Concetti Chiave
- Nel 2016, la disciplina è stata rivista, introducendo modalità di scambio di documenti tra le amministrazioni in forma semplificata e simultanea.
- Il procedimento amministrativo si articola in fasi, iniziando con l'iniziativa che può essere d'ufficio o di parte.
- Iniziativa d'ufficio avviene quando l'amministrazione delibera l'avvio del procedimento in seguito a presupposti legali.
- L'iniziativa di parte si attua attraverso l'istanza del soggetto interessato, che deve essere valutata dalla pubblica amministrazione.
- Durante la fase di istruttoria, si forma la decisione dell'amministrazione sulla base di interessi e fatti rilevanti, con un funzionario responsabile per ogni pratica.
Revisione della disciplina nel 2016
La sua disciplina è stata sottoposta a revisione nel 2016.
Forma semplificata: scambio di documenti in via informativa anche non contestuale tra le amministrazioni coinvolte.
Forma simultanea: solo per i procedimenti più complessi. Riunioni fisiche o a distanza.
Al di là di questa eccezione, il procedimento amministrativo normalmente prevede diverse fasi:
1.Iniziativa, che può essere:
- D’ufficio: l’amministrazione procedente delibera l’avvio del procedimento dopo che si è verificato il presupposto a cui la legge ricollega l’emanazione del provvedimento.
- Di parte: il soggetto interessato muove un’istanza, e la pubblica amministrazione deve valutare se è il caso di provvedere con l’avvio.
Una volta che il provvedimento viene avviato, l’amministrazione procedente ha l’obbligo di comunicare l’avvio del procedimento per consentire la partecipazione dei soggetti interessati.
Istruttoria e decisione
2.Istruttoria:
Si forma la decisione della p.a. sulla base della valutazione degli interessi e fatti rilevanti.
È una fase in cui si compiono atti e adempimenti, sollecitati dall’ufficio responsabile del procedimento che deve essere determinato in via generale dall’amministrazione in ogni procedimento. Nell’ambito di tale ufficio, viene individuato un funzionario responsabile del procedimento per ogni singola pratica.
Domande da interrogazione
- Quali sono le due forme di scambio di documenti previste dalla revisione della disciplina nel 2016?
- Quali sono le due modalità di avvio del procedimento amministrativo?
- Qual è il ruolo dell'istruttoria nel procedimento amministrativo?
La revisione del 2016 prevede due forme di scambio di documenti: la forma semplificata, che consente uno scambio informativo non contestuale tra le amministrazioni, e la forma simultanea, riservata ai procedimenti più complessi, che richiede riunioni fisiche o a distanza.
Il procedimento amministrativo può essere avviato d'ufficio, quando l'amministrazione delibera l'inizio dopo il verificarsi di un presupposto legale, oppure di parte, quando un soggetto interessato presenta un'istanza che l'amministrazione deve valutare.
L'istruttoria è la fase in cui si forma la decisione della pubblica amministrazione, basata sulla valutazione di interessi e fatti rilevanti, e prevede atti e adempimenti da parte dell'ufficio responsabile, con un funzionario designato per ogni pratica.
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