Revisione delle aziende pubbliche

Revisione delle aziende pubbliche: aspetti definitori

La revisione delle aziende pubbliche fa parte di un quadro più generale che è rappresentato dalla revisione aziendale. La revisione aziendale, a sua volta, fa parte di un ambito ancora più grande: l'economia aziendale. La revisione delle aziende pubbliche infatti è costituita dall'insieme degli strumenti utilizzati nella revisione aziendale adattati al settore pubblico.

Possiamo quindi dire che la revisione delle aziende pubbliche è un ramo dell'economia aziendale.

Gli elementi di interesse/oggetti di attenzione rispetto all'analisi delle operazioni nelle pubbliche amministrazioni sono il corretto impiego delle risorse pubbliche, la produzione dei servizi...

Il valore creato dalle pubbliche amministrazioni è più difficile da misurare rispetto al valore creato da un'azienda privata perché ciò che viene creato e i relativi benefici...

aziende pubbliche è un processo complesso che richiede l'analisi e la valutazione dei sistemi di controllo pre-esistenti. Questo processo è fondamentale per garantire l'efficacia, l'efficienza e l'economicità nel settore pubblico. La revisione aziendale, così come la revisione delle aziende pubbliche, si basa sui sistemi di controllo interni pre-esistenti. La revisione viene effettuata dopo il funzionamento dell'azienda e ha lo scopo di valutare il funzionamento amministrativo, contabile e gestionale del sistema di controllo interno. La revisione delle aziende pubbliche è collegata sia alla revisione aziendale che all'economia delle aziende pubbliche. Questo implica che la revisione delle aziende pubbliche deve tener conto degli strumenti di indagine utilizzati nella revisione aziendale e delle caratteristiche specifiche dell'economia delle aziende pubbliche.

aziende pubbliche a quali strumenti fa riferimento? Fa riferimento agli strumenti della revisione aziendale e a quelli dell'economia delle aziende pubbliche. Non si può solo applicare gli strumenti della revisione aziendale, dobbiamo ricordarci che si stanno applicando alle aziende pubbliche.

Infatti, ci sono delle caratteristiche di fondo che vengono studiate da quest'ultima disciplina: tra le più rilevanti specificità che possiamo mostrarne sono:

• Esistono relazioni diverse tra i documenti di bilancio
• Diversi documenti di bilancio
• Diversa definizione delle priorità
• Diversità nei bisogni che l'azienda deve soddisfare
• Manca riscontro con il mercato
• Impossibilità del controllo/definizione esatta quantità della domanda
• Impossibilità di riduzione del costo del personale
• Impossibilità di riduzione di alcuni costi

La mancanza del riscontro con il mercato è importante nella definizione dei prezzi di vendita dei servizi.

a livello finanziario e contabile. La revisione delle aziende pubbliche viene utilizzata per valutare l'efficienza e l'efficacia delle operazioni di gestione, nonché per identificare eventuali problemi di trasparenza e di conformità alle normative vigenti. Inoltre, questi strumenti consentono di valutare l'efficacia delle politiche e delle strategie adottate dalle aziende pubbliche e di individuare eventuali aree di miglioramento.nei documenti e nei sistemi contabili. In generale, la revisione aziendale e la revisione delle aziende pubbliche si occupano di verificare se tutte le procedure di gestione interne ed esterne, nonché i processi informativi e decisionali ad essi collegati, sono stati eseguiti nel rispetto delle norme. La revisione viene effettuata successivamente, non in via preventiva. Tuttavia, possiamo affermare che ha un valore preventivo: se si interviene sul ciclo delle entrate di quest'anno, ci si aspetta che l'anno successivo l'ente si basi sul giudizio del revisore e sulle proposte di correzione alle criticità per la gestione futura. L'esito della revisione si basa su ciò che è stato fatto nell'anno precedente, ma ha anche la funzione di indirizzare la gestione futura. Gli strumenti utilizzati per verificare le operazioni di gestione e i processi informativi correlati sono i processi di revisione.dire che la revisione può essere diretta o indiretta. La revisione indiretta si basa su comparazioni spazio-temporali, analizzando le singole operazioni e confrontandole con andamenti passati per individuare eventuali scostamenti. La revisione diretta, invece, si basa su indagini e verifiche fisiche, osservando fenomeni economici e amministrativi su base campionaria, con particolare attenzione alle aree critiche. La funzione revisionale può differire a seconda del grado di approfondimento dell'indagine (amministrativa, contabile, gestionale), dei livelli di revisione e dei soggetti incaricati. In base ai soggetti incaricati, possiamo avere la revisione interna, svolta da organi interni dell'azienda, e la revisione esterna, svolta da organi esterni all'azienda. In sintesi, la revisione delle aziende pubbliche fa parte della revisione aziendale e si inserisce nel contesto dell'economia aziendale.

Definire la revisione come l'insieme dei processi di controllo, a livello amministrativo, contabile e gestionale, realizzati a partire dall'analisi e valutazione dei sistemi di controllo preesistenti. Inoltre, la revisione delle aziende pubbliche può essere definita parte dell'economia aziendale perché attraverso l'analisi dei sistemi di controllo, studia le diverse classi di fenomeni aziendali.

Abbiamo visto poi come lo svolgimento della funzione revisionale possa essere classificato sia secondo il grado di approfondimento dell'indagine (da questo punto di vista si individua la revisione amministrativa, quella contabile e quella gestionale) sia secondo i soggetti incaricati (da questo punto di vista si individua la revisione interna e quella esterna).

LA REVISIONE COME CONTROLLO DI 2° GRADO

Si dice che la revisione effettua un controllo di 2° grado perché effettua il controllo sul corretto funzionamento del sistema di controllo di 1° grado, l'oggetto principale.

ovvero il sistema di controllo interno. Infatti, il controllo di 2° grado è effettuato da revisori esterni che sono chiamati a fare un'analisi ed esprimere un giudizio sul sistema di controllo interno dell'ente. Gli oggetti che possono essere analizzati attraverso la revisione sono: - Le strutture organizzative - I sistemi informativi - I sistemi di protezione del patrimonio aziendale Per strutture organizzative si intendono le verifiche, ad esempio, su: - Adeguatezza del personale rispetto ad ogni funzione (nel numero e nelle competenze) - Separazione dei compiti e mansioni conflittuali attribuiti allo stesso soggetto (chi gestisce il denaro deve essere una persona diversa dall'incaricato alla determinazione dei saldi di cassa) Dalle verifiche sui sistemi informativi si può riscontrare l'adeguatezza o la non adeguatezza di questi ad assolvere le operazioni dell'ente. Per verifiche sui sistemi di protezione del patrimonio aziendale si intende il controllo

Sulle procedure che permettono di non incorrere nel rischio di pervenire a errori nei dati di bilancio. I sistemi di protezione del patrimonio aziendale sono una serie di sistemi che prevedono una serie di verifiche interne svolte dai soggetti interni all'ente volte a preservare il patrimonio aziendale, ciò si estrinseca fondamentalmente nella verifica dell'esattezza dei dati contabili (controlli sull'esattezza del valore del magazzino, campionamenti su fatture per verificare la loro corretta contabilizzazione, ...)

La revisione effettua una verifica sui sistemi di controllo di primo grado per valutarne l'efficacia e l'efficienza in relazione agli obiettivi. Inoltre, fa delle analisi funzionali all'espressione di un giudizio sulla situazione attuale e sulle aree/azioni di miglioramento.

La revisione, quindi, verifica l'accuratezza, la sicurezza e l'integrità dei dati collegati al sistema di controllo interno.

Fanno parte del sistema

di controllo interno tutti quegli elementi che sono connessi alla produzione delle informazioni verso l'interno e verso l'esterno dell'ente. È un sistema che unifica tutte le azioni e tutti i sistemi che occorrono per ottenere le finalità dell'ente nel rispetto delle procedure.

Le analisi prodotte dalla revisione servono per costruire il giudizio del revisore. Questo deve prima trovare le aree critiche dell'ente, ovvero quelle che necessitano di miglioramento su alcuni fronti, poi deve proporre delle azioni concrete per superare tali criticità evidenziate. Tutto ciò deve essere contenuto nel giudizio del revisore.

IL SISTEMA DI CONTROLLO INTERNO

Questo modello rappresenta l'Enterprise Risk Management. Fa riferimento alle evoluzioni che sono state proposte negli anni rispetto al concetto e alle attività del risk management.

Il sistema di controllo interno viene definito come l'insieme delle linee d'azione e procedure

ol interno è costituito da diverse linee di azione e procedure adottate dalla direzione aziendale. Questi elementi sono fondamentali per conseguire gli obiettivi prefissati. Le linee di azione e le procedure sono adottate dalla direzione aziendale per garantire un sistema di controllo interno efficace. Questo sistema serve a proteggere l'azienda dai rischi principali a cui è esposta. Gli istituti internazionali che si occupano di auditing hanno definito il sistema di controllo interno facendo riferimento a diverse tipologie di obiettivi: strategici-operativi, di reporting e di conformità alle norme. In sintesi, il controllo interno è costituito da linee di azione e procedure adottate dalla direzione aziendale per garantire il conseguimento degli obiettivi e la copertura dai rischi principali.