Tutte le domande e le risposte d'esame (50 candidati) di Diritto pubblico

Domande esame Monego

Che cos’è un organo, che categorie di organi ci sono: sono le sub-unità di un ente: un organo porta la volontà dell’ente all'esterno.

• Costituzionali e non costituzionali;
• Centrali e periferici;
• Collegiali o monocratici.

Questione che riguarda i collegi collegiali

La regola che vale per Camera e Senato, qual’è il quorum strutturale per la Camera e per il Senato: metà + 1, maggioranza dei componenti, maggioranza semplice.

Altro quorum necessario è quello che riguarda la deliberazione, quanti voti bisogna avere perché una legge venga approvata: non la maggioranza del 2/3, consenso trasversale si richiede solo per particolari situazioni, quindi qual’è la regola generale, base del funzionamento del Parlamento: il quorum deliberativo ordinario quale, non le eccezioni, regola posta dalla Costituzione per approvare le leggi ordinarie normalmente: legge dev’essere calcolata sui presenti al momento della votazione, maggioranza semplice.

Che cos’è la maggioranza assoluta.

Come si calcolano le maggioranze, gli astenuti come vengono contati: non contano, una volta era diverso al Senato, alla Camera sempre stato così.

Referendum abrogativo

Referendum abrogativo: strumento di democrazia diretta, serve ad abrogare una legge già in vigore.

Abrogare e annullare non sono la stessa cosa, diverse per presupposti, per effetto, organi chiamati a stabilirli, … può essere richiesto dalla popolazione, 5 consigli regionali, quesito referendario che richieda, specifichi per quale legge andare a richiederlo. Non da 1/5 dei membri del Parlamento.

Quesito dev’essere approvato in primo luogo dalla Corte di cassazione, che verifica l’idoneità del quesito, regolarità. Cosa significa: verifica che se es. di iniziativa popolare, vi siano le firme necessarie. Non si deve pronunciare entro settembre.

Dopo Corte costituzionale, vede quale legge dev’essere abrogata, e verificare omogeneità del quesito referendario. Cosa significa, perché: visto che letteralmente si potrebbe, con il referendum si potrebbe abrogare su gruppi molti vasti di articoli, quindi dover fare, impugnare una legge indipendentemente da numero di articoli, ma perché Corte vieta, se non c’è un omogeneità di materia: si avrebbe ad annullare una quantità di norme eccessiva? No, è un problema di qualità, non di peso, non numero di disposizioni, che pone problema che tocca un diritto costituzionale.

Perché Corte costituzionale introduce, tutelare un diritto costituzionale, il diritto di voto, la libertà di scelta dell’elettore che deve prendere il pacchetto intero, non può differenziare.

A parte l’omogeneità del quesito, quali sono i casi certi dei ipotesi in cui la Costituzione dice che non si può fare il referendum: nessuna disposizione della Costituzione può essere sottoposto a referendum, ma nel campo delle leggi ordinarie, che come tipologia possono essere abrogare dal referendum, alcune sono escluse dal costituente: leggi che trattano di materia fiscale, es. le tasse, leggi in materia di bilancio.

Altri casi: come mai per le leggi di bilancio, in cui si esprime la manovra finanziaria, dipende l’azione della pubblica amministrazione, ciò che si può spendere durante l’anno? Se si potesse abrogare, costituente vuole sottrate il rischio che se si potessero abrogare, ci sarebbe un blocco totale dell’azione dell’amministrazione pubblica, leggi importanti per funzionamento della mano pubblica.

Voto nel referendum, c’è qualche regola da ricordare: valido solo se si raggiunge un certo quorum, ovvero più della metà degli aventi diritto, voto favorevole o contrario all’abrogazione se legge viene abrogata, concretamente da che momento di può dire che legge è da considerare abrogata: c’è un momento formale, noto a tutti, a partire del quale si ritiene che la legge sia abrogata: l’esito del referendum come viene reso conoscibile a tutti: pubblicazione in Gazzetta ufficiale, di cosa, chi dichiara l’avvenuta abrogazione, con che strumento? Che cosa viene pubblicato nella Gazzetta ufficiale? Decreto adottato da chi? Presidente della Repubblica, Capo dello Stato.

Altre categorie di organi

• Organi elettivi e organi non elettivi es. governo, giudici.

Elettivi problema di come eleggerli: monocratico problema semplice, se organo collegiale c’è bisogno di un sistema di voto.

Sistema di voto proporzionale, che tipo di collegi ci sono nel sistema proporzionale, in che senso plurinominale? cosa si presenta in questi collegi?

1 Domande esame Monego

In un seggio più persone, quindi lista di candidati, liste bloccate o voto di preferenza.

Perché si chiama proporzionale? Assegnati in modo proporzionale.

Correttivi:

• Soglia di sbarramento, a una certa percentuale.
• Premio di maggioranza.

Che problemi ci sono: stati usati in modo non corretto, es. periodo fascista, assegnati seggi numero troppo grande, anche a forza che avesse ottenuto una percentuale molto bassa di voti, quando fascismo non ancora forza dominante nel paese. Legge acerbo premio di maggioranza enorme, ma in periodo più vicino, democratico, abbiamo sperimentato premi di maggioranza che la Corte ha considerato incostituzionali? Sì, es. Italicum situazione più complessa, ma legge Calderoli primo caso in cui si è evidenziato il problema. Scattava quando, a chi spettava il premio? Regola più radicale, cosa prevedeva, forza vincente in ogni caso, senza percentuale di voti minima, bastava vincere, sovrarappresentazione.

Correttivi anche per i maggioritari? No.

Regole per garantire equilibrio di genere, quali sono, esempi. Nel caso non ci sia. Un voto di lista, anche Rosatellum basata su collegi uninominali, no lista, come si garantisce la parità di genere, il partito, in sede di candidatura, non di assegnazione, che dipende dal voto, ma c’è qualcosa che il partito in sede di candidatura deve osservare, es. nel Rosatellum, minimo di candidature femminili, il 40%.

Approvazione degli statuti ordinari

Approvazione degli statuti ordinari: perché si chiamano ordinari, distinguerli da speciali a 5 regioni. Come si fanno: approvati in sede di consiglio regionale. Maggioranza assoluta, quante volte, regola particolare? Devono esserci 2 deliberazioni a maggioranza assoluta.

Se non vengono proposte modifiche, pubblicato nel bollettino ufficiale della regione, ma non entra in vigore subito: può intervenire es. il governo, se entra in conflitto con la Costituzione, può bloccare entrata in vigore, può essere richiesto referendum da parte di abitanti regione, e se esito positivo, e anche il governo non rileva delle norme in contrasto con la Costituzione, lo statuto viene approvato e entra in vigore come la legge: vacatio legis 15 giorni, in cui non produce effetti.

Prima di pubblicazione c’è qualcosa, dopo l’approvazione del consiglio, mancata impugnazione, e pubblicazione, interviene altri organo: c’è sempre un passaggio intermedio, non solo per gli statuti, es. Camera e Senato approvano legge, stesso testo, cosa succede: Capo dello Stato non approvazione, ma promulgazione, non approvazione. Per gli statuti il presidente della regione li promulga.

Statuto contiene che regole: di cosa? Forma di governo, funzionamento, principi fondamentali, dell’organizzazione regionale, competenze del presidente della regione, attribuzione del potere.

Esistono, e dove sono disciplinati referendum es. abrogativi a livello regionale, quindi per leggi regionali? Disciplinati nello statuto.

Formazione delle leggi costituzionali

Formazione delle leggi costituzionali: sono delle leggi primarie, quindi per approvate, procedimento legislativo aggravato, stesse fasi di ordinario, ma la fase intermedia, deliberativa ha degli aggravamenti che. Rendono approvazione più complessa, tempo più lungo, perché sono leggi primarie, quindi più importanti, quindi approvazione più riflettuta.

• Iniziativa legislativa.
• Fase 2: approvazione delle Camere. In questo caso doppia delibera, maggioranza semplice si devono esprimere le due Camere, nel caso si raggiunga 2/3 maggioranza, può essere consegnata al Presidente della Repubblica per promulgazione, altrimenti viene pubblicata.

Se non c’è maggioranza dei 2/3, serve qualcosa: maggioranza assoluta. In questo caso, se c’è maggioranza assoluta, la legge viene pubblicata, ma non entra in vigore, periodo di tempo di 60 giorni in cui il governo, 5 consigli regionali, iniziativa regionale o 500’000 elettori, iniziativa popolare, o iniziativa parlamentare, 1/5, possono richiedere referendum. Chiedere a corpo elettorale se è favorevole. Se favorevole, può essere promulgata tramite decreto del Presidente della Repubblica.

Capo di Stato può rinviare una legge di revisione? Sì, purché sia una volta, tutte le leggi che gli vengono proposte. Qui che problema, che motivi del rinvio: ci devono essere dei vizi di incostituzionalità, non scelte politiche, organo di garanzia costituzionale, non indirizzo politico.

Quali sono i vizi di incostituzionalità di legge di revisione? Quando modifica i principi fondamentali.

Può il Parlamento intervenire indipendentemente, Costituzione non dice, per rivestire un contenuto con la forma della legge costituzionale? Funzione legislativa rimane tale, quindi può intervenire a disciplinare un settore con una legge costituzionale, o ordinaria, o c’è qualcosa che vieta? es. materia tributaria principi fissati con legge costituzionale, così che nessuno modifichi per un po. Sì, può, potrebbe farlo.

2 Domande esame Monego

Sistema giudiziario

Sistema giudiziario articolato, ma alcune regole in Costituzione valgono per tutti i processi, quindi griglia che dev’essere rispettata indipendentemente, quali sono i principi: per Costituzione tutti i cittadini hanno il potere di agire in giudizio, presentare controversia al giudice, e di avere difesa.

Giudice non è colui che va alla ricerca della controversia, ma viene presentata, nel processo civile dall’attore, o controparte, o in processo penale è il pubblico ministero che con rinvio di giudizio presenta al magistrato.

Il giudice, principio di imparzialità, non coinvolto, deve applicare il diritto, quindi ogni giudice è autonomo, non condizionato, alle sentenze che hanno fatto precedentemente, o altri giudici. Particolarità del nostro sistema questa.

Devono essere motivate le sentenze, obbligo o no da parte del giudice? Si può esprimere con sentenza a favore di chi ha presentato controversia, ma cos’è la motivazione? Modo in cui ha interpretato il diritto in quella controversia. Perché obbligo? Norme di ordinamento giuridico vanno interpretate. Sapere perché vince, perché perde, per impugnare. Valenza anche extra-processuale, o per tutelare posizione di chi subisce effetti della sentenza? Le sentenze sono pubbliche, quindi interesse che pubblica opinione possa verificare come viene interpretato.

Sistema non si basa su rispetto dei precedenti, ma pensando es. settore giustizia civile, a come strutturato sistema giudiziario, situazione in cui per un giudice c’è un vincolo, non precedente, caso in cui decisione di un giudice vincola altro nel diritto interno? Sistema strutturato in gradi, giudici autonomi nell’interpretazioni, ma quando si pronuncia la Corte di cassazione, organo di chiusura, si deve rispettare l’interpretazione della Cassazione.

Cassazione all’interno di un singolo processo, giudice di diritto, sicuri che la Cassazione nel processo, si fermi alla sentenza della Corte di cassazione o ci può essere ulteriore propaggine? È l’ultimo step, non si va oltre, ma capita spesso che: Cassazione annulla sentenza di Corte d’appello, però cosa succede poi, cosa bisogna fare? Chi dice se si ha ragione o torto? Cassazione o qualcun altro? Dipende dal fatto che Corte di cassazione pone solo una regola di diritto, ma va applicato a fatto, quindi può capitare che su applicazione del principio di diritto sia necessario l’acquisizione di ulteriori elementi di prova, tornare in fase di appello, sarà la Corte di appello ad applicare principi di diritto, quindi Corte di appello è vincolata al principio di diritto, ma solo per quella Corte di appello la, non per tutte, anche casi analoghi.

C’è partecipazione popolare, giuria? Non totalmente popolare, ci sono organi giurisdizionali misti, Corte d’assise, composto anche da non magistrati. Di cosa si occupa la Corte d’assise? Reati particolarmente gravi.

Crisi di governo

Crisi di governo: crisi dell’elemento esecutivo dello Stato. 2 tipi: parlamentare, voto di sfiducia, o extraparlamentare, non dato da voto di sfiducia, es. quando capo di governo si trova impossibilitato nelle sue funzioni, es. per malattia, morte, governo dev’essere sostituito, non si può solo il capo di governo.

Maggior parte di tipo extraparlamentare, ma non per malattia, quindi normalmente nascono anche in maniera diversa da fatti che colpiscono la persona: quali sono le crisi extraparlamentari: quando viene a mancare la maggioranza in Parlamento, allora differenza con parlamentari, differenza banale? Parlamentare data da voto di sfiducia, mentre extraparlamentare è il governo stesso, cambia forma, non sostanza.

Crisi parlamentari, mancanza di fiducia che si accerta in maniera formale, ma diverse ipotesi in cui si può aprire: coalizione si sfalda, voto di sfiducia, mozione di sfiducia al governo, come si vota, che maggioranza serve? Dev’essere presentata da 1/10 dei parlamentari, essere votata a maggioranza semplice, metà + 1 dei presenti in aula, con che tipo di voto? Voto palese.

Ci sono casi di crisi parlamentari molto diverse da questo caso? Ce ne sono due oltre la mozione sfiducia: questione di fiducia posta dal governo, oggetto un atto legislativo. Tendenzialmente viene usato anche dal governo per velocizzare iter legislativo, perché viene velocizzato? Ci sono emendamenti sui testi legislativi, con questione di fiducia decadono emendamenti, governo può proporre maxiemendamenti, molto ampia, un articolo con molti commi, che prima? Non erano negli emendamenti, ma normalmente maxiemendamenti per far convergere in un articolo i commi che prima erano articoli.

Terza ipotesi di crisi parlamentare: difficile che capiti, ma non impossibile, è capitato, passaggio obbligatorio in cui si deve votare sulla relazione fiduciaria: quando bisogna rieleggere le nuove Camere, nuovo governo, quindi una nuova relazione fiduciaria: quando si hanno nuove Camere, nuovo governo. Se Camere non nuove, e nemmeno il governo? Dev’essere sempre supportato, quindi fiducia iniziale, che il governo deve chiedere obbligatoriamente, anche senza elezione delle Camere, es. Governo Conte 2, cambiato maggioranza, nuovo governo.

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Consiglio superiore della magistratura

Che cos’è il Consiglio superiore della magistratura: garantisce indipendenza della magistratura, regola i giudici. La magistratura, aggettivo? Ce ne sono diverse: CSM si occupa solo dei giudici, dei magistrati che fanno i giudici? I magistrati possono avere funzioni giudicanti o requirenti, non i giudici, che svolgono funzioni giudicanti. Quindi CSM si occupa di tutti o solo di uni o degli altri? Magistrati, quindi tutti gli operatori di giustizia. Quindi si parla della magistratura ordinaria.

Composizione del Consiglio superiore della magistratura, chi elegge i 2/3, i togati? Membri laici Parlamento in seduta comune, altri magistratura. 1/3 magistrati, docenti universitari, avvocati… 2 membri di diritto, e presidenza del Presidente della Repubblica.

Di cosa si occupa il CSM? Che aspetti che riguardano i magistrati ordinari? Primariamente funzione, su cosa decide? Assicura indipendenza della magistratura, quali funzioni assegnate per garantire l’indipendenza della magistratura? Se nazioni disciplinari potessero essere fatte dal governo, problema, quindi attribuito al CSM, fatto da magistrati, garantisce indipendenza.

Altre funzioni per cui vale lo stesso ragionamento? Non favorire o sfavorire nessuno, es. promozioni, spostamento di sede, provvedimenti che riguardano lo status giuridico e economico dei magistrati.

Se magistrato vuole diventare presidente del tribunale del tribunale di una città, CSM decide chi, che natura ha la decisione del CSM, dove può essere impugnata? Possono esserci più persone che aspirano, CSM decide tra i pretendenti, uno, decisione illegittima? Davanti a quale giudice ci si può lamentare, dipende da natura del provvedimento: davanti a giudice amministrativo, è una questione amministrativa.

Formazione dei governi

Come si formano i governi:

• Primo passaggio sono le consultazioni, Capo dello Stato si consulta con leader politici. Le forze politiche da chi devono essere rappresentate? Dai capi dei gruppi parlamentari quantomeno, poi anche altri. Consultazioni obiettivo di sondare, ma con il fine specifico di individuare cosa? Un nome del presidente del consigli futuro.
• Una volta che Capo Stato ha preso decisione, seconda fase conferimento dell’incarico, con o senza riserva. È un atto verbale. Differenza accettare con o senza riserva: senza se c’è lista dei ministri, con riserva se si riesce a trovare ministri sciolta, se non riesce, consultazioni.
• Si entra in una fase formale, prevista dalla Costituzione, le prime due non vengono espressamente previste.

Nomina: come avviene fase della nomina, chi firma, controfirma? Prima presidente del Consiglio dei ministri, atto scritto, firma Capo Stato, controfirma del presidente, che significato ha controfirma? Atti scritti del Capo dello Stato devono essere controfirmati, Capo Stato è responsabile nello svolgimento delle sue funzioni, articolo 90, articolo 89 spiega il motivo per cui Capo dello Stato può non essere responsabile: Per