Esame di Stato per l’abilitazione all’esercizio della professione di
CONSULENTE DEL LAVORO
RACCOLTA 6 TEMI SVOLTI
per la
PRIMA PROVA SCRITTA
Il presente documento si configura come un valido strumento di supporto per studenti e professionisti
che si accingono a sostenere l’esame di Stato per l’abilitazione alla professione di Consulente del
Lavoro. In particolare, l’elaborato è pensato per chi desidera esercitarsi per la prima prova scritta, che
prevede lo svolgimento di temi.
Le tracce incluse in questo elaborato sono state formulate per simulare fedelmente tale prima prova.
L’obiettivo principale è fornire, pertanto, un riferimento pratico e concreto per affrontare con successo
la prima prova scritta, soffermandosi sulle tematiche di più recente interesse: la varietà dei temi
trattati, infatti, copre diverse aree del diritto del lavoro e della legislazione sociale e riflette l’ampiezza
e la complessità delle competenze richieste per l'accesso alla professione, con un focus sulle tematiche
più attuali e dibattute del settore, quali il subappalto nei grandi siti industriali con la possibile
conseguente frammentazione dei trattamenti, l'interposizione fraudolenta e gli pseudo-appalti di
servizi, il distacco endonazionale, il lavoro intermittente (Job on Call) e l'abuso della disponibilità,
la codatorialità e il distacco di rete e la somministrazione fraudolenta e il caporalato urbano.
Per ciascuna traccia, viene proposto uno svolgimento basato su tecniche di redazione efficaci, che
prevedono per ogni argomento uno schema ben definito: si parte sempre dalle fonti normative, citando
l’orientamento della Cassazione se del caso, per poi analizzare con una scaletta lineare tutti i punti
indicati nella traccia. Visita lo Store dell'Autore per trovare altro materiale utile
per questo esame di stato e per altri esami o concorsi!
1
Sommario
Tracce dei temi proposti per la simulazione della Prima Prova Scritta dell’Esame per l’abilitazione
alla professione di Consulente del Lavoro ....................................................................................... 3
Tema 7 - Il candidato esamini il fenomeno del subappalto all'interno di realtà aziendali
complesse o multinazionali, con particolare focus sulle ipotesi di coesistenza nello stesso sito
produttivo di lavoratori che svolgono mansioni analoghe ma dipendono da datori di lavoro
diversi. Analizzi i limiti normativi al subappalto, i doveri di sicurezza e i meccanismi di tutela
retributiva volti a prevenire asimmetrie contrattuali e dumping interno. .................................... 3
Tema 8 - Il candidato analizzi la fattispecie dell'interposizione illecita di manodopera e degli
pseudo-appalti di servizi (c.d. appalti endoaziendali caldi). Si soffermi sui criteri elaborati dalla
giurisprudenza per distinguere l'appalto genuino dalla mera somministrazione abusiva,
esaminando il quadro sanzionatorio amministrativo e penale e le azioni di stabilizzazione a tutela
del lavoratore................................................................................................................................ 3
Tema 9 - Il candidato illustri l'istituto del distacco di personale in ambito nazionale ex art. 30
del D.Lgs. n. 276/2003. Si soffermi in particolare sul requisito dell'interesse del distaccante e
sulla temporaneità della missione, analizzando le differenze con la somministrazione di lavoro
e le conseguenze derivanti da un distacco non genuino. .............................................................. 3
Tema 10 - Il candidato esamini la disciplina del contratto di lavoro intermittente (artt. 13-18
D.Lgs. n. 81/2015), distinguendo tra le ipotesi con e senza indennità di disponibilità. Analizzi i
limiti anagrafici, oggettivi e quantitativi imposti dalla legge, soffermandosi sulle tecniche di
contrasto all'utilizzo fraudolento dell'istituto volto a mascherare prestazioni di lavoro
subordinato continuativo. ............................................................................................................. 3
Tema 11 - Il candidato analizzi l'istituto della rete d'impresa alla luce della Legge n. 33/2009 e
successive modifiche. Si soffermi sulle modalità di gestione flessibile della manodopera
all'interno della rete, con particolare riferimento all'istituto della codatorialità e al distacco di
rete, esaminando i riflessi in materia di inquadramento previdenziale e responsabilità solidale. 3
Tema 12 - Il candidato esamini la fattispecie della somministrazione fraudolenta di lavoro ex
art. 38-bis del D.Lgs. n. 81/2015, analizzando le interconnessioni con il fenomeno del c.d.
caporalato urbano o terziario. Illustri i profili di responsabilità penale e amministrativa, l'attività
ispettiva dell'INL e le misure di tutela e stabilizzazione per i lavoratori vittime di sfruttamento.
...................................................................................................................................................... 3
Svolgimento temi proposti ............................................................................................................... 4
Tema 7 .......................................................................................................................................... 4
Tema 8 .......................................................................................................................................... 6
Tema 9 .......................................................................................................................................... 7
Tema 10 ........................................................................................................................................ 9
Tema 11 ...................................................................................................................................... 11
Tema 12 ...................................................................................................................................... 13
Bibliografia .................................................................................................................................... 15
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Tracce dei temi proposti per la simulazione della Prima Prova Scritta
dell’Esame per l’abilitazione alla professione di Consulente del Lavoro
Tema 7 - Il candidato esamini il fenomeno del subappalto all'interno di realtà aziendali
complesse o multinazionali, con particolare focus sulle ipotesi di coesistenza nello stesso sito
produttivo di lavoratori che svolgono mansioni analoghe ma dipendono da datori di lavoro
diversi. Analizzi i limiti normativi al subappalto, i doveri di sicurezza e i meccanismi di tutela
retributiva volti a prevenire asimmetrie contrattuali e dumping interno.
Tema 8 - Il candidato analizzi la fattispecie dell'interposizione illecita di manodopera e degli
pseudo-appalti di servizi (c.d. appalti endoaziendali caldi). Si soffermi sui criteri elaborati dalla
giurisprudenza per distinguere l'appalto genuino dalla mera somministrazione abusiva,
esaminando il quadro sanzionatorio amministrativo e penale e le azioni di stabilizzazione a
tutela del lavoratore.
Tema 9 - Il candidato illustri l'istituto del distacco di personale in ambito nazionale ex art. 30
del D.Lgs. n. 276/2003. Si soffermi in particolare sul requisito dell'interesse del distaccante e
sulla temporaneità della missione, analizzando le differenze con la somministrazione di lavoro
e le conseguenze derivanti da un distacco non genuino.
Tema 10 - Il candidato esamini la disciplina del contratto di lavoro intermittente (artt. 13-18
D.Lgs. n. 81/2015), distinguendo tra le ipotesi con e senza indennità di disponibilità. Analizzi i
limiti anagrafici, oggettivi e quantitativi imposti dalla legge, soffermandosi sulle tecniche di
contrasto all'utilizzo fraudolento dell'istituto volto a mascherare prestazioni di lavoro
subordinato continuativo.
Tema 11 - Il candidato analizzi l'istituto della rete d'impresa alla luce della Legge n. 33/2009 e
successive modifiche. Si soffermi sulle modalità di gestione flessibile della manodopera
all'interno della rete, con particolare riferimento all'istituto della codatorialità e al distacco di
rete, esaminando i riflessi in materia di inquadramento previdenziale e responsabilità solidale.
Tema 12 - Il candidato esamini la fattispecie della somministrazione fraudolenta di lavoro ex
art. 38-bis del D.Lgs. n. 81/2015, analizzando le interconnessioni con il fenomeno del c.d.
caporalato urbano o terziario. Illustri i profili di responsabilità penale e amministrativa, l'attività
ispettiva dell'INL e le misure di tutela e stabilizzazione per i lavoratori vittime di sfruttamento.
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Svolgimento temi proposti
Tema 7
Il candidato esamini il fenomeno del subappalto all'interno di realtà aziendali complesse o
multinazionali, con particolare focus sulle ipotesi di coesistenza nello stesso sito produttivo di
lavoratori che svolgono mansioni analoghe ma dipendono da datori di lavoro diversi. Analizzi i limiti
normativi al subappalto, i doveri di sicurezza e i meccanismi di tutela retributiva volti a prevenire
asimmetrie contrattuali e dumping interno.
Svolgimento
La complessa organizzazione dei moderni siti produttivi e delle grandi multinazionali ricorre sempre
più frequentemente alla parcellizzazione dei cicli produttivi attraverso una fitta rete di
esternalizzazioni che solleva delicati problemi di coordinamento e di tenuta dei diritti dei lavoratori.
Per inquadrare correttamente la materia, occorre muovere da un rigoroso inquadramento normativo
che trova la sua disciplina cardine nell'art. 29 del D.Lgs. n. 276/2003 e nell'art. 1655 del Codice
Civile, i quali definiscono i confini dell'appalto lecito rispetto alle forme vietate di interposizione,
estendendo tali principi anche alla figura del subappalto. La ratio della norma è quella di consentire
alle imprese di esternalizzare fasi non strategiche del proprio core business, senza che questo si
traduca in uno strumento di pura elusione delle tutele lavoristiche o in una precarizzazione dei
lavoratori coinvolti nella filiera.
La coesistenza all'interno dello stesso stabilimento di lavoratori che eseguono mansioni identiche, ma
con contratti diversi a seconda dell'appaltatore di appartenenza, rappresenta uno dei profili di
maggiore criticità per la stabilità sindacale. In assenza di una norma generale che imponga la parità
di trattamento economico tra dipendenti dell'appaltatore e dipendenti del committente, la
qualificazione della liceità del subappalto si gioca sulla reale autonomia organizzativa dell'impresa
subappaltatrice, la quale deve esercitare un effettivo potere direttivo sui propri dipendenti e assumersi
il rischio d'impresa. Qualora il subappaltatore si limiti a
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