Concetti Chiave
- Il principio di separazione tra indirizzo politico e gestione assegna ai politici le decisioni politiche e ai dirigenti la gestione operativa.
- I dirigenti devono essere protetti dai condizionamenti politici per garantire l'autonomia nelle decisioni amministrative.
- Il potere dei politici nella scelta dei dirigenti è aumentato, portando a selezioni basate su relazioni di fiducia piuttosto che sul merito.
- Le cariche politiche comprendono membri del parlamento e del governo, con funzioni amministrative, oltre a funzionari di enti pubblici e autorità indipendenti.
- La distinzione tra funzionari professionali e onorari è significativa, con diverse discipline applicabili, a seconda della modalità di costituzione del rapporto di ufficio.
Separazione tra politica e gestione
Si è imposto il principio di separazione tra indirizzo politico e gestione: il primo spetta ai politici e il secondo ai dirigenti. Esso comporta da un lato che le decisioni amministrative spettano ai dirigenti, dall’altro che i dirigenti devono essere protetti dai condizionamenti dei politici, per evitare che le decisioni spettino loro solo formalmente, ma siano di fatto imposte dai politici.
Ruolo dei politici e dirigenti
Comunque in seguito il potere dei politici, in sede di scelta dei dirigenti, si è ampliato notevolmente, di conseguenza i dirigenti da preporre ai vari uffici vengono scelti sulla base di un rapporto di fiducia con i politici, con sacrificio del principio del merito, d’altra parte essi sono spesso esposti alla minaccia di revoca o di mancato rinnovo con sacrificio del principio di imparzialità.
Cariche politiche e funzionari
È composto innanzitutto dai titolari di cariche politiche: membri del parlamento e del governo nazionali, dei consigli, nei limiti in cui hanno funzioni amministrative (ministri..assessori..).
Si aggiungono titolari di cariche in enti pubblici di vario genere e in autorità indipendenti.
La distinzione tra funzionari professionali e onorari è spesso sfumata, eppure è importante le discipline da applicare sono diverse.
Costituzione: Il rapporto di ufficio (funzionari onorari) può essere costituito in vari modi mentre il rapp di servizio (funzionari professionali) si costituisce a seguito di un concorso (art 97 cost).
Domande da interrogazione
- Qual è il principio fondamentale che regola la separazione tra politica e gestione?
- In che modo il potere dei politici ha influenzato la scelta dei dirigenti?
- Qual è la differenza tra funzionari professionali e onorari nel contesto delle cariche pubbliche?
Il principio di separazione stabilisce che l'indirizzo politico spetta ai politici, mentre la gestione è di competenza dei dirigenti, i quali devono essere protetti dai condizionamenti politici per garantire decisioni amministrative autonome.
Il potere dei politici nella selezione dei dirigenti è aumentato, portando a scelte basate su rapporti di fiducia piuttosto che sul merito, esponendo i dirigenti al rischio di revoca o mancato rinnovo, compromettendo così il principio di imparzialità.
La distinzione tra funzionari professionali e onorari è sfumata; i funzionari professionali sono assunti tramite concorso, mentre i funzionari onorari possono essere nominati in vari modi, e le discipline applicabili a ciascuno sono diverse.
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