Riassunto esame Diritto costituzionale, Prof. Menegus Giacomo, libro consigliato The Constitution of Italy. A Contextual Analysis, Lupo Cartabia

Due percorsi del processo di modifica

Prima ipotesi: Il primo elemento che la rende più complessa è che invece di una sola approvazione da parte di ciascuna delle due camere del Parlamento è necessario che la proposta sia approvata da entrambe.

In questa procedura di modifica costituzionale, la Costituzione richiede due approvazioni da parte dei rami del Parlamento. Tra la prima e la seconda approvazione nella stessa camera, l'art. 138 richiede che trascorrano almeno tre mesi.

Pertanto il progetto deve essere prima approvato dai deputati, poi lo stesso viene approvato dal Senato. Dopo tre mesi dalla prima e dalla seconda approvazione dei deputati e una seconda approvazione da parte del Senato.

Questa è la parte del processo che è condivisa nel primo e nel secondo percorso. Ciò che cambia è la seconda fase, il tipo di maggioranza richiesta per approvare l'emendamento.

Nella prima approvazione l'emendamento...

Il processo di modifica richiede una maggioranza qualificata, ovvero la maggioranza dei 2/3 di ciascun membro della camera. La prima ipotesi è più veloce, poiché la maggioranza qualificata crea un consenso sulla proposta simile a quello che è stato fatto dall'assemblea costituente. Non importa dove inizia la procedura. Può iniziare sia al Senato che alla Camera dei Deputati. Poi il progetto viene promulgato dal Capo dello Stato. Dopo tre mesi dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale, la modifica entra in vigore.

La seconda ipotesi prevede due approvazioni da parte di ciascuna Camera del Parlamento, e devono passare tre mesi. Mentre la prima approvazione può passare attraverso una maggioranza semplice, la maggioranza degli elettori, la seconda deve essere approvata da una maggioranza assoluta, superiore alla metà dei membri di ciascuna Camera. Questo implica che solo la maggioranza all'interno del Parlamento, sostenendo il governo, senza l'opposizione.

Un ulteriore passo è la possibilità di indire il referendum. Il progetto viene prima approvato dai due rami a maggioranza assoluta. Poi la proposta viene pubblicata sulla gazzetta, ma non è destinata a entrare in vigore, ma solo a essere presentata alla popolazione. Entro tre mesi dalla pubblicazione, le minoranze che si sono opposte in Parlamento possono impugnare la proposta attraverso un referendum. Queste minoranze sono: - 500.000 elettori (minoranza del paese) - 5 consigli regionali (minoranza territoriale) - di un solo ramo del Parlamento (minoranza politica) ⅕ Questo referendum non è confermativo. Ma è fatto dalle minoranze per invitare i cittadini a fermare la procedura. Si tratta di un referendum oppositivo. Non richiede un quorum, né la necessità di avere la maggioranza assoluta degli elettori. L'idea di base è che se le minoranze sono in grado di convincere le persone dell'iniquità o dell'ingiustizia dellaproposta e allo stesso tempo la maggioranza non è in grado di fare lo stesso nella direzione opposta, significa che non c'è interesse in essa. Il referendum del 2 marzo 1946 fu un referendum istituzionale, la scelta era tra Monarchia e Repubblica. I referendum costituzionali possono essere indetti dalle minoranze per approvare gli emendamenti costituzionali. Se vince il sì, il capo dello Stato lo conferma e si procede alla promulgazione in Gazzetta. Se prevale il voto contrario il processo si interrompe. PROCEDURA DI EMENDAMENTO STATUNITENSE La procedura statunitense è molto più complessa. È costituita da due fasi: Due sono le opzioni principali legate alla prima fase: 1. L'emendamento è proposto dal Congresso con ⅔ di maggioranza (qualificata) sia alla Camera dei Rappresentanti che al Senato. 2. L'emendamento può essere proposto da una convenzione di Stati, che viene convocata dal Congresso su richiesta di ⅔ degli Stati.Stati. Seconda fase: RATIFICA Due sono le opzioni: 1. Legislature a maggioranza qualificata dei ¾ dello Stato 2. Convenzione di ratifica dei ¾ degli Stati Negli Stati Uniti, la procedura è così modellata perché si tratta di uno Stato federale, che comprende diversi Stati membri. È difficile modificare la Costituzione, quasi impossibile. Sono stati fatti solo 27 emendamenti. L'ultima (che ritarda l'entrata in vigore delle leggi che riguardano lo stipendio del Congresso fino alla successiva elezione dei rappresentanti), approvata nel 1992, è stata ratificata dopo più di duecento anni. ALTRI ESEMPI DA ALTRE PARTI DEL MONDO. Germania: 2/3 del Bundesrat e del Bundestag (Portogallo; Giappone + referendum; Belgio le camere sono rielette per l'ultima approvazione) In Germania (che è uno Stato federale), l'approvazione dell'emendamento richiede la maggioranza dei ⅔ dei votanti di entrambe le Camere delParlamento: - Il Bundestag, rappresentante eletto dai Lander, gli Stati membri della Germania; - Il Bundesrat, una sorta di Camera dei Rappresentanti, è composto dai rappresentanti eletti direttamente dal popolo tedesco. Norvegia, Svezia, Danimarca: le camere vengono sciolte prima dell'approvazione finale. Grecia: 2 approvazioni delle ex camere, una delle nuove elette - ⅗ Spagna: 3/5, ma per gli emendamenti più importanti: 2/3 + approvazione da parte delle nuove camere e referendum Francia: referendum (3/5 no referendum) questo sistema è stato influenzato dal concetto di sovranità popolare, l'idea di una costituzione rigida e stabile. L'emendamento viene approvato a maggioranza semplice. Se raggiunge una maggioranza di ⅗ non è necessario il referendum. Non tutto ciò che è contenuto nella Costituzione può essere modificato. Questo ci porta alle CLAUSOLE ETERNE o parti non modificate della

Costituzione

Esse possono essere:

• Esplicite: espresse nel testo costituzionale
• Implicite: non espresse dalla costituzione, ma definite per mezzo dell'interpretazione.

Nella Costituzione italiana, l'ultimo articolo, l'art. 139, recita:

La forma della Repubblica non è oggetto di modifica costituzionale.

Si tratta di una clausola eterna esplicita e l'unica. Questa clausola deriva da un referendum istituzionale, tenutosi il 2 giugno 1946. In quell'occasione, la decisione era vincolante anche per il potere costituente.

In seguito, gli studiosi e la Corte costituzionale hanno offerto un'interpretazione più ampia e generale di questa disposizione.

Mentre nella monarchia il re è legittimato da Dio, nella Repubblica il Capo dello Stato è eletto direttamente o indirettamente dalla popolazione.

Se ci concentriamo su una comprensione sostanziale, possiamo notare che l'art. 139 richiama anche un principio fondamentale: quello democratico.

richiama anche un principio fondamentale: quello democratico. Esiste quindi un collegamento tra la prima e l'ultima disposizione. Infatti l'art. 1 recita: L'Italia è una Repubblica democratica, fondata sul lavoro. La sovranità appartiene al popolo e viene esercitata dal popolo nelle forme e nei limiti della Costituzione. Questa connessione, creata dai mezzi di interpretazione, non si limita all'art. 1, ma si estende anche all'art. 2, paragrafo 1. 1. Ciò implica che tutti gli articoli della costituzione riguardanti il carattere democratico dello stato italiano non possono essere emendati. La sentenza della Corte Costituzionale n. 1146/1988 ha chiaramente affermato che, a parte gli artt. 1 e 139, ci sono principi supremi che non possono essere aboliti nemmeno attraverso il processo di emendamento. "Principi supremi che non possono essere sovvertiti o modificati nel loro contenuto essenziale, né dalla legge di modifica della Costituzione.né da altre leggi costituzionali". "anche se non espressamente menzionati tra i principi non soggetti alle procedure di modifica costituzionale, appartengono all'essenza dei valori supremi su cui si fonda la Costituzione italiana". Tuttavia, non esiste uno strumento specifico per identificare questi principi supremi. Tutto è affidato alla Corte costituzionale. Pertanto, non si può negare che questa Corte sia competente a giudicare la conformità delle leggi che modificano la Costituzione, o di altre leggi costituzionali, con i principi supremi dell'ordinamento giuridico costituzionale. Altrimenti, si arriverebbe all'assurdo risultato di avere un sistema di controllo giudiziario della Costituzione difettoso e inefficace rispetto alle sue disposizioni più importanti". Il processo di revisione giudiziaria implica l'esistenza di un organo specializzato, la Corte costituzionale, che esamina la costituzionalitàdichiarato che le leggi italiane non possono essere in contrasto con il diritto comunitario. Questo significa che, anche se un emendamento costituzionale dovesse violare un principio supremo della Costituzione, la Corte costituzionale potrebbe intervenire per garantire la conformità con il diritto comunitario. Inoltre, la Corte costituzionale ha il potere di controllare la costituzionalità delle leggi, comprese quelle che dovrebbero essere considerate allo stesso livello della Costituzione. Questo significa che la Corte può verificare se una legge sia conforme ai principi fondamentali della Costituzione e, se necessario, dichiararla incostituzionale. È importante sottolineare che la Corte costituzionale non può intervenire su questioni politiche o valutare l'opportunità delle leggi, ma può solo verificare la loro conformità alla Costituzione. In conclusione, la Corte costituzionale ha un ruolo fondamentale nel garantire la conformità delle leggi italiane alla Costituzione e al diritto comunitario, proteggendo così il principio dello Stato di diritto.deciso di non applicare il diritto internazionale a un caso specifico, anche se la Costituzione prevede che il diritto internazionale consuetudinario debba essere applicato anche in Italia. Inoltre era contro una legge dell'UE che in qualche modo limita il riconoscimento italiano del diritto alla difesa. C'è una distinzione specifica che distingue l'Italia da tutti gli altri Paesi: intesa come la relazione tra gli individui in un determinato territorio e le autorità pubbliche all'interno di quel paese, nonché i valori e i principi dello Stato che informano l'azione statale. Nello Stato italiano cerca di descrivere come il potere è distribuito tra le principali istituzioni di uno Stato e le relazioni tra di esse. Dal primo punto di vista, l'Italia è una Repubblica, dall'altro il governo formale dell'Italia è uno Stat