Concetti Chiave
- Le disposizioni lavoristiche della Carta di Nizza sono efficaci verticalmente se chiare e precise, mentre norme sulla parità di retribuzione e discriminazioni hanno efficacia anche orizzontale.
- L'Unione Europea è obbligata a promuovere l'occupazione e migliorare le condizioni di vita e lavoro, operando in collaborazione con gli Stati membri.
- I principi di attribuzione e sussidiarietà stabiliscono che l'UE può agire solo entro i limiti di competenza degli Stati membri.
- Le direttive comunitarie vengono adottate attraverso tre procedure legislative, a seconda della materia trattata, come la salute e la protezione dei lavoratori.
- L'emanazione delle direttive può avvenire per maggioranza qualificata, unanimità o attraverso procedure interne escludendo l'intervento comunitario.
Efficacia delle disposizioni lavoristiche
Le disposizioni lavoristiche contenute nella Carta di Nizza hanno efficacia verticale o orizzontale:
- le disposizioni chiare, precise e incondizionate (che non richiedono una legge di esecuzione nazionale) sono efficaci verticalmente, cioè nei rapporti fra cittadino e stato;
- le norme che sanciscono la parità di retribuzione fra lavoratrici e lavoratori e quelle che vietano le discriminazioni, invece, sono efficaci anche in orizzontale, cioè nei rapporti tra privati.
Obblighi e competenze dell'Ue
L’Ue, inoltre, ha l’obbligo di promuovere l’occupazione e di favorire il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro. Questi obiettivi vengono perseguiti attraverso politiche che competono in parte agli Stati nazionali e in parte alla stessa unione. Ciò rende cruciale stabilire criteri di ripartizione delle rispettive competenze.
Principi di attribuzione e sussidiarietà
L’articolo 5 del TUE sancisce i principi di attribuzione e sussidiarietà, in base ai quali l'unione può:
- agire solo entro i limiti di competenza fissati dagli stati membri (principio di attribuzione);
- intervenire nei settori di competenza statale soltanto se il loro operato può essere conseguito in modo più ottimale tramite tale intervento (principio di sussidiarietà).
Procedure legislative per le direttive
Gli obiettivi comunitari vengono estesi agli stati membri tramite l’emanazione di direttive, adottate secondo tre diverse procedure, distinte in base alla materia del testo:
1) procedura legislativa ordinaria (maggioranza qualificata) per le direttive inerenti al miglioramento dell’ambiente lavorativo e alla tutela della salute nei luoghi di lavoro;
2) procedura legislativa speciale (unanimità degli stati membri) per le direttive riguardanti la protezione dei lavoratori in caso di risoluzione del contratto e le condizioni d’impiego negli stati extraeuropei
3) procedura interna agli stati (esclusione dell’intervento comunitario) in materia di retribuzione, diritto di sciopero, associazione e serrata.
Domande da interrogazione
- Qual è l'efficacia delle disposizioni lavoristiche nella Carta di Nizza?
- Quali sono gli obblighi dell'Unione Europea in materia di occupazione?
- Come vengono adottate le direttive comunitarie?
Le disposizioni chiare, precise e incondizionate hanno efficacia verticale nei rapporti tra cittadino e stato, mentre le norme sulla parità di retribuzione e le discriminazioni sono efficaci anche in orizzontale, cioè tra privati.
L'Unione Europea ha l'obbligo di promuovere l'occupazione e migliorare le condizioni di vita e di lavoro, perseguendo obiettivi che coinvolgono sia gli Stati nazionali che l'Unione stessa.
Le direttive sono adottate attraverso tre procedure legislative: ordinaria (maggioranza qualificata) per il miglioramento dell'ambiente lavorativo, speciale (unanimità) per la protezione dei lavoratori in caso di risoluzione del contratto, e interna agli stati per questioni come retribuzione e diritto di sciopero.
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