Riassunto esame Diritto dell'Unione Europea, prof. Baruffi

Diritto dell'Unione europea

02/10/2018

19 dicembre preappello orale, forse ore 10. Ti devi iscrivere all’appello di Gennaio, poi mandi la mail per richiedere la registrazione del voto. Stop.

14-18 novembre non c'è, 70 percento di frequenza alle lezioni.

Appunti delle lezioni e testi

Strozzi è professore di diritto dell’Unione europea e un principe.

Pagine incluse da 1 a 97, da 241-299, 328-364, 381-448, 545 fino alla fine.

Esclusa seconda parte del capitolo due, il terzo capitolo, il cinque, l’otto e nove.

La parte speciale è spiegata a lezione in breve.

I trattati Tue, Tfue sul De nova. Porta sempre il codice per leggere i trattati.

Unione Europea e organizzazioni internazionali

Unione Europea è un’organizzazione internazionale e ne fanno parte gli Stati membri (28). Si entra e si può uscire.

Cos’è un’organizzazione internazionale? L'America è una federazione, la Svizzera è confederazione.

L’Europa potrebbe essere considerata una confederazione, nel 1957 vari Stati hanno dato vita a confederazione internazionale con obiettivi in comune da realizzare in determinati settori.

La Comunità economica europea non c’è più dal 1993, esiste solo l'Unione.

Comunità europea, Unione europea, Comunità economica europea non sono tre sinonimi.

Comunità economica europea pone l'accento sui mercati e economia, se guardo solo alla Comunità europea penso a qualcosa di più ampio, Unione europea è ancora più ampia e ci si arriva negli anni 2000, l'unione implica di diverso un aspetto più di integrazione politica, non limitato ai mercati.

• Dal 1957 agli anni 2000 c’è stata una fase di grande espansione e integrazione, poi tra gli Stati iniziano a serpeggiare malcontenti che porteranno alla fuoriuscita del Regno Unito e Irlanda del Nord. Oggi siamo 28 Stati, l’anno prossimo 27.

Organizzazione internazionale e' insieme di Stati con obiettivo comune e mezzi per raggiungerli di cui si dotano.

Al centro di tutta l’integrazione è il singolo. Tutte le azioni dell’Unione vogliono mantenere diritti per singoli, qualità di vita elevatissima, livello occupazionale in un contesto di pace.

Le competenze all’Unione vengono date dagli Stati membri (alcune aree le mantengono gli Stati, come ad esempio la migrazione clandestina.)

Principio della ridistribuzione, i paesi si accordano affinché i migranti vengano ridistribuiti nei vari paesi.

In alcuni paesi non viene attuata la ridistribuzione, perché dovrebbero essere gli stati membri ad applicarla.

Italia, Spagna e Grecia le più problematiche sotto questo punto di vista. Se la Lituania non apre i confini, l'Unione non ha responsabilità.

Fondamentale sapere le competenze dell’Unione europea oggi, ma bisogna guardare il passato.

(Vedi schema e learning)

Trattati e ratifica

1952 trattato del Carbone e dell’Acciaio (Ceca)

La ratifica implica l’entrata in vigore del trattato.

La ratifica è un procedimento disciplinato dal diritto nazionale. La legge di autorizzazione alla ratifica, la fa il Presidente della Repubblica, è un procedimento legislativo in Italia. Ci sono Paesi che prima fanno un referendum e poi in caso si fa legge. Altri Paesi in cui la via è esclusiva tramite referendum.

In Italia è necessaria una legge che modifichi la Costituzione.

La prima data rappresenta la firma, la seconda l’entrata in vigore.

• Il primo Trattato del carbone e acciaio (1951) perché siamo nell’immediato dopoguerra (in Belgio, Alsazia, Ruhr ovvero in Germania), la guerra era basata su quelle materie.

La messa in comune di materie prime di zone di confine, significava eliminare qualsiasi possibilità di guerra ulteriore tra i paesi. Un’idea intelligente, ma nel 1951/52 in comune viene messo solo il carbone e acciaio.

• Allora nel 1957 gli stessi paesi che danno vita alla comunità del carbone e acciaio, danno vita alla Comunità europea e Euratom, comunità con scopo mercantilistico i cui trattati sono firmati a Roma nel 1957, tanto che l’anno scorso l’Unione ha compiuto 60 anni, trattati entrati in vigore nel ‘58.

La Ceca è morta, il trattato istitutivo (con durata cinquantennale) nel 2002 ha cessato di esistere.

• Dal 2002 le competenze sul carbone e acciaio sono dell’Unione europea. Euratom è organizzazione internazionale solo sull’energia atomica, energia sul futuro.

Ceca (carbone e acciaio) e Euratom (energia atomica)

La Comunità economica europea si occupa solo della parte economica, mercantilistica, con le 4 libertà fondamentali: merci, persone intese solo come forza lavoro, servizi, capitali. Oggi non è più così, perché c’è solo Unione europea non economica.

• Nel 1957 si inizia a prevedere questa forma di integrazione, da parte degli Stati uniti d’America, con il piano Marshall ha cacciato dollari per ricostituire il territorio sconvolto dalle guerre, a condizione di stabilità attraverso l’Unione dei paesi. Francia e Germania accolgono, Jean Mone' francese che ha avuto la lungimiranza di capire che bisognava prendere i soldi e cercare forme di integrazione tra paesi vicini.
• Così vengono create 3 comunità separate fondate da Italia, Francia, Germania, Lussemburgo, Gran Bretagna, Belgio, Paesi bassi (Benelux).

Allargamenti

Il primo allargamento verso i 28 nel 1973 (Regno Unito, Danimarca, Irlanda, Spagna, Portogallo), l’o Europa meridionale entra dall’81 all’86. Norvegia non era ed è stato membro. Chi vuole entrare deve fare richiesta da valutare, riguardo la situazione economica, verso gli anni 90 (si guarda la situazione interna per vedere se corrisponde alle finalita' dell’Unione europea da realizzare. Tutela dei diritti ecc.) Moneta unica dal 1 gennaio 2002.

Gli obiettivi dell’Unione si trovano nel Trattato, prima 1 poi diventati 2.

La Turchia negli anni 70, non è entrata per le privazioni dei soggetti, una parte delle persone non è riconosciuta ancora oggi, le carceri sono in pessime condizioni.

Norvegia non ha condizioni pessime, negli anni 70 i paesi nordici fanno domanda di ingresso ma o all’ultimo minuto la Norvegia fa referendum popolare che dà esito negativo.

Il secondo allargamento riguarda Europa Mediterranea. I paesi nordici entrano prima perché o l’Europa mediterranea era in mano alla dittatura di Franco, in Grecia c’era il regime dei colonnelli.

Le Stelle in Usa aumentano, in Ue continuano a rimanere 12, non verranno mai aggiunte.

Nel 1995 entrano altri tre paesi membri (Austria, Svezia Finlandia), il cosiddetto allargamento o centrale. Norvegia risente il popolo e ancora esito negativo.

Norvegia, ha vicino la Russia, Svezia, Danimarca, ci sono problemi come per la Svizzera, si risolve il problema con l’accordo di Schengen per inglobare Norvegia e Svizzera (la libera circolazione di persone).

Guerra fredda non esisterà più, si dissolve il blocco sovietico, il presidente dell’Unione di allora, capisce che bisogna inglobarli per evitare di nuovo i blocchi.

Allora si allarga l’Unione Europea ad altri paesi, ovvero negli anni 2000 la più grande trattativa pero 13 paesi centro est, (Estonia Lettonia, Lituania…) Con l’aggiunta della Turchia, ma poi momento di forte stallo e la Turchia viene eliminata, Romania e Bulgaria non soddisfacevano i criteri economici di Copenaghen (per avere moneta unica certo grado di stabilita, di non inflazione)

Il loro ingresso è stato posticipato. Nel 2004 entrati 10 paesi, nel 2007 altri 2. Sono tutti paesi o medio-piccoli, solo la Repubblica Ceca è media e la posizione geopolitica influisce sui poteri dati.

Appunti successivi

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• Nel1965 n 70 vgo trdi m fch a z l e un o td rcm ià, uea nl og p v hrt c if s m à ua ezon gd r c pt i lh a ez os n m tri f db l c.Giàgn le a 80s prd o t f h uc v z nem ia dl o tàè pr ,c vu en f mag .i Gl hS ' or t dv n ec m if a .
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