Regolamenti governativi: norme, approvazione e tipologie

Contrasto tra norma di regolamento e legge

Il contrasto fra norma di regolamento e norma di legge deve essere risolto dal giudice ordinario in base al principio di preferenza della legge con conseguente disapplicazione dell’atto regolamentare, mentre spetta al giudice amministrativo dichiarare l’invalidità del regolamento contrario alla legge e annullarlo con sentenza.

Disciplina dei regolamenti governativi

I regolamenti governativi sono disciplinati dall’art. 17 della l. 400/1988, che distingue i regolamenti del governo dai regolamenti ministeriali e interministeriali. La potestà regolamentare del governo non deve essere prevista specificamente da una previa norma di legge, essendo sufficiente a legittimare l’adozione di regolamenti il riconoscimento operato in via generale proprio dalla l. 400/1988.

Approvazione e tipologie di regolamenti

I regolamenti governativi sono approvati dal Consiglio dei ministri, sentito il parere del Consiglio di stato che deve pronunciarsi entro 90 giorni dalla richiesta, e sono emanati con la forma del decreto del presidente della Repubblica. Tutti i regolamenti devono essere sottoposti al visto e alla registrazione della Corte dei conti. Ne sono previsti di vario tipo:

- regolamenti di esecuzione, per rendere più agevole l’applicazione di leggi e decreti legislativi e di regolamenti dell’Unione europea;

- regolamenti di attuazione e di integrazione, per attuare e integrare leggi e decreti legislativi recanti norme di principio;

- regolamenti indipendenti, per disciplinare materie sulle quali manchi una normativa di rango legislativo, purché non si tratti di materia comunque riservata alla legge;

- regolamenti di organizzazione, per disciplinare organizzazione e funzionamento delle amministrazioni pubbliche sulla base della legge (riserva relativa);