesimo contratto.

CRITERIO DEL PREZZO PIÙ BASSO

• PREZZO PIÙ BASSO PER CONTRATTI A CORPO
  • ribasso sull'importo dei lavori posto a base di gara
  • offerta a prezzi unitari
• (La P.A. invia elenco delle voci relativo alle categorie di lavoro comprensivo di quantità e unità di misura)
• PREZZO PIÙ BASSO PER CONTRATTI A MISURA
  • ribasso su un elenco prezzi (ribasso sui prezzi delle singole voci)
  • offerta a prezzi unitari

OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA

Il bando di gara elenca i criteri di valutazione e precisa la ponderazione relativa attribuita a ciascuno di essi.

Viene individuato con unico punteggio finale l’offerta più vantaggiosa.

GARANZIE A CORREDO

• GARANZIA A CORREDO OFFERTA
  • 2% dell'importo base indicato nel bando
  • Cauzione o fideiussione
  • Coprire l'ammissibilità sottoscrizione del contratto
• GARANZIA FIDEIUSSORIA PER L'ESECUZIONE
  • 10% dell'importo contrattuale
  • Coprire gli oneri per il mancato o inesatto rispetto nel limite del concorrente
  • cessato avere effetto dalla data di esecuzione escluso scadenza prescritti accordi esecuzione
• POLIZZA ASSICURATIVA DELL'ESECUTORE
  • Indemnita le proprie apportanti dotto tutti irisculli di esecuzione prevedute una
  • GARANZIA DI RESPONSABILITÀ CIVILE PER DANNI A TERZI

CONTRATTI PUBBLICI

SOTTO SOGLIA

COMUNITARIA

PROCEDURA PUBBLICA

PROCEDURA NEGOZIATA

• Sopra 500.000 € (invito rivolto a 10 soggetti
• sotto 500.000 € l'invito è rivolto a 5 soggetti.

PROCEDURA RISTRETTA SEMPLIFICATA

• x appalto una immad come oggetto la
• sotto dei lavori x
• importi inferiore a 150000 €

LAVORI IN ECONOMIA < 200.000 €

• mediante AMMINISTRAZIONE DIRETTA
• lavori < 50.000 € eseguiti direttamente
• mediante COTTIMO FIDUCIARIO
• 50.000 € ≤ lavori < 200.000 €
• vengono individuati sopentoli
• sulla base di indagini di mercato o
• sulla base di elenchi predisposti

delia stazioni appaltante.

nuove disposizioni legislative e regolamentari

causse impreviste

possibilita di utilizzare insieme componenti e

fondazione consenso sul livello dellatrápelle

alla testimonizci sull’accaso appostate

recupero restaurò intervento ricostruxione

SUBAPPALTO

La stazione appaltante indica nel bando di gara la categoria prevalente e tutte le altre categorie con il relativo importo

Tutte le categorie sono subappaltabili ma la categoria prevalente solo per un massimo del 30%

PIANI DI SICUREZZA

LR 3/07/2003 n. 222 "Piani di sicurezza nei cantieri temporanei o mobili"

DLGS 81/2008 "Testo unico in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro"

si deve consegnare entro 30 giorni dall'aggiudicazione

PSC Piano sicurezza e coordinamento PPS Piano di sicurezza sostitutivo POS Piano operativo di sicurezza

Fanno parte integrante del contratto e relativi oneri sono soggetti a ribasso d'asta

COLLAUDO

verificare e controllare

Entro 6 mesi dall'ultimazione

accertamenti e saggio a discrezione del collaudatore quando necessari

Certificato di collaudo

verifica positiva entro 60 giorni si provvede a riduzione del 50% delle somme trattenute

Entro 60 giorni si può pagare l'intera somma di saldo

opera eseguita a regola d'arte secondo le prescrizioni tecniche e esecuzione in conformità del contratto esecuzione in conformità del progetto approvato e contratto di linea con le normative di lotto Verifica tecnica (coll. statico) riscuote dal prestatore dei 15 centi del registro alla contributa

per opere di importo inferiore a 500.000 eseguibile da regolare certificato emesso da DL e confermato da RUP

CONTRATTI DI PARTENARIATO PUBBLICO - PRIVATO

• CONCESSIONE DI LAVORI
• LOCAZIONE FINANZIARIA
• FINANZA DI PROGETTO (PROJECT FINANCING)
• AFFIDAMENTO A CONTRAENTE GENERALE

PROJECT FINANCING

• restituzione di un'op modalità rapporto e iniziative del capitale privato.
• a differenza della concessione → promotore può ESSERE UN SOGGETTO PRIVATO

> GARA UNICA

• DISCIPLINARE DI GARA:
  • ubicazione
  • descrizione intervento
  • destinazione urbanistica
  • cronoprogramma
  • tipologia servizio da gestire

per L.L.P.P. inseriti nella PROGRAMMAZIONE TRIENNALE le P.A. possono affidare una concessione formando a base di gara uno STUDIO DI FATTIBILITÀ

La P.A. può chiedere al promotore scelto di apportare modifiche al PR. PRELIMINARE PRESENTATO e la concessione è aggiudicata solo a seguito di modifica del ppiante o nulla se chiede ai concorrenti successivi.

• le offerte devono contenere:
  • un PROGETTO PRELIMINARE
  • una BOZZA DI CONVENZIONE
  • un PIANO ECONOMICO FINANZIARIO
  • CARATTERISTICHE DELLA GESTIONE

APPROVAZIONE PRELIMINARE → STIPULA CONCESSIONE

DOPPIA SELEZIONE

il bando della P.A. non prevede l'aggiudicazione a seguito dell'approvazione del preliminare ma, prima di presentare offerte si indice una nuova gara. se secondo l'offerte tenendo conto del preliminare non considera più vantaggiosa una offerta, la proposta o non in significatività migliora l'iniziativa l'inadeguatezza ed il lui l'aggiudicatario.