Concetti Chiave
- Il voto di sfiducia in Italia richiede una maggioranza semplice e avviene in forma palese tramite appello nominale, evidenziando la responsabilità individuale dei parlamentari.
- La Costituzione italiana non conferisce una preminenza al presidente del Consiglio, rendendo il governo italiano non un esempio di direzione monocratica.
- Durante il centrismo degasperiano, il presidente del Consiglio e leader della Democrazia Cristiana, Alcide De Gasperi, rappresentò un'eccezione alla regola della separazione di potere.
- Dal 1953 al 1992, la Democrazia Cristiana ha dominato la scena politica italiana, ma il presidente del Consiglio raramente coincideva con il leader del partito di maggioranza.
- I governi italiani sono stati prevalentemente di coalizione, con una composizione parlamentare complessa e una Democrazia Cristiana frammentata in correnti concorrenti, limitando l'unità di indirizzo del presidente del Consiglio.
Il voto di sfiducia
Il voto parlamentare di sfiducia comporta pubblica assunzione di responsabilità da parte del singolo parlamentare (per questo avviene in forma palese e per appello nominale: cioè chiamando i parlamentari uno dopo l’altro in ordine alfabetico), ma basta la maggioranza semplice (cioè quella di chi vota, purché voti la metà più uno dei componenti). Si può rilevare che la previsione dell’espressa fiducia iniziale rende più difficile la formazione di governi di minoranza, diversamente da ciò che avviene in altri paesi, anche se è vero che essa non richiede la maggioranza assoluta dei componenti di ciascuna camera: essendo sufficiente la maggioranza semplice, un governo può ottenere il sostegno necessario anche grazie alle astensioni di un certo numero di parlamentari.
Rapporti interorganici nel governo
Quanto ai rapporti interorganici fra presidente del Consiglio, ministri e Consiglio dei ministri, è possibile affermare che nessun elemento decisivo che conduca a una qualche preminenza del presidente del Consiglio è rinvenibile in Costituzione. Sicché si può ben dire che, nella Costituzione e nella prassi, la forma di governo italiana non era riconducibile alla tipologia del governo parlamentare a direzione monocratica. Unica eccezione fu il periodo del centrismo degasperiano (1948-53), quando il presidente del Consiglio Alcide De Gasperi era anche il leader indiscusso del partito di maggioranza, la Democrazia cristiana (Dc).
Evoluzione storica del governo italiano
Successivamente, pur avendo la stessa Dc guidato il governo quasi ininterrottamente dal 1953 al 1992 (salvo gli anni 1981-82 e 1983-87), mai, se non per pochi mesi, il presidente del Consiglio fu anche il leader del partito che forniva la grandissima parte della classe dirigente politica e amministrativa. Sempre, inoltre, i governi furono governi di coalizione o, comunque, si fondarono su una maggioranza parlamentare composita che raggiunse anche sei o sette gruppi diversi. A ciò si aggiunga il dividersi della Dc in correnti organizzate in concorrenza fra loro. Ciascun ministro rispondeva più al proprio partito e alla propria corrente che non al presidente del Consiglio, per cui quest’ultimo raramente riusciva a garantire quell’unità di indirizzo che pure l’art. 95 Cost. a lui affida. Ciò aveva ridotto la nostra forma di governo a un singolare esempio di governo a direzione plurima dissociata.
Domande da interrogazione
- Qual è la procedura per il voto di sfiducia in Parlamento?
- Qual è il ruolo del presidente del Consiglio nei rapporti interorganici del governo italiano?
- Come si è evoluta la leadership del governo italiano nel corso della storia?
Il voto di sfiducia avviene in forma palese e per appello nominale, richiedendo una maggioranza semplice, ovvero la metà più uno dei votanti, senza necessità della maggioranza assoluta dei componenti di ciascuna camera.
Non esiste nella Costituzione un elemento che conferisca preminenza al presidente del Consiglio, rendendo la forma di governo italiana non riconducibile a un governo parlamentare a direzione monocratica, eccetto durante il periodo del centrismo degasperiano.
Dal 1953 al 1992, la Democrazia Cristiana ha guidato il governo, ma il presidente del Consiglio non era mai anche il leader del partito, portando a governi di coalizione e a una direzione plurima dissociata, con i ministri che rispondevano più ai propri partiti che al presidente.
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