Concetti Chiave
- I disallineamenti tra cassa e competenza possono generare residui, attivi o passivi, influenzando l'effettivo bilanciamento del sistema finanziario dello stato.
- La moratoria sui pagamenti per gli enti pubblici introduce ulteriori complicazioni nel contesto del bilancio, aggravando i problemi legati ai residui.
- È fondamentale considerare sia il criterio di cassa che quello di competenza per evitare il collasso della cassa pubblica e gestire efficacemente i residui.
- Il documento di bilancio svolge funzioni giuridiche, politico-economiche e amministrativo-gestionali, essenziali per la sua rilevanza e utilizzo.
- Richard Musgrave ha identificato tre funzioni della legge di bilancio: allocativa, ridistributiva e di stabilizzazione economica, evidenziando il suo impatto sulla gestione delle risorse.
Disallineamenti tra cassa e competenza
Il calcolo dei flussi entranti e uscenti tramite il criterio di cassa e quello di competenza può dar vita a disallineamenti fra i due valori (cassa e competenza): ciò dà vita ai cosiddetti «residui», i quali possono essere attivi o passivi, a seconda che siano maggiori i flussi entranti (residui attivi) o uscenti (residui passivi). Le spese pubbliche dello stato si aggirano attorno agli 870000000000 di euro all’anno: se si concepisse l’equilibrio del bilancio solo in termini di competenza, ciò non garantirebbe l’effettivo bilanciamento del sistema finanziario dello stato.
Effetti della moratoria sui pagamenti
In questo modo, infatti, le casse dello stato non potrebbero far fronte a eventuali spese aggiuntive derivanti dall’adempimento di un contratto o dalla sentenza di un giudice. Il d.lgs. 192/2012 ha introdotto la moratoria per gli enti pubblici che saldano i propri pagamenti con più di 30 giorni di ritardo; questa disposizione aggraverebbe ulteriormente il contesto che si creerebbe se si concepisse l’equilibrio del bilancio solo in termini di competenza.
Importanza del criterio di cassa
In sostanza, se lo stato si preoccupasse soltanto di pareggiare debiti e crediti, senza tener conto dell’adempimento talvolta differito dei pagamenti, prima o poi la cassa pubblica sarebbe destinata a collassare. Dunque, tenendo conto contestualmente del criterio di cassa e di quello di competenza, si genera il fenomeno dei residui, che devono essere smaltiti dallo stato il più velocemente possibile.
Funzioni del documento di bilancio
Il documento tecnico-giuridico di bilancio svolge tre funzioni principali:
1) funzione giuridica, strettamente legata all’autorizzazione parlamentare nei confronti del governo a procedere con la stesura del bilancio finanziario;
2) funzione politico-economica, fondata sul valore pubblicistico del bilancio finanziario;
3) funzione amministrativo-gestionale (o informativa), fondata sulla rilevanza del documento di bilancio e del suo ruolo informativo.
Teorie di Richard Musgrave
Inoltre, l’economista Richard Musgrave ha teorizzato tre funzioni principali della legge di bilancio: funzione allocativa delle risorse; funzione ridistribuiva delle risorse; funzione di stabilizzazione economica
Domande da interrogazione
- Quali sono le conseguenze dei disallineamenti tra cassa e competenza nel bilancio dello stato?
- Qual è l'impatto della moratoria sui pagamenti per gli enti pubblici?
- Quali sono le funzioni principali del documento di bilancio secondo il testo?
I disallineamenti tra cassa e competenza possono generare residui attivi o passivi, influenzando l'effettivo bilanciamento del sistema finanziario dello stato, poiché le spese pubbliche annuali sono considerevoli e non sempre garantiscono un equilibrio reale (come indicato nel testo).
La moratoria introdotta dal d.lgs. 192/2012, che consente pagamenti in ritardo oltre i 30 giorni, potrebbe aggravare la situazione finanziaria degli enti pubblici, rendendo difficile far fronte a spese aggiuntive e complicando ulteriormente il bilancio se si considera solo la competenza (secondo il testo).
Il documento di bilancio ha tre funzioni principali: giuridica, legata all'autorizzazione parlamentare; politico-economica, basata sul valore pubblico del bilancio; e amministrativo-gestionale, che evidenzia il ruolo informativo del bilancio stesso (come descritto nel testo).
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