Riassunto esame Diritto costituzionale , Prof. Califano Licia, libro consigliato Corso di diritto costituzionale, guida ragionata alla costituzione italiana, Augusto Barbera, Carlo Fusaro

Diri琀琀o Cos琀椀tuzionale 05/10/2021

penso all’aspe琀琀o 昀椀nalis琀椀co, rapporto fra autorità e libertà. Il rapporto 昀椀nalis琀椀co è

Forma di stato:

il rapporto fra autorità statale e società civile. Per esempio, nello stato liberale era preminente la

昀椀nalità di garan琀椀re la libertà e l’autonomia dell’individuo. La libertà del singolo sarà la libertà dallo

stato nel liberale. Nello stato democra琀椀co sociale abbiamo il principio di eguaglianza. L’individuo

come singolo ma anche nelle forme sociali.

prende in considerazione l’aspe琀琀o strumentale e cioè ci si organizza per la

La forma di governo:

realizzazione dei 昀椀ni e quali sono i modelli organizza琀椀vi che si ado琀琀ano.

Quando parliamo di forme stato e governo ci riferiamo alla comparazione che la do琀琀rina ha fa琀琀o

con diverse fa琀�specie storiche. La classi昀椀cazione viene fa琀琀a con tra琀� cara琀琀erizzan琀椀 del modello.

Se seguiamo la classi昀椀cazione del manuale diciamo che le forme di stato sono:

Stato assoluto

 Stato liberale

 Tato di democrazia pluralista

 Stato totalitario

 Stato socialista



Nelle forme di governo che studieremo sono tu琀琀e forme di governo che si sono ar琀椀colate nello

stato di democrazia pluralista.

Dis琀椀nguiamo:

Le forme di governo parlamentare, la relazione è 昀椀duciaria.

 Forma di governo neoparlamentare (modello di Israele).

 Le forme di governo presidenziali.

 Le forme di governo semi presidenziali. Come Francia ed Austria.

 Modello dire琀琀oriale, ci fa venie in mente la Rivoluzione francese. Si ha in Svizzera.



Quando parliamo di forme di stato, facciamo riferimento all’ar琀椀colazione territoriale del potere

di comando quindi a quali forme di decentramento territoriale gli sta琀椀 poi hanno dato vita.

Faremo la dis琀椀nzione da stato unitario, cioè il modello napoleonico 昀椀no allo stato regionale e

federale.

Il percorso inverso è la confederazione 昀椀no a quel percorso che cara琀琀erizza la UE.

FORMA DI STATO

Non è esa琀琀o di parlare di STATO feudale, perché non c’è una linea di demarcazione tra pubblico e

privato perché il territorio è parte del patrimonio regio. Manca la dis琀椀nzione fra pubblico privato,

non esiste un interesse generale, non vi è un popolo e non vie è una volontà generale ma vi sono

tante società par琀椀colari con tan琀椀 interessi localizza琀椀 sul fondo e sono interessi focalizza琀椀 ed

impersona琀椀 dal feudatario.

Lo stato è fru琀琀o di una lenta evoluzione storica. Lo stato feudale si chiama anche stato

patrimoniale perché il patrimonio del signore il feudo.

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In Europa dal 600 in poi ( no Inghilterra) si ha lo stato assoluto e si forma come lenta evoluzione

del feudalesimo ed è un modello che con琀椀ene in se l’embrione dello stato moderno, perché c’è

primo elemento per cui possiamo parlare di stato:

Si supera la commis琀椀one fra rex e renium, fra interessi pubblici e priva琀椀. Si dis琀椀ngue fra le

 昀椀nalità dello stato e l’interesse privato.

Le cara琀琀eris琀椀che dello stato assoluto:

Il costante dilatarsi dei 昀椀ni dello stato . La prima 昀椀nalità è di garan琀椀re la pace, ma piano

 piano le necessità si dilatano, come per esempi il bisogno della moneta e poli琀椀ca estera.

La conseguente informazione di una burocrazia , cioè di una stabile organizzazione di

 funzionari che sono sempre più tutela琀椀 da una disciplina di diri琀琀o pubblico. Quindi si

avranno una disciplina di diri琀琀o pubblico ed amministra琀椀vo.

Dal punto di vista del diri琀琀o cos琀椀tuzionale abbiamo due elemen琀椀 che cara琀琀erizzano lo stato

assoluto:

1. è il detentore del potere assoluto delle funzioni fondamentali dello stato. Nella

il monarca:

Rivoluzione francese è la voglia di divisione del potere. Nello stato assoluto i tre poteri li ha

il monarca.

2. Questo comporta che le persone 昀椀siche che stano all’interno dello stato siano i SUDDITI.

Non ci琀琀adini. Sono so琀琀opos琀椀 al potere del comando assoluto senza limi琀椀.

Questa è la forma di stato che domina dal 600 昀椀no la Rivoluzione francese.

LO STATO MODERNO:

Lo stato moderno che ha il cos琀椀tuzionalismo in do琀琀rina poli琀椀ca, si pone in ne琀琀a an琀椀tesi con lo

stato assoluto e ne recepisce solo quegli aspe琀� che ne sono compa琀椀bili con la modernità.

ci fa capire perché il cos琀椀tuzionalismo è la

Ar琀椀colo 16 della dichiarazione dei diri琀� dell’uomo:

do琀琀rina poli琀椀ca dello stato moderno. Un popolo che non riconosce i diri琀� dell’uomo e non a琀琀ua

la divisione dei poteri non ha una cos琀椀tuzione (questo è art 16). C’è idea del cos琀椀tuzionalismo,

essa 昀椀ssa la divisione del potere, poi il riconoscimento dei diri琀�.

SINONIMI DI STATO MODERNO:

1. (moderno perché separazione poteri e da diri琀�)

Parliamo di stato moderno

2. (perché si ha una cos琀椀tuzione che 昀椀ssa l’organizzazione del potere

stato cos琀椀tuzionale

pubblico)

3. (fru琀琀o dell’a昀昀ermarsi di una nuova class sociale e

lo chiamiamo anche stato borghese

della ideologia liberale di cui la borghesia è portatrice).

Dal punto di vista ideologico parliamo di stato liberale, e dal punto di vista giuridico parliamo di

cos琀椀tuzionalismo. È inoltre LO STATO DI DIRITTO: tra la 昀椀ne del 700 e poi 800 la società borghese

pone asse琀琀o organizza琀椀vo e 昀椀nalis琀椀co delle comunità statali che è inspirato ad un’esigenza: quella

di garan琀椀re la libertà dei singoli nei confron琀椀 dell’azione statale. Il bene comune viene tutelato in

contrapposizione allo stato assoluto, so琀琀oponendo il potere statale in varie forme di

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autolimitazione separazione dei poteri e libertà nega琀椀va (il mio spazio di libertà limita

l’intervento dello stato, lo esclude, che interferisca con l’esercizio della mia libertà).

Le costan琀椀 dello stato sono:

1. le funzioni dello stato sono svolte da poteri

Il principio della separazione dei poteri:

separa琀椀 ed in posizione di reciproco controllo.

2. come limite al potere di governo c’è una

Un sistema di governo limitato dal diri琀琀o:

Cos琀椀tuzione e stato di diri琀琀o.

3. e quindi nello stato

La legi琀�mazione del potere nella volontà della nazione, del popolo:

assoluto il monarca governava perché riceveva la possibilità di farlo dalla divinità. Invece

qui governa perché legi琀�mato dal popolo. Quindi vi è una assemblea legisla琀椀va ele琀�va,

come espressione della sovranità popolare.

4. di cui i singoli sono 琀椀tolari in ordine ai

Il riconoscimento dei diri琀� sogge琀�vi pubblici:

rappor琀椀 in cui si manifesta il potere di comando dello stato. Si con昀椀gura come libertà

nega琀椀ve.

manuel.esposito@uniurb.it

Delineazione dei cara琀琀eri degli sta琀椀 liberali: lo stato è considerato strumento per la

La 昀椀nalità poli琀椀co-cos琀椀tuzionale garan琀椀s琀椀ca:

 tutela delle libertà e dei diri琀� degli individui. Con questo stato si a昀昀erma il principio

secondo cui la 昀椀nalità principale dello stato è garan琀椀re i diri琀� ed in modo strumentale

rispe琀琀o a questa 昀椀nalità l’organizzazione cos琀椀tuzionale dello stato si ar琀椀cola sul principio

della separazione dei poteri. nell’economia del sociale

Stato che si as琀椀ene e dall’intervenire nella sfera dell’economia:

 che viene a昀케data alle regolazioni dei sogge琀� priva琀椀. Concezione minima dello stato: lo

stato deve limitare inves琀椀men琀椀 che comportano un indebitamento pubblico eccessivo (art.

81 cos琀椀tuzione). il potere poli琀椀co viene suddiviso fra sogge琀� is琀椀tuzionali diversi

Separazione dei poteri:

 che si controllano reciprocamente. la tutela dei diri琀� è a昀케data alla legge, la

Principio di legalità o stato di diri琀琀o:

 cara琀琀erizzazione dello stato di diri琀琀o signi昀椀ca che ogni limitazione della sfera di libertà

riconosciute deve avvenire per mezzo della legge, perché la legge deve possedere i requisi琀椀

di generalità ed astra琀琀ezza. Le legge, quindi, deve de琀琀are modelli di comportamento che

siano validi per tu琀� a prescindere dai casi concre琀椀, non deve mai trasformarsi in

strumento di arbitrio. La legge è formata dai rappresentan琀椀 del popolo, la legge conferisce

un principio rappresenta琀椀vo (cara琀琀eris琀椀ca stato moderno). Almeno un ramo del

parlamento è espressione della volontà popolare.

Nasce con lo stato di diri琀琀o e rimane sancito anche dalla nostra carta cos琀椀tuzionale

 riguarda il rapporto fra rappresentante ele琀琀ori ed il

Divieto del mandato impera琀椀vo:

par琀椀to di appartenenza. Quanto il parlamentare può discostarsi dall’orientamento del

gruppo. in realtà qui i rappresentan琀椀 vengono ele琀� da un

Il punto di crisi dello stato moderno:

 corpo ele琀琀orale molto ristre琀琀o, è circoscri琀琀o alla classe borghese maschile. Perché il

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criterio è censitario, vota chi ha un certo patrimonio, il proletariato non vota. In Italia quasi

universale maschile arriva nel 1912, le donne votano per la prima volta il 2 giugno del 1946.

Il problema dello stato liberale è che è monoclasse, perché è uno stato che esprime la classe

borghese, esprime una omogeneità socioculturale che un a un certo punto va in ro琀琀a di collisione

con l’evoluzione della società. Lo stato moderno decade per le disuguaglianze nella società. Le

forme di stato contemporanee nascono per la dissoluzione dello stato moderno.

Lo stato moderno trova via nella quindi negli sta琀椀 contemporanei o

democrazia pluralista,

produce l’altra esperienza sono gli sta琀椀

la sua negazione quindi di stato di democrazia marxista,

totalitari. Dopo la guerra arriverà al passaggio della democrazia che include tu琀�, tu琀� i ci琀琀adini e

produce l’a昀昀ermazione di un diri琀琀o sogge琀�vo pubblico e non soltanto in nega琀椀vo, lo stato

interviene per rimuovere le disuguaglianze economiche. Il sistema democra琀椀co viaggia in una

necessaria formula che contempli la libertà di uguaglianza ed in più garantendo la libertà che non

deve chiaramente ridurre la disuguaglianza e viceversa. Quando le libertà sono tante, ci sono diri琀�

contro diri琀�, serve un punto di bilanciamento tra diri琀� cos琀椀tuzionalmente garan琀椀琀椀. PRINCIPIO DI

RAGIONEVOLEZZA: necessità di trovare punto di equilibrio tra due esigenze. Massima uguaglianza

non è conciliabile con il massimo della libertà e viceversa.

FORMA DI STATO DI DEMOCRAZIA PLURALISTA

È l’evoluzione poli琀椀co cos琀椀tuzionale dello stato liberale, riprende alcune delle sue tracce, ma

cioè da stato monoclasse si trasforma in stato pluriclasse, si fonda sul

allarga la base sociale,

riconoscimento e sulla garanzia della pluralità dei gruppi degli interessi, idee, dei valori che

possono confrontarsi nel contesto della società e che possono poi esprimere la loro voce nei

parlamen琀椀.

Il primo elemento è il su昀昀ragio universale, allargamento dell’ele琀琀orato a琀�vo.

 1. volontà popolare, fonte di legi琀�mazione

Elemen琀椀 cara琀琀erizzan琀椀 dello stato moderno:

 del potere statale 2. Rappresentanza poli琀椀ca come strumento is琀椀tuzionale per collegare la

volontà dello stato a quella popolare 3. Ele琀�vità di almeno un ramo del parlamento 4.

Garan琀椀smo cos琀椀tuzionale (cos琀椀tuzione rigida e Corte cos琀椀tuzionale). 5 diri琀� sogge琀�vi

pubblici.

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Tu琀琀o questo (lezione precedente) sfocia in un ordinamento cos琀椀tuzionale ar琀椀colato nella tutela

del pluralismo di stru琀琀ure e di orientamen琀椀 sociali poli琀椀ci e ideologici DEFINIZIONE

DEMOCRAZIA PLURALISTA. Il passaggio dallo stato liberale a quello di democrazia pluralista è che il

su昀昀ragio diventa universale, però non è un cambiamento soltanto quan琀椀ta琀椀vo, da censitario a

diri琀琀o dei ci琀琀adini, c’è un cambiamento di 琀椀po qualita琀椀vo. Abbiamo anche l’implementazione dei

diri琀� sogge琀�vi, non più libertà nega琀椀ve ma anche posi琀椀ve. Si mol琀椀plicano gli organi ele琀�vi ES i

ci琀琀adini votano anche per i consigli regionali e comunali. Si amplia la democra琀椀cità del sistema. In

un lungo tra琀琀o di strada, il momento di intermediazione tra ci琀琀adini da is琀椀tuzioni è rappresentato

dai par琀椀琀椀 di massa. (comunista e democrazia cris琀椀ana).

Nella democrazia pluralista del mondo globalizzato ci sono 3 elemen琀椀:

1. par琀椀琀椀 che riescono a trasferire sul piano is琀椀tuzionale i bisogni di

Par琀椀琀椀 di massa

ci琀琀adini.

2. cioè quanto lo stato riesce ad intervenire dell’economia. Tu琀琀o

La crisi dello stato sociale

ciò che lo stato sociale comporta dal punto di vista della spesa e del sostegno. È legata sia

al venir meno dei par琀椀琀椀 di massa ma anche dalla crisi del parlamento.

3. Oggi il nostro parlamento interviene di più nell’approvazione dei

Crisi del parlamento

decre琀椀-legge e l’approvazione di quelli legisla琀椀vi, ce uno spostamento del potere.

TRATTEREMO DI:

LA REGOLA DI MAGGIORANZA

 LA RAPPRESENTANZA POLITICA

 I DIRITTO SOGGETTIVI PUBBLICI

 STATO UNITARIO, REGIONALE E FEDERALE



LA REGOLA DI MAGGIORANZA:

è una regola funzionamento e di organizzazione poli琀椀ca della democrazia. Nello stato di

democrazia pluralista che è fondato sul concorso di tu琀� i ci琀琀adini alla determinazione della

ESEMPIO: ART 1 SOVRANITA DEL POPOLO ed il valore fondamentale

volontà statale/poli琀椀ca.

assume il principio di maggioranza. Signi昀椀ca che la maggioranza, cioè le forze poli琀椀che che hanno

avuto la maggioranza dei vo琀椀 dei ci琀琀adini, chiaramente governa e la minoranza svolge il ruolo

dell’opposizione, esprime una linea alterna琀椀va 昀椀no a quando non potrà trasformarsi in

maggioranza. Il principio di maggioranza regola la funzione della democrazia. Dinamica che applico

agli organi ele琀�vi. Esprimo la maggioranza(?). il principio di maggioranza implica l’alternanza, o la

La minoranza è importante, funge da

possibilità di essa nella 琀椀tolarità del potere di comando.

controllo della maggioranza. La regola di

Regola di maggioranza= regola di funzionamento.

maggioranza, come funzionamento di democrazia, è una regola che si con昀椀gura come principio di

organizzazione poli琀椀ca, cioè come criterio a琀琀raverso cui si svolgono i rappor琀椀 fra i par琀椀琀椀 poli琀椀ci in

parlamento. Signi昀椀ca che saprò capire chi esprime la maggioranza di governo e chi sta

all’opposizione, la concezione delle elezioni e del funzionamento della democrazia diventano temi

centrali. Diventa centrale anche la scelta del sistema ele琀琀orale e del sistema poli琀椀co par琀椀琀椀co. La

democrazia funziona meglio ed è più democra琀椀ca (valutazione sogge琀�va), se la maggioranza

parlamentare è stabile che esprime un governo autorevole ed è in grado di organizzare in modo

organico e coerente un determinato diri琀琀o poli琀椀co e può so琀琀oporre al proprio ele琀琀orato ciò che

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ha fa琀琀o. Un sistema ele琀琀orale di 琀椀po maggioritario che spinge verso un sistema bipar琀椀琀椀co o

bipolare con昀椀gura una forma di democrazia immediata. Con sistema bipar琀椀琀椀co so chi ha vinto

sulla base dei vo琀椀. I principi di maggioranza legge la stru琀琀ura sociale omogenea e sistema

ele琀琀orale maggioritario che spinge verso bipolarismo, produce democrazia immediata, vado a

votare ed il giorno dopo so chi ha vinto o no, la regola di maggioranza funziona in maniera

immediata.

L’altro funzionamento della regola di maggioranza parte da una logica diversa, i parlamen琀椀 devo

essere espressione di tu琀琀a la società e del pluralismo di essa, i sistemi proporzionali sono lo

specchio della società. Una assemblea popolare che deve rappresentare la volontà popolare deve

rappresentare la complessità della volontà sociale. Il punto di ricaduta di questo ragionamento è

che se io opto per una assemblea che esprime tu琀� gli orientamen琀椀, la maggioranza si formerà

secondo dinamiche che l’ele琀琀ore non conosce nel momento in cui vota, la democrazia diviene una

democrazia mediata, mediata da quelle che son le dinamiche delle forze poli琀椀che nel parlamento

che nel momento ele琀琀orale hanno misurato il consenso… si misura il consenso di ciascuno. Se

prediamo come specchio questa legislatura, essa ha espresso maggioranze che cambiano

profondamente le idee del ci琀琀adino, queste maggioranze non erano prevedibili dal ci琀琀adino che

ha votato. Chi governa e che sta all’opposizione può essere una forma immediata (a昀케data al

corpo ele琀琀orale quando vota o una forma mediata (maggiore rappresenta琀椀vità del corpo

Nei libri di testo li troviamo come democrazie maggioritarie e democrazie

ele琀琀orale).

consocia琀椀ve.

LA REGOLA DI MAGGIORANZA CON IL PRINCIPIO FUNZIONALE:

tecnica a琀琀raverso cui