Concetti Chiave
- La funzione legislativa del Parlamento include la presentazione di proposte di legge da parte di Governo, membri delle Camere, elettori, Consigli regionali e CNEL.
- Il processo di approvazione delle leggi prevede discussione, emendamenti e votazione in entrambe le Camere, con possibilità di modifiche tramite il meccanismo della "navetta".
- Per le leggi costituzionali è richiesto un doppio esame da parte delle Camere, con un intervallo di almeno 3 mesi e approvazione a maggioranza assoluta.
- Il Presidente della Repubblica promulga le leggi, attestandone la validità, e può esercitare un veto sospensivo, ma deve convalidare la legge se riapprovata dalle Camere.
- Le leggi promulgate vengono pubblicate nella Gazzetta Ufficiale e entrano in vigore dopo 15 giorni dalla pubblicazione, salvo diverse indicazioni.
Qual è la funzione legislativa del parlamento?
La funzione legislativa del Parlamento, ossia la procedura di formazione delle leggi, avviene attraverso le seguenti fasi.
Il diritto di presentare una proposta di legge spetta:
- al Governo (la proposta prende il nome di disegno di legge)
- a ciascun membro delle Camere
- al popolo (una proposta di legge deve essere presentata da un minimo di 50.000 elettori)
- a ciascun Consiglio regionale
- al Consiglio Nazionale dell’Economia e del Lavoro (CNEL) (limitatamente alle materie economiche e sociali)
La discussione di una legge inizia indifferentemente alla Camera o al Senato.
Il Presidente dell’Assemblea assegna la proposta di legge ad una Commissione parlamentare competente per materia. La Commissione può quindi operare
- La Commissione discute il progetto di legge e nomina uno o più relatori con l’incarico di riferire all’intera Assemblea.
Approvazione e promulgazione delle leggi
In Assemblea il progetto viene esaminato, discusso, se necessario modificato (emendamenti), e successivamente votato articolo per articolo. Approvato l’intero testo di legge, questo viene inviato all’altra Camera, perché allo stesso modo lo discuta e lo approvi.
In seguito a modifiche un progetto di legge può passare più volta da una Camera all’altra (navetta) prima di essere approvato da entrambe e divenire legge.
- La Commissione incaricata procede direttamente all’approvazione del progetto di legge (art.72). Ciò non può però avvenire per i progetti di legge in materia costituzionale ed elettorale.
Leggi costituzionali e promulgazione
L’approvazione di leggi costituzionali richiede obbligatoriamente un doppio esame da parte delle due Camere, intervallato da un periodo non inferiore a 3 mesi. La legge deve inoltre essere approvata a maggioranza assoluta (art. 138 ).
I progetti di legge approvati dalle Camere vengono promulgati dal Presidente della Repubblica, il quale ne attesta la validità. La legge deve essere controfirmata dal ministro competente e vistata dal Ministro di grazia e giustizia (guardasigilli), il quale la munisce del sigillo dello Stato.
Il Presidente della Repubblica ha il potere di respingere un progetto di legge alle Camere con un messaggio di motivazione (veto sospensivo). Se però le Camere approvano nuovamente il progetto, il Presidente ha il dovere di convalidarlo.
Le leggi promulgate dal Presidente della Repubblica vengono inserite nella Raccolta Ufficiale degli atti normativi e quindi pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale, così che chiunque possa prenderne atto. Salvo precise indicazioni allegate, ogni nuova legge entra in vigore il 15° giorno dopo la pubblicazione, ossia al termine del periodo detto vacatio legis.
Domande da interrogazione
- Quali sono le fasi della funzione legislativa del Parlamento?
- Come avviene l'approvazione di un progetto di legge?
- Qual è la procedura per l'approvazione delle leggi costituzionali?
- Qual è il ruolo del Presidente della Repubblica nella promulgazione delle leggi?
La funzione legislativa del Parlamento si sviluppa attraverso diverse fasi, che includono la presentazione di proposte di legge da parte del Governo, dei membri delle Camere, del popolo, dei Consigli regionali e del CNEL. La discussione inizia in una delle due Camere e prosegue con l'assegnazione a una Commissione competente.
Un progetto di legge viene esaminato e discusso in Assemblea, dove può essere modificato e votato articolo per articolo. Dopo l'approvazione, il testo viene inviato all'altra Camera per un'ulteriore discussione e approvazione, con possibilità di passaggi ripetuti tra le due Camere (navetta).
Le leggi costituzionali richiedono un doppio esame da parte delle due Camere, con un intervallo di almeno 3 mesi, e devono essere approvate a maggioranza assoluta. Questo processo è regolato dall'articolo 138 della Costituzione.
Il Presidente della Repubblica promulga le leggi approvate dalle Camere, attestandone la validità. Ha anche il potere di respingere un progetto di legge con un veto sospensivo, ma deve convalidarlo se le Camere lo approvano nuovamente. Le leggi promulgate vengono pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale e entrano in vigore dopo 15 giorni dalla pubblicazione.
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