Atti Normativi del Governo atti aventi forza di legge

Atti normativi del governo

Atti aventi forza di legge

Gli atti aventi forza di legge sono atti deliberati dal Governo. Sono atti che non possono inglobare materie per le quali c'è una riserva di legge specifica oppure atti dove è il Parlamento, in via esclusiva, chiamato a intervenire. I due atti principali sono il Decreto Legislativo e il Decreto Legge.

Decreto legislativo

Il Decreto Legislativo è regolato dall'articolo 76 della Costituzione. Esso è figlio di una delega legislativa che il Parlamento fa all'intero Governo. In questa delega il Parlamento concede al Governo, in un tempo definito (cioè entro una data stabilita o al realizzarsi di determinati eventi), la facoltà di legiferare su un oggetto definito stabilito dalla delega.

La Legge Delega conterrà al suo interno quindi i principi politici che il futuro decreto dovrà seguire e anche i criteri direttivi che regolano in concreto come dovrà svolgersi il lavoro legislativo del Governo. È bene specificare che non siamo in presenza della delega della funzione legislativa ma solo dell'esercizio di tale funzione. Il Potere legislativo resta esclusivo del Parlamento, ma derogando all'articolo 70 della Costituzione si permette al Governo di legiferare.

Il Parlamento potrà sempre revocare la delega e inoltre essendo la funzione legislativa strettamente connessa alla delega, se essa viene attuata nel decreto oppure la delega scade, anche la funzione legislativa cessa. Il procedimento di attuazione della delega è regolato dall'articolo 14 della Legge 400/1988. Al tempo totale di delega vanno sottratti 20 giorni che sono necessari al Presidente per i dovuti controlli di costituzionalità sul decreto.

Solitamente, pur essendo l'oggetto della delega unico, si frammenta in più decreti. Il Governo poi emana i decreti legislativi attuativi della delega prima dello scadere della stessa, in modo tale che ne vede gli effettivi effetti e poi, se necessario, integra con decreti legislativi integrativi-correttivi in modo tale da correggerne gli effetti. La Corte Costituzionale ha ritenuto possibile questa tecnica, a meno che non leda i principi della delega.

Ci si può domandare se la delega sia vincolante, cioè se il Governo è obbligato ad attuarla. In realtà, non esiste un vero vincolo giuridico ma solo un vincolo politico. Il Decreto Legislativo ha forza di legge ma ha una natura ibrida. I suoi contenuti infatti sono vincolati alla legge delega che ne condiziona anche l'efficacia. Se ci sono dubbi interpretativi, ad esempio nel decreto, si va a guardare la legge di delega; inoltre, se il decreto legislativo non attua la delega o se ne discosta...