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Atti Normativi del Governo
Atti Aventi Forza di Legge
Gli Atti Avente Forza di Legge sono atti deliberati dal Governo. Sono atti che non possono inglobare materie per le quali c'è una riserva di legge specifica oppure atti dove è il Parlamento, in via esclusiva, chiamato a intervenire. I due atti principali sono il Decreto Legislativo e il Decreto Legge.
Decreto Legislativo
Il Decreto Legislativo è regolato dall'articolo 76 della Costituzione. Esso è figlio di una delega legislativa che il Parlamento fa all'intero Governo. In questa delega il Parlamento concede al Governo, in un tempo definito (cioè entro una data stabilità o al realizzarsi di determinati eventi), la facoltà di legiferare su un oggetto definito stabilito dalla delega. La Legge Delega conterrà al suo interno quindi i principi politici che il futuro decreto dovrà seguire e anche i criteri direttivi che regolano in concreto come dovrà svolgersi il
Il lavoro legislativo del Governo consiste nell'esercizio della funzione legislativa, ma è importante specificare che non si tratta di una delega della funzione legislativa stessa. Il potere legislativo rimane esclusivamente del Parlamento, ma l'articolo 70 della Costituzione permette al Governo di legiferare derogando a questa regola. Il Parlamento ha sempre la possibilità di revocare la delega e, inoltre, se la delega viene attuata nel decreto o se la delega stessa scade, cessa anche la funzione legislativa. Il procedimento di attuazione della delega è regolato dall'articolo 14 della Legge 400/1988. Al tempo totale della delega vanno sottratti 20 giorni necessari al Presidente per i dovuti controlli di costituzionalità sul decreto. Solitamente, nonostante l'oggetto della delega sia unico, si frammenta in più decreti. Il Governo emana poi i decreti legislativi attuativi della delega prima dello scadere della stessa, in modo tale che ne venga garantita la piena attuazione.
effettivi effetti e poi se necessariointegra con decreti legislativi integrativi-correttivi in modo tale dacorreggerne gli effetti. La Corte Costituzionale ha ritenuto possibile questatecnica, a meno che non leda i principi della delega. Ci si può domandare se laDelega sia vincolante cioè se il Governo è obbligato ad attuarla. In realtà nonesiste un vero vincolo giuridico ma solo un vincolo politico. Il DecretoLegislativo ha forza di legge ma ha una natura ibrida. I suoi contenuti infattisono vincolati alla legge delega che ne condiziona anche l'efficacia. Se ci sonodubbi interpretativi, ad esempio nel decreto, si va a guardare la legge didelega inoltre se il decreto legislativo non attua la delega o se ne discosta laCorte Costituzionale ne' dichiara l'incostituzionalità utilizzando come normainterposta la legge delega. Spesso poi il decreto legislativo assume la forma diTesto Unico che è una tecnica di semplificazione normativa.
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e funge daraccoglitore di tutte le norme di un determinato argomento. I Testi Unicipossono essere:
- Innovativi: Se integrano una disposizione che innova l'ordinamento.
- Compilativi: Fonti di cognizione cioè ordinano solo le norme esistenti.
Esistono poi delle Deleghe Anomale come la Delega per Poteri di Guerra regolatadall'articolo 78 della Costituzione.
Decreto Legge
Il Decreto Legge è disciplinato dall'articolo 77 della Costituzione. Sono attiavente forza di legge e in particolare decretazioni d'urgenza. È la Legge100/1926 ad aver introdotto i decreti legge. Esse sono leggi provvedimento conforza di legge e con effetto immediato. Esso però rimane comunque provvisorio eva convertito in una vera legge entro 60 giorni o esso decade. I presupposti perla sua attuazione, previsti nell'articolo 77 della Costituzione, sono: lastraordinarietà (cioè evento imprevedibile), la necessità (non si può risolverecon altri
mezzi) e l'urgenza (c'è bisogno di un intervento immediato). Fino al 1985 l'unico che vagliava tali presupposti era il Parlamento. Dal 1981 il Controllo della Commissione Affari Costituzionali. La Corte Costituzionale ritiene che se i presupposti non sono stati riscontrati il decreto risulta illegittimo e l'illegittimità si riflette anche nella legge di conversione. Il Governo risulta responsabile del decreto legge sia in capo di responsabilità