Schema riassuntivo Tecnica urbanistica

Tecnica urbanistica

Dimensione del progetto urbano

Dimensione delle politiche di sviluppo locale

Dimensione normativa - regolativa

Governo del territorio

Dimensione ambientale

Dimensione strategica

Metodo sistemico 1973

• Villaggio
• Paese
• Città
• Area metropolitana
• Periferia
• Metropoli
• Conurbazione
• Megalopoli

Sviluppo urbano

• A macchia d'olio
• Radioceutico
• Lineare

Pianificazione tradizionale

I livello

• Piani di direttive (sovracomunali)
• Piano territoriale coordinamento regionale
• Piano d'assetto

II livello intermedio

• Piano regolatore generale intercomunale
• Piano urbanistico comunità montane
• Piano territoriale coordinamento provinciale
• Piano territoriale di coordinamento città metropolitana

III livello

• Piani operativi (comunali)
• Piano regolatore generale
• Piano di fabbricazione (comuni minori)

Tecnica Urbanistica

Dimensione del progetto urbano

Governo del Territorio

Dimensione delle politiche di sviluppo locale

Dimensione normativa - regolativa

Dimensione ambientale

Dimensione strategica

Metodo sistemico 1973

Sviluppo urbano

• A macchia d'olio
• Radioeutico
• Lineare
• Villaggio
• Paese
• Città
• Area metropolitana
• Periferia
• Strepolis
• Conurbazione
• Megapoli

Pianificazione tradizionale

I livello

• Piani di direttive (sovracomunali)
• Piano territoriale coordinamento regionale
• Piano paesistico

II livello intermedio

• Piano regolatore generale intercomunale
• Piano urbanistico comunità montane
• Piano territoriale coordinamento provinciale
• Piano territoriale di coordinamento città metropolitana

III livello

• Piani operativi (comunali)
• Piano regolatore generale
• Piano di fabbricazione (comuni minori)

IV livello

• Piani attuativi (sub-comunali)
• Piano particolareggiato
• Piano di lottizzazione convenzionato
• Piano di edilizia economica e popolare
• Piano per gli insediamenti produttivi (PIP)
• Piano di recupero

Programmi pluriennali di attuazione

Pianificazione contemporanea

I livello

• Piani di direttive
• Piano territoriale regionale
• Piano paesaggistico

Livello intermedio

• Piano territoriale di coordinamento provinciale
• Piano territoriale coordinamento città metropolitana
• Altri piani

II livello

• Piani operativi
• Piano comunale (PGT)

III livello

• Piani attuativi
• Piano particolareggiato
• Piano di lottizzazione convenzionato
• PEEP
• PIP
• Piano di recupero
• Programmi complessi

Perequazione

Modulo di pianificazione attuativa finalizzata ad ridurre la discrezionalità delle scelte urbanistiche, eliminando la disparità di trattamento tra pubblico e privati.

Piano Territoriale Regionale (PTR)

Obiettivi:

• Indirizzo piani comunali
• Obiettivi sviluppo socio-economico
• Infrastrutture / opere pubbliche
• Salvaguardia ambiente
• POL di sviluppo
• Caratteristiche fisiche territorio / rischi

Iter (aggiornamento annuale)

1. Avviso su BUR 60 gg prima
2. Proposte → forme di partecipazione
3. Predisposizione piano
4. Approvazione Consiglio Regionale
5. Adozione → pubblicazione
6. Osservazioni entro 60 gg → controdeduzioni
7. Approvazione entro 90 gg

Documenti:

• Presentazione
• Documento di piano
• Valutazione Ambientale
• Vincoli
• Assoluti o relativi
• Conformativi o espropriativi
• Ricognitivi (o speciali)
• Urbanistici (o ablativi)
• Edilizi

Approfondire obiettivi, risorse finanziarie, efficacia durata su comuni e province.

PTRA Lombardia:

• Navigli
• Aeroporto Montichiari
• Media e alta Valtellina
• Valli alpine
• Franciacorta

Piano Paesaggistico

Analisi territoriale, fattori di rischio, ambiti paesaggistici, tutela e conservazione, interventi di recupero

1. Aree tutelate
2. Aree da verificare
3. Aree compromesse/degradate

Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP)

Obiettivi:

• Definire quadro conoscitivo
• Obiettivi sviluppo socioeconomico
• Programmazione maggiori infrastrutture
• Connubi tecnologici
• Aree tutelate / attività agricole

Iter

1. Partecipazione attiva comuni
2. Adozione dal consiglio provinciale
3. Pubblicazione 30 gg → osservazioni 60 gg
4. Trasmissione a regione → 120 gg compatibilità
5. Controdeduzioni e modifiche
6. Approvazione e pubblicazione

Determinazione → Redazione → Adozione, partecipazione, approvazione, misure di salvaguardia.

Organi città metropolitana

• Sindaco metropolitano
• Consiglio metropolitano
• Conferenza metropolitana

Obiettivi:

• Piano strategico triennale
• Servizi pubblici
• Modulal
• Digitalizzazione
• Agenda 2030

Norme

• Norme tecniche di attuazione
• Regolamento edilizio (RE) e Regolamento edilizio tipo (RET)
• Standard edilizi e urbanistici
• Misure di salvaguardia

Procedure

• Esproprio
• Valutazione Impatto Ambientale
• Valutazione ambientale strategica

Standard nelle zone omogenee

• Edilizi: limiti fissi
• Urbanistici: rapporti generali o speciali

Edilizia libera

• Manutenzione ordinaria
• Serre mobili stagionali
• Opere temporanee leggere
• No modifiche sagoma/destinazioni d'uso edificio

Strumenti controllo attività edilizia

1. Regolamento edilizio (modalità compensativa progetti, presentazione domande, norme igieniche, deroga)
2. Permesso di costruire (PdC)
3. Segnalazione certificata di Inizio attività (SCIA)
4. Comunicazione asseverata inizio lavori (CILA)
5. Certificato di agibilità

Tipologie interventi edilizi

• Manutenzione ordinaria
• Manutenzione straordinaria
• Restauro e risanamento
• Ristrutturazione edilizia
• Ristrutturazione urbanistica
• Nuove costruzioni

Governo del territorio

Insieme delle attività conoscitive, di programmazione e attuazione degli interventi nonché di vigilanza e controllo, per perseguire la tutela e valorizzazione del territorio.

Piano di Governo del Territorio (PGT)

Documenti

• Documento di Piano (5 anni)
  • Quadro ricognitivo e programmatico
  • Quadro conoscitivo
  • Assetto geologico, idrogeologico, sismico
  • Obiettivi qualitativi/quantitativi
  • Politiche di intervento rendimento
  • Compatibilità risorse economiche
  • Ambiti di trasformazione / criteri di intervento
• Piano dei Servizi
  • Aree per attrezzatura pubblica
  • Dotazione a verde
  • Corridoi ecologici
• Piano delle Regole (disciplina territorio comunale)
  • Immobili soggetti a tutela
  • Aree/edifici a rischio
  • Aree per agricoltura, valore paesaggistico, no trasformazioni
  • Nuclei di antica formazione
  • Pesarotti

Valutazione Ambientale Strategica, studio geologico e zonizzazione acustica.

Principi

• Partecipazione
• Compensazione
• Perequazione
• Incentivazione urbanistica

Urb. primaria

• Strade e rete idrica
• Energia elettrica, gas
• Illuminazione, verde

Urb. Secondaria

• Istruzione
• Religioso
• Sport

Iter

1. Incarico di redazione
2. Redazione
3. Adozione - deposito in segreteria 30/90
4. Parere ASL, Provincia e ARPA
5. Controdeduzioni
6. Approvazione

Programmi Complessi

Caratteristiche:

• Plurifunzionalità
• Velocizzazione procedure
• Partecipazione
• Sostenibilità
• Cooperazione
• Risposta a riduzione spese pubbliche
• Breve-medio termine

Strumenti:

• Accordo di programma (AdP)
• Conferenza di servizi (CdS)
  • Istruttoria
  • Decisoria

Programmi Integrati di Intervento

Caratteristiche:

• Pubblico + privato
• Riqualificazione tessuto urbanistico
• Diversificazione destinazioni d'uso
• Garanzie su dotazione pubblica
• Convenzione con obblighi e diritti

Documentazione:

• Planimetria di inquadramento
• Stato di fatto
• Azzeramento
• Progetto planivolumetrico
• Opere di adeguamento
• Computo costi
• Documentazione fotografica
• Relazione tecnica
• Relazione economica
• Schema di convenzione

Iter:

• Varianti urbanistiche sostanziali → AdP
• Varianti non sostanziali → Procedure semplificate
• PU conformi → Adozione Giunta Comunale, deposito 15 gg, osservazioni e approvazione.

Aree a vincolo decaduto:

• Rettificazione del vincolo → Cessione
• Industrie reiterazione del vincolo → Uso non pubblico ma recupero dotazione non reiterazione

Modalità soddisfacimento dotazione standard dotazioni:

1. Standard quantitativo → Cessione area + extra
2. Standard qualitativo → Realizzazione opere monetizzazione

Programmi Complessi Straordinari

Programma di Recupero Urbano

Manutenzione, realizzazione e ammodernamento opere di urbanizzazione, recupero ERP, risorse pubbliche o private, soggetti: amministrazioni, cooperative, imprese di costruzione, consorzi

Documenti:

• Relazione illustrativa
• Stato di fatto
• Relazione tecnica
• Elaborati grafici
• Comparazione economica
• Programma temporale
• Piano di fattibilità

Programma di Riqualificazione Urbana

Recupero aree degradate private. Attuati sono promotori, comuni coordinano e chiedono finanziamento approvazione tramite AdP. Comuni > 300,000 abitanti, aree metropolitane e capoluoghi di provincia

Iter:

1. Comune redige PGU
2. Trasmissione a Ministero Lavori pubblici
3. Selezione proposte
4. Accordo di programma
5. Contratto per manutenzione

Programma di riqualificazione urbana e sviluppo sostenibile del territorio

Tutela ambientale e patrimonio storico, favorire sviluppo locale, occupazione, polo di attrazione (reti di trasporto...), promotori comuni, province, regioni, privati

Documenti:

• Studio prefattibilità
• Finalità
• Cartografia
• Programma temporale
• Dimensione investimento
• Soggetti pubblici - privati
• Intese/accordi
• Relazione illustrativa

Contratti di quartiere

Recupero edilizio quartieri privi di funzioni, rimuovere disoccupazione e disagio sociale, subordinati a piano di recupero, necessaria conformità a PGT

Urban I:

• Centri storici → soppalcamento
• Aree di declino industriale
• Grandi quartieri di edilizia pubblica
• Espansione periferica

Urban II:

• Miglioramento condizioni vita
• Posti di lavoro a livello locale
• Classi sociali svantaggiate
• Trasporto pubblico «green»
• Energia rinnovabile