Diritto dei contratti di lavoro

INDICE

1 – EVOLUZIONE STORICA DEL DIRITTO DEI CONTRATTI DI LAVORO

.............................................................................................. 2

FASE 0: PREISTORIA: IL DIRITTO SELVAGGIO ................................................................................................................................... 2

FASE 1: IL LIBERALISMO E LA LEGISLAZIONE SOCIALE (IL LAISSEZ FAIRE) ........................................................................................ 2

FASE 2: IL DIRITTO CORPORATIVO (IL VENTENNIO FASCISTA – 563/1926 .............................. 3

CREAZIONE STATO FASCISTA CORPORATIVO CON LEGGE

FASE 3: LA COSTITUZIONE DEL 1948 (IL NUOVO DL) = ..................................................................................... 4

CC CODICE CIVILE

FASE 4: IL DIRITTO DEL LAVORO NELLA POST COSTITUZIONE ANNI ’50 E ’60 (PATERNALISMO INDIVIDUALISTA) .......................... 6

FASE 5: PRIMI ANNI ’70 ED IL CULMINE DEI DIRITTI .......................................................................................................................... 7

FASE 6: FINE ANNI 70 E ANNI 80 ....................................................................................................................................................... 7

FASE 7: GLI ANNI ’90 -->IL LAVORO POST-MODERNO ..................................................................................................................... 11

FASE 8: GLI ANNI 2000 E LE GRANDI RIFORME ............................................................................................................................... 11

FASE 9: ANNI ’10 LE RIFORME......................................................................................................................................................... 13

R FASE 9: ANNI ’10 LE CONTRORIFORME ................................................................................................................... 16

IPRENDIAMO LA

FASE 10: LA RIFORMA FORNERO (L 92/2012)

............................................................................................................................ 18

EGGE

FASE 11: 2014 – 2015 --> IL JOBS ACT ................................................................................................................................................. 20

FASE 12: IL GOVERNO GENTILONI E LO STATUTO DEL LAVORO AUTONOMO

................................................................................. 22

FASE 13: I GOVERNI CONTE --> P C : .............................................................. 22

OI ARRIVANO I DUE GOVERNI ONTE CON DIVERSO SEGNO POLITICO

FASE 14: 2021 GOVERNO DRAGHI ................................................................................................................................................... 25

2 – LE FONTI DEL DIRITTO DEL LAVORO

...................................................................................................................................... 26

3 – LA SUBORDINAZIONE E LA QUALIFICAZIONE GIURIDICA DEL RAPPORTO DI LAVORO ............................................................. 30

4 – IL CONTRATTO A TEMPO DETERMINATO O CONTRATTO A TERMINE: PRECARIATO O OPPORTUNITÀ DI LAVORO? ................. 34

5 – LA COSTITUZIONE DEL RAPPORTO DI LAVORO SUBORDINATO ............................................................................................. 38

6 – L’ORARIO DI LAVORO ........................................................................................................................................................... 42

7 – IL LAVORO A TEMPO PARZIALE (PART-TIME) – EVOLUZIONE STORICA DAL 2000 AL 2015 ........................................................ 44

8 – TELELAVORO E LAVORO AGILE ............................................................................................................................................. 46

9 – IL CONTRATTO DI LAVORO AUTONOMO ............................................................................................................................... 48

10 – LA TUTELA DEL LAVORO SUBORDINATO NEL MERCATO DEL LAVORO ................................................................................. 54

11 – IL LAVORO OCCASIONALE ED IL LAVORO OCCASIONALE ACCESSORIO .................................................................................... 59

12 – IL LAVORO INTERMITTENTE (A CHIAMATA O JOB ON CALL) ............................................................................................ 61

13 – I TIROCINI FORMATIVI – IL LAVORO TRA FORMAZIONE E ORIENTAMENTO ................................................................... 63

14 - IL RUOLO DEL SINDACATO NELLA GESTIONE FLESSIBILE DELL’OCCUPAZIONE ....................................................................... 66

15 – LA SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO ................................................................................................................................... 70

16 – IL CONTRATTO DI APPRENDISTATO ..................................................................................................................................... 75

17 – IL DECENTRAMENTO PRODUTTIVO. INTERMEDIAZIONE, APPALTO, DISTACCO ..................................................................... 77

1

1 – EVOLUZIONE STORICA DEL DIRITTO DEI CONTRATTI DI LAVORO

Il diritto del lavoro in senso lato (ampio) ha al suo interno tre rami:

1) Il diritto del rapporto individuale di lavoro (contratti individuali stipulati tra singolo lavoratore e datore di lavoro)

2) Il diritto sindacale o delle relazioni industriali (contratti collettivi di lavoro)

3) Il diritto della previdenza sociale (non la vediamo)

FASE 0: PREISTORIA: IL DIRITTO SELVAGGIO

Il diritto del lavoro è un diritto giovane, le sue radici risalgono a metà 1800, è figlio della rivoluzione industriale e quindi

in Italia arriva tardi. All'inizio c’era una situazione selvaggia in cui le poche regole che ci sono reprimono:

1) Codice penale albertino (c.d. sardo del 1859) --> è il primo codice applicato all’Unità d’Italia, c’erano poche regole

dove ci si preoccupava di reprimere l’attività sindacale, perché contraddiceva la libertà economica.

Nell'800 pesava di più la libertà piuttosto che uguaglianza (influenza rivoluzione industriale).

2) Il primo codice civile del 1865 non citava un contratto per disciplinare il lavoro.

Man mano che il fenomeno emerge nella realtà prima con agricoltura e poi con le fabbriche, si sfruttano donne, bambini

e pian piano si cerca nell’ordinamento un contratto da utilizzare. Lo si cerca in quello che può essere chiamato una sorta

di affitto delle energie lavorative, cioè il contratto di locazione al cui interno si distinguono due varianti:

L O --> è l’antenato del contratto di lavoro autonomo dove ci si obbliga a portare a termine un’opera

OCAZIO PERIS

L --> ci si obbliga a mettere a disposizione le energie lavorative…è l’antenato del contratto di lavoro subordinato

OCATIO OPERARUM

Nella logica del codice civile dell’epoca era illecito il contratto a tempo indeterminato, bisognava sempre indicare il

termine e questo derivava dall’esigenza di distinguere questo tipo di contratto dalla servitù – schiavismo.

Nei codici dell’800 il termine di un contratto era visto come una protezione contro la schiavitù, oggi invece vediamo

il termine indeterminato come un fattore di rischio di precarietà.

Questo fenomeno sregolato/selvaggio cresce con forme di grande sfruttamento ed emerge anche una questione sociale,

c’è sfruttamento brutale che riguarda soprattutto i più deboli (bambini e donne) che lavoravano molte ore al giorno.

FASE 1: IL LIBERALISMO E LA LEGISLAZIONE SOCIALE (IL LAISSEZ FAIRE)

Verso fine 800 dal pdv ideologico la formula che rappresenta il sistema socioeconomico è quello del lasciar fare, cioè

lasciare che domanda e offerta si incontrino spontaneamente così che il mercato trovi da sé un aggiustamento.

L’equilibrio viene trovato sfruttando quei soggetti con una posizione di svantaggio --> parliamo per questo di

questione sociale e anche perché nel passaggio di secolo vengono emanate delle leggi sociali di natura pubblicistica:

1) Di protezione dei più deboli che erano definiti come “mezze forze di lavoro” ovvero donne e fanciulli, non perché

lavoravano meno, ma perché venivano pagate di meno, parliamo di discriminazione retributiva.

Tutela della salute --> controllo dello sfruttamento a tutela di donne e fanciulli e per limitare il loro orario di lavoro.

2) Per contrastare il costo economico degli infortuni e delle malattie professionali sulle spalle dei soli lavoratori lesi.

Tutela della sicurezza --> ci si pone il problema di come attenuare il peso del costo economico degli infortuni e delle

malattie professionali e quindi di trasferirle in parte dal lavoratore al datore.

Salute e sicurezza sono i temi su cui si fonda il nostro diritto del lavoro ed oggi torniamo a scoprire i due valori delle

origini in una fase di trasformazione, tutelandoli in modo diverso.

R °1825 1924 : .1 --> I ' ,

EGIO DECRETO LEGGE N DEL DISPOSIZIONE RELATIVE AL CONTRATTO DI IMPIEGO PRIVATO ART L CONTRATTO D IMPIEGO PRIVATO

, , ' , '

DI CUI NEL PRESENTE DECRETO È QUELLO PER IL QUALE UNA SOCIETÀ O UN PRIVATO GESTORI DI UN AZIENDA ASSUMONO AL SERVIZIO DELL AZIENDA

, , ' ' ,

STESSA NORMALMENTE A TEMPO INDETERMINATO L ATTIVITÀ PROFESSIONALE DELL ALTRO CONTRAENTE CON FUNZIONI DI COLLABORAZIONE

, ' -->

TANTO DI CONCETTO CHE DI ORDINE ECCETTUATA PERTANTO OGNI PRESTAZIONE CHE SIA SEMPLICEMENTE DI MANO D OPERA INDEROGABILITÀ

Negli anni ‘20 comincia a prendere piede il regime corporativo/fascista. L’intervento importante di legislazione

sociale è stata la legge sull'impiego privato del 1924, importante soprattutto per due ragioni:

3) Mette in luce il principio chiave del diritto del lavoro: l’inderogabilità, cioè se una legge prevede una certa regola,

c’è divieto di trattamenti in peius, anche se voluto dal lavoratore, perché la sua capacità negoziale non è piena e

bisogna impedirgli di farsi del male. Le regole della legge sono una soglia minima al di sotto della quale non si va.

---> Questa legge pone le premesse di quello che sarà il diritto del lavoro nel ‘900 che raggiunge il vertice con la legge

300/1970 "Statuto dei diritti dei lavoratori” anche dal pdv di tutele inderogabili !!!

4) Mostra l’ideologia che stava maturando in quell’ordine di tempo, quella corporativa, cioè dividet ed impera infatti

questa legge riguarda solo l'impiego privato e sancisce la separazione tra lavoro pubblico e privato, ci dice che il

lavoro privato è consegnato al diritto privato mentre il lavoro pubblico al diritto pubblico ed amministrativo.

2

Prima distinzione: mondo pubblico e privato è una separazione così profonda che quando il legislatore dal 1993 in

poi cercherà di riavvicinarli impiegherà molto tempo e ad oggi permangono regole diverse tra i due sebbene c’è stata

la privatizzazione del pubblico impiego.

Altra grande separazione: è dedicata solo all’impiego privato, alla categoria degli impiegati, non per i lavoratori.

Qui si vede in pieno l’ideologia del regime fascista di dividere la classe di lavoratori tra operai ed impiegati con obiettivo

di avvicinare gli impiegati al datore di lavoro --> questi sono gli anni della paura della rivoluzione russa e il legislatore ha

paura della classe dei lavoratori e cerca di dividere le 2 classi prevedendo un di più per gli impiegati privati.

FASE 2: IL DIRITTO CORPORATIVO (IL VENTENNIO FASCISTA – creazione stato fascista corporativo con legge 563/1926

Nella prima fase c’era un ordinamento senza regole per il lavoro, ovvero delle leggi speciali (legislazione sociale), con

il regime fascista il diritto del lavoro cambia, nasce il diritto corporativo che essenzialmente riguardava soprattutto

la parte delle relazioni collettive (diritto sindacale) perché lo stato voleva allungare le mani sul fenomeno sindacale

che era cresciuto spontaneamente.

All'ombra della libertà si era consolidato un movimento sindacale ed il regime fascista non tollera la libertà, la pluralità

ed ingloba questo movimento in una dimensione di monopolio, cioè un unico sindacato: quello fascista che addirittura

ha la personalità giuridica, è un ente pubblico e non solo, quando esso stipula dei contratti collettivi, essi si chiamano

norme corporative, cioè hanno la stessa forza della legge, un’efficacia stessa delle legge erga omnes, valgono per tutti.

C --> R ’ ’ .

ORPORAZIONI APPORTO COOPERATIVO COATTO TRA DATORI E LAVORATORI IN VISTA DELL INTERESSE DELL IMPRESA E DELLA PRODUZIONE NAZIONALE

- ;

CORPORAZIONI CON PERSONALITÀ GIURIDICA DI DIRITTO PUBBLICO

- C ;

ONTRATTI COLLETTIVI CON EFFICACIA ERGA OMNES

- ;

MAGISTRATURA DEL LAVORO

L 129/39 --> .

A LEGGE CAMERA DEI FASCI E DELLE CORPORAZIONI

IL LAVORO NEL CODICE CIVILE DEL 1942 --> Il diritto corporativo del ventennio fascista si preoccupa di controllare il

fenomeno sindacale regolandolo, non studieremo questa parte perché è completamente caduta, è figlia di un

regime autoritario, ma studieremo l’altra eredità del diritto corporativo che è quella del codice civile che oggi compie

80 anni, varato quando il regime scricchiolava, è un eredità importantissima.

La struttura portante è la stessa e nel libro 5° si parla di lavoro, nel 4° si elencano i contratti, lì non c'è definizione del

contratto del lavoro, ma si parla di lavoro e si sceglie un'altra tecnica, quella di definire il lavoratore subordinato e

autonomo --> L’art.2094 (libro 5°) dà gli indici per capire se un contratto di lavoro è subordinato o no e c’è la definizione di

datore di lavoro (art.2086) come “colui che è a capo dell’impresa”, descrizione verticistica dell’organizzazione aziendale.

Il codice civile arriva fino a noi seppur non lo interpretiamo più come era scritto nel 1942 quando c’era mistificazione.

Nel libro 5° si metteva il lavoro di due soggetti, del dipendente (lavoratore) e dell’imprenditore (datore) nello stesso libro,

con l’idea che entrambi hanno bisogno di una regolamentazione e protezione. La mistificazione è far finta che vi siano due

parti contraenti, cioè due soggetti che negoziano alla pari il contratto individuale di lavoro.

L’idea del regime corporativo è che questi due soggetti devono collaborare, andare d'accordo e non è pensabile che

tra i due ci sia un conflitto d’interessi --> nella versione originaria il codice civile non prevede che l’interesse del

lavoratore, cioè avere salario più elevato, possa confliggere con l’idea del datore che è avere un profitto più elevato.

Si fa finta che entrambi vadano d’accordo perché il loro è un interesse comune che sta sopra gli interessi delle parti

che vediamo nell'art.2104 cioè l’interesse superiore della produzione nazionale.

Questa non era solo ideologia, solo una posizione teorica, ma aveva delle ricadute pratiche importanti perché se

devono andare d'accordo il conflitto non è tollerato, infatti il regime fascista considerava reato sciopero e serrata.

Il sindacato è tollerato ma se obbediente e fedele, cioè se è un sindacato unico e controllato dallo stato (è stato

tollerato solo per fare in modo che Italia entrasse nell'Organizzazione Internazionale del Lavoro – OIR).

Nonostante questa ideologia corporativa, il libro quinto arriverà fino ai giorni nostri e sopravvivrà a quello che succede dopo.

Nel 1943-45 cade il regime fascista e questa caduta poteva portare anche alla caduta di tutte le norme corporative ma ci

sono state scelte di compromesso, cioè si cancellano tutti gli organi (le istituzioni ed il sindacato fascista, la magistratura

del lavoro, le corporazioni) e si mantengono i loro prodotti, cioè i contratti collettivi corporativi e rimangono in vita le grandi

leggi come codice civile e penale, anche dopo l’entrata in vigore della costituzione.

C'è un passaggio morbido, ci si porta dietro l’eredità delle norme del periodo corporativo e vanno ripulite le incrostazioni

corporative di quelle mistificazioni ideologiche, figlie dell’impostazione fascista. Questo lo fa la Corte Costituzionale che

dovrà rileggere il passato alla luce dei nuovi principi della costituzione che vedremo la prossima lezione.

È un processo dinamico che richiede dei tempi infatti dal 1948 alle prime sentenze della Corte Costituzionale passano più

di 10 anni. Ricorda che la corte ha sempre operato lavorando sui fianchi il legislatore, non ha fatto movimenti brutali ma ha

accompagnato l’evoluzione delle norme e tenendo presente anche dell’evoluzione della società contemporanea.

3

FASE 3: LA COSTITUZIONE DEL 1948 (IL NUOVO DL) cc = codice civile

Nel cc il diritto del lavoro era uno dei diritti appartenenti alla famiglia del diritto privato, il libro 5° è dedicato al lavoro.

Nella costituzione il diritto al lavoro diventa principale…vediamo i 12 articoli/principi fondamentali che hanno una sorta

di valore sacro che fino a quest'anno non erano mai stati modificati.

Art.1 “La repubblica, cioè il nostro ordinamento giuridico e democratico, è fondata sul lavoro di tutti e di tutte” --> si

tratta di un principio fondamentale infatti non c’è dubbio che la Costituzione è la carta di tutti.

Il lavoro è il formante dello stato…ma quale lavoro? Si intende qualunque attività (lavoro subordinato, autonomo,

lavoro senza contratto, lavoro dell’imprenditore, del professionista...).

Art.2 dice che la persona gode di diritti inviolabili quindi anche i lavoratori in quanto persone godono di diritti inviolabili.

Nel lavoro c’è anche i