Mappe Concettuali Legislazione e Diritto Urbanistico, pt.1

Intro

• Diritto
  • Complesso di norme che disciplina il convivere degli uomini
    • morali, religiose, economiche ecc
    • Ordini/divieti
    • Sanzione
• Uomo&Società
  • Natura umana=soddisfazione bisogni
    • Entrata volontaria o no
      • Famiglia
      • Tribu
        • Chiusi -> aperti
      • Gruppi sociali
      • Società
    • Egoismo
      • Conflitti
      • Invasione
• Stato
  • Machiavelli, Hobbes
    • Mortati: "ordinamento giuridico che esercita il potere su un territorio cui sono subordinati in modo necessario i soggetti"
  • Forme/storia
    • Feudalesimo
    • Monarchia assoluta
    • Stato liberale
    • Totalitarismo
    • Democrazia
      • Separazione dei poteri
        • Montesquieu (1750)
          • Legislativo
            • Parlamento
            • Produrre la legge
          • Esecutivo
            • Governo
            • Attuare la legge
          • Giudiziario
            • Magistratura
            • Risolvere controversie attuando la legge
  • Stato di Diritto
    • Privato
      • rapporti tra cittadini
      • posizione paritaria
    • Pubblico
      • rapporti tra Stato/ente e cittadini
      • posizione subordinata del cittadino (fini superiori)
      • Diviso in
        • Costituzionale
        • Penale
        • Processuale
        • Amministrativo
          • Urbanistico
  • Popolo
    • Territorio
      • Gruppi nomadi NO unico
    • Potere
      • Etnie tra piu stati NO unico

Fonti del diritto

• Fonti atto

  • Costituzione/Leggi costituzionali
  • Leggi ordinarie, referendum¹ abrogativo
  • Fonti comunitarie
  • Fonti regionali
  • Fonti locali

• Fonti fatto

  • Usi e consuetudini
  • Convizione che sia un obbligo

• Fonti di produzione

  • Atti e fatti che regolano la produzione di norme

• Fonti di cognizione

  • Agevolano la conoscenza delle norme
  • es. Gazzetta Ufficiale
  • Controversie

• Definizione

  Fonti sono tutti gli atti e i fatti da cui derivano le norme giuridiche

• Potere legislativo

  • Parlamento=2 Camere
  • Funzioni identiche
  • Regolamenti interni diversi

  • Iter legislativo

    • 1. iniziativa
    • Titolari
    • 2. approvazione
    • tpl in sede referente
    • il Pdr deve sottoscrivere
    • 3. promulgazione
    • 4. pubblicazione
    • informare i cittadini

Perequazione

Il nuovo PRG

• descrizione del territorio e dei vincoli
• scelte a lungo termine
• prescrizioni con grado di flessibilità

Piano strutturale

• regole per interventi non ancora maturi
• edificabilità decisa per ambiti
• condivisione oneri

Piano operativo

• bilanciare esigenze pubbliche e convenienza del privato
• piano degli interventi
• recepisce le regole del piano strutturale
• analisi puntuale degli ambiti

Modelli perequativi

• Classica (parziale, a posteriori)
• Allargata (generale, a priori)

le volumetrie vengono concentrate su uno o più lotti dell'ambito

• superficie residua si cede al comune x servizi, dietro indennizzo
• Cessione gratuita di una parte della capacità edificatoria

Rischio di trasferimento in aree fuori dal Comune

Problemi operativi e giuridici

Urbanistica tradizionale

Zonizzazione

Disparità trattamento

• Area1=Destinazione1

Rischio +valenza/-valenza dovuta a

Difficoltà reperimento aree per servizi

Perequazione

• Distribuzione dei valori
• Distribuzione degli oneri
• Accordi tra PA e privato
• Ruolo attivo del cittadino nella pianificazione

Reperimento di aree senza esborsi cessione volontaria delle aree per servizi privato realizza OO UU

Storia

• espropriazione generalizzata
• rivendita agli utilizzatori

dal 1300 a Amsterdam

• dal 1896 locazione
• proposta legge di Giovanni Astengo
• 1960 non ha seguito

proposta legge Min. Fiorentino Sullo

• sul modello di Amsterdam
• non eseguita

L1167/1962

• 1962 Italia
• principi confusi con L167/1962

• anni '90 Corte Cost. 1990

• anni '90 Sperimentazioni in Emilia e Piemonte
• Oggi manca ancora normativa a livello nazionale fonti regionali e comunali