Appunti Laboratorio di cooperazione internazionale e tra sistemi territoriali

Università degli Studi di Firenze

Corso di Laurea in Sviluppo Economico, Cooperazione Internazionale Socio-Sanitaria e Gestione dei Conflitti

A.A. 2021-2022

Laboratorio di cooperazione internazionale e tra sistemi territoriali 1

Sommario ............................................................................................................................... 5

• Introduzione al corso............................................................................................................................................. 5
• Scopo del laboratorio................................................................................................................................................. 5
• Struttura del corso.................................................................................................................................................... 5

1. Modulo 1 ................................................................... 5

• Introduzione alla gestione del ciclo di progetto......................................................................................................................... 5
• Project Cycle Management (PCM)................................................................................................................................................................. 5
• Il progetto ....................................................................................................... 6
• Definizione della gestione del ciclo di progetto ....................................................................................... 6
• Principi fondamentali della gestione del ciclo di progetto...................................................................................................................................... 7
• Il ciclo di progetto: le fasi............................................................................................................................................. 7
• 1. Programmazione................................................................................................................................................. 8
• 2. Identificazione.................................................................................................................................................... 9
• 3. Formulazione .................................................................................................................................................. 9
• 4. Realizzazione................................................................................................................................................... 10
• 5. Valutazione ........................................................................................ 12

La fase di identificazione del progetto................................................................................................................. 12

• La fase di identificazione e le sue fasi .................................................................................................. 12
• Differenza tra pratiche, progetti e politiche............................................................................................................... 13
• 0. Analisi degli stakeholders ......................................... 14
• 1. Analisi dei problemi (need assessment) e albero dei problemi.................................................................................................................................................. 16
• Problemi in sintesi .............................................................................................................................................. 17
• Albero degli obiettivi ..................................................................................................................... 18
• Elementi per la scelta della strategia ........................................................................................... 19

La fase di formulazione del progetto....................................................................................................................................... 19

• Primo passo: la strategia ................................................................................................................ 19
• Il Logical Framework Approach (LFA)........................................................................................................................................ 20
• LFA nel ciclo di progetto ............................................................................................ 20
• L’identificazione e la formulazione del progetto.......................................................................................................... 21
• Strumento del quadro logico o LFM LF................................................................................................................................................................. 21
• Struttura ....................................................................................................................................... 22
• Lettura del quadro logico ................................................................................................................ 23
• Logica di intervento/Catena dei risultati................................................................................................................................................... 24
• Condizioni/ipotesi .................................................................................................................................................. 24
• Logica orizzontale................................................................................................................................................................ 25
• Indicatori ..................................................................................................................................................... 25
• Mezzi di verifica........................................................................................................................................................... 25
• Mezzi e costi ....................................................................................................................................... 26
• Nuovo quadro logico ..................................... 26

La costruzione del budget e la Work Breakdown Structure (WBS).......................................................................................................................... 27

• Pianificazione operativa e budget.............................................................................................................................................. 27
• Il piano delle attività ......................................................................................................................... 28
• Work Breakdown Structure (WBS)................................................................................................................................ 30
• Cos’è il budget di un progetto .................................................................................. 31

La fase di implementazione di un progetto...................................................................................................... 32

• Progettazione esecutiva e gestione...................................................................................................................................... 32
• Il responsabile di progetto............................................................................................................................................... 33
• Il progetto esecutivo................................................................................................................................................... 35

Comunicazione ......................................................................................................... 35

• Piano di comunicazione (interna ed esterna) ................................................................................................... 35
• Definizione e gestione dei rapporti con i partner............................................................................................................. 36
• Selezione e gestione dello staff di progetto 2............................................................................................................................................... 37

Rendicontazione ....................................................................................................... 37

• La rendicontazione finanziaria di un progetto..................................................................................................................................................... 38

Monitoraggio................................................................................................................................................................ 38

• Indicatori ..................................................................................................................................................... 39
• Mezzi di verifica ............................................................................................... 39

La fase di valutazione del progetto........................................................................................................................................... 39

• I criteri di valutazione....................................................................................................................................................... 40
• 1. Rilevanza ....................................................................................................................................................... 40
• 2. Coerenza ...................................................................................................................................................... 40
• 3. Efficienza........................................................................................................................................................ 40
• 4. Efficacia.......................................................................................................................................................... 41
• 5. Impatto .................................................................................................................................................. 41
• 6. Sostenibilità .......................................................................................................................................... 42
• Monitoraggio: finalità............................................................................................................................................. 42
• Valutazione: finalità ................................................................................................ 42
• Monitoraggio e valutazione: alcune relazioni................................................................................................................................................ 43
• Valutazione esterna ................................................................................................................................................ 43
• Valutazione interna ............................................................................................................................................. 43
• Valutazione in itinere................................................................................................................................................. 43
• Valutazione finale ........................................................................................................ 44
• Caratteristiche di una buona valutazione........................................................................................................ 44

Il finanziamento di un progetto ...................................................................................................... 45

• Tipologia di accesso ai finanziamenti pubblici .................................................................... 46
• Analisi di una concept note dell’Unione Europea....................................................................................................................................................... 47
• La concept note ............................................................................................................................. 47
• Esercitazione concept note.................................................................................................................................................. 50

2. Modulo 2 ....................................... 50

• Basi giuridiche della cooperazione internazionale europea....................................................................................................................................... 50
• Documenti di riferimento .............................................................................................................. 50
• Cos’è la cooperazione internazionale?............................................................................................................................ 51
• I trattati dell’Unione Europea......................................................................................................................................... 51
• Il Trattato di Maastricht ........................................................................................................................................ 51
• Il Trattato di Amsterdam............................................................................................................................................ 51
• Il Trattato di Lisbona ......................................................................... 52
• Distinzione tra cooperazione allo sviluppo e assistenza sanitaria....................................................................................................................... 52
• La struttura del Trattato di Lisbona................................................................................................................................ 53
• Trattato sull’Unione Europea ..................................................................................................... 54
• Diverse interpretazioni di progresso e sviluppo ................................................................................................. 54
• Trattato sul Funzionamento dell’Unione Europea.......................................................................................................................................... 55
• Agenda for change ................................................................................. 56
• The New European Consensus on Development......................................................................................... 56
• Paris Declaration on Aid Effectiveness................................................................................................... 57
• I cinque pilastri della Dichiarazione di Parigi......................................................................................................................... 58
• 1. Ownership (appropriazione).............................................................................................................................. 58
• 2. Alignment (allineamento) .................................................................................................................. 58
• 3. Harmonisation (armonizzazione) ............................................................................................... 59
• 4. Managing for Results (gestione per risultati) ............................................................................................. 59
• 5. Mutual Accountability (mutua accountability) .................................................................... 60

Gli strumenti della cooperazione allo sviluppo........................................................................... 61

• Obiettivi dell’analisi finanziaria e dell’analisi economica............................................................................................................. 61
• Analisi finanziaria ≠ analisi economica ..................................................... 63
• Analisi finanziaria e analisi economica nelle diverse fasi del progetto 3.................................................................................................... 64
• Progetti con risultati tangibili e intangibili......................................................................................................... 65
• Definizione di cash flow (flusso di cassa).................................................................................................................. 66
• Come scegliere l’orizzonte temporale? ........................................................................................................... 66
• La sostenibilità dello sviluppo.................................................................................................................................................... 71
• COP 26 di Glasgow ........................................................................................................................................... 71
• I successi della COP 26 .......................................................................................................................................... 72
• Insuccessi della COP 26 ....................................................... 73
• Esempio di analisi finanziaria di un progetto agricolo........................................................................................................ 73
• Analisi finanziaria: progetto agricolo Pemba....................................................................................................................................................................... 73
• Costi ...................................................................................................................................................................... 74
• Ricavi ............................................................................................................................................... 74
• Orizzonte temporale ............................................................................................................. 74
• Scenario con progetto e senza progetto (I)................................................................................